衛(wèi)生監(jiān)督技術及應用

前言

衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生行政機關執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)，維護公共衛(wèi)生秩序，保護人民群眾健康及其相關權益的重要手段。隨著人民生活水平的不斷提高，衛(wèi)生、安全、健康的生活已經(jīng)成為人們共同追求的目標，政府和公眾對公共衛(wèi)生安全的重視與日俱增，衛(wèi)生安全的管理與監(jiān)督成為全社會關注的焦點問題。為了適應國家經(jīng)濟社會和軍隊建設發(fā)展新形勢，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作能力，結合國家衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的形勢必，全軍衛(wèi)生監(jiān)督中心的專家在總結軍隊衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎上，編寫了《衛(wèi)生監(jiān)督技術及應用》一書。本書集多年從事衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生專業(yè)技術、衛(wèi)生行政管理等專家的智慧和知識結晶，堅持依法規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為原則，突出依靠科學技術指導衛(wèi)生監(jiān)督實踐的理念，內(nèi)容力求實用性和理論性的統(tǒng)一，將衛(wèi)生監(jiān)督工作中的管理協(xié)調(diào)與技術操作、常規(guī)工作與應急反應進行有機地結合，在著重介紹衛(wèi)生監(jiān)督技術方法的同時，也對衛(wèi)生監(jiān)督的概念及其基本理論進行了概括介紹，使廣大衛(wèi)生監(jiān)督工作者能夠在理論的指導下進行衛(wèi)生監(jiān)督的實踐，提高衛(wèi)生監(jiān)督的綜合執(zhí)法水平，當好人民健刃的忠誠衛(wèi)士。

內(nèi)容概要

本書內(nèi)容包括衛(wèi)生監(jiān)督總論、衛(wèi)生監(jiān)督程序、衛(wèi)生監(jiān)督范圍（食品衛(wèi)生監(jiān)督、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病監(jiān)督管理、醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、學校衛(wèi)生監(jiān)督、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督）和實驗室質(zhì)量管理等部分。    本書由全軍衛(wèi)生監(jiān)督中心長期從事衛(wèi)生監(jiān)督培訓和衛(wèi)生監(jiān)督實踐的專家和學者共同編寫。內(nèi)容理論聯(lián)系實際、繁簡適度，論述簡明扼要，具有理論性、系統(tǒng)性和實用性，是衛(wèi)生監(jiān)督人員的必備手冊，也可作為衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓教材，對預防醫(yī)學、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)學生也具有重要的參考價值。

書籍目錄

第一章　衛(wèi)生監(jiān)督總論　第一節(jié)　衛(wèi)生監(jiān)督管理　第二節(jié)　軍隊衛(wèi)生監(jiān)督基礎第二章　衛(wèi)生監(jiān)督程序　第一節(jié)　國家和軍隊衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀與發(fā)展　第二節(jié)　衛(wèi)生監(jiān)督工作程序　第三節(jié)　衛(wèi)生監(jiān)督文書　第四節(jié)　衛(wèi)生行政許可程序　第五節(jié)　衛(wèi)生監(jiān)督員管理　第六節(jié)　公共服務從業(yè)人員健康管理　第七節(jié)　公共衛(wèi)生采（抽）樣技術第三章　食品衛(wèi)生監(jiān)督　第一節(jié)　食品衛(wèi)生監(jiān)督基礎　第二節(jié)　餐飲業(yè)與集體用餐配送單位的衛(wèi)生監(jiān)督　第三節(jié)　畜禽屠宰檢驗監(jiān)督　第四節(jié)　重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督　第五節(jié)　食物中毒、食源性疾患的處理程序和方法　第六節(jié)　食品衛(wèi)生控制體系　第七節(jié)　食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理　第八節(jié)　當前食品衛(wèi)生監(jiān)管的突出問題　第九節(jié)　新形勢下的食品衛(wèi)生工作第四章　飲用水衛(wèi)生監(jiān)督　第一節(jié)　飲用水衛(wèi)生監(jiān)督基礎  第二節(jié)　現(xiàn)行法律法規(guī)、標準和規(guī)范  第三節(jié)　飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督  第四節(jié)　涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督  第五節(jié)　飲用水污染事故的應急處理第五章　放射衛(wèi)生監(jiān)督  第一節(jié)　概述  第二節(jié)　對放射工作單位的衛(wèi)生監(jiān)督  第三節(jié)　對放射工作人員的衛(wèi)生監(jiān)督  第四節(jié)　對醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生監(jiān)督  第五節(jié)　放射事故的應急處置第六章　公共場所衛(wèi)生監(jiān)督　第一節(jié)　公共場所衛(wèi)生監(jiān)督基礎　第二節(jié)　公共場所衛(wèi)生許可　第三節(jié)　公共場所衛(wèi)生現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范、標準　第四節(jié)　公共場所衛(wèi)生監(jiān)督　第五節(jié)　公共場所現(xiàn)場監(jiān)督檢測、采樣工作　第六節(jié)　公共場所行政處罰　第七節(jié)　公共場所常見傳染病的預防和健康危害事故的處理　第八節(jié)　公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理　第九節(jié)　用語解釋第七章　傳染病防治監(jiān)督管理　第一節(jié)　傳染病預防的監(jiān)督管理　第二節(jié)　疫情報告的監(jiān)督管理　第三節(jié)　病原微生物實驗室生物安全的監(jiān)督管理第八章　醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督　第一節(jié)　醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督管理　第二節(jié)　母嬰保健衛(wèi)生監(jiān)督管理　第三節(jié)　血液衛(wèi)生監(jiān)督管理　　第四節(jié)　執(zhí)業(yè)醫(yī)師的監(jiān)督　　第五節(jié)　消毒衛(wèi)生監(jiān)督　第六節(jié)  日常衛(wèi)生監(jiān)督中部分問題探討第九章　職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督第十章　學校衛(wèi)生監(jiān)督第十一章　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督第十二章　實驗室質(zhì)量管理　第一節(jié)　質(zhì)量體系的建立和完善　第二節(jié)　實驗室管理要求　第三節(jié)　實驗室技術要求附錄一  中華人民共和國食品安全法附錄二  中華人民共和國傳染病防治法附錄三  中華人民共和國職業(yè)病防治法附錄四　衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法附錄五　生活飲用水衛(wèi)生標準

章節(jié)摘錄

插圖：各級衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)法活動中因故意或重大過失有如下情形之一的，應追究相應責任：超越法定權限的；認定事實不清、證據(jù)不足的；適用法律法規(guī)、規(guī)章錯誤的；違反法定程序的；處理結果顯失公正的；依法應當作為而不作為的；濫用職權侵害公民、法人和其他組織合法權益的；衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制不落實、責任不清造成重大過失的，以及其他違法行為。追究過錯責任時應當堅持實事求是、客觀公正的原則。在對責任人作出處理前，應當聽取當事人意見，保障其陳述和申辯的權利。追究過錯責任的形式由衛(wèi)生監(jiān)督人員所在機構根據(jù)情節(jié)給予限期整改、通報批評、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；情節(jié)嚴重、造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的移送司法機關處理。（三）衛(wèi)生法律責任衛(wèi)生法律責任是指衛(wèi)生法主體由于違約行為、違法行為或者由于法律規(guī)定而應承擔的某種不利后果。由于行為人違反衛(wèi)生法律規(guī)范的性質(zhì)和社會危害程度不同，其所承擔的法律責任也不同，衛(wèi)生法律責任分為：行政責任、民事責任和刑事責任3種。1.行政責任  是指衛(wèi)生法律關系主體違反衛(wèi)生法所確立的衛(wèi)生行政管理秩序，尚未構成犯罪，所應承擔的具有懲戒或制裁性的法律后果。主要包括行政處罰和行政處分兩種。前者是指衛(wèi)生行政機關或法律法規(guī)授權組織，在職權范圍內(nèi)依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容和程序對違反衛(wèi)生行政管理秩序的公民、法人和其他組織所實施的一種懲戒或制裁；后者是指衛(wèi)生行政機關依據(jù)行政隸屬關系，對違反衛(wèi)生行政管理秩序，違反政紀或失職的衛(wèi)生執(zhí)法人員、衛(wèi)生技術人員和有關管理人員給予的行政制裁。2.民事責任  主要包括兩大類：違反衛(wèi)生法的民事責任和特殊職業(yè)行為發(fā)生的民事責任。前者是指衛(wèi)生法律關系主體違反衛(wèi)生法律規(guī)范侵害了公民、法人和其他組織的合法權益，所應承擔的以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律責任；后者是指衛(wèi)生法律關系的主體，主要是衛(wèi)生醫(yī)療機構及其工作人員，在行使其特定職責的職業(yè)活動中，由于某種過失使服務對象受到傷害而產(chǎn)生的民事法律后果。衛(wèi)生法所涉及的民事責任是以賠償為主要形式的民事責任。

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《衛(wèi)生監(jiān)督技術及應用》集多年從事衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生專業(yè)技術、衛(wèi)生行政管理等專家的智慧和知識結晶，堅持依法規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為原則，突出依靠科學技術指導衛(wèi)生監(jiān)督實踐的理念，內(nèi)容力求實用性和理論性的統(tǒng)一，將衛(wèi)生監(jiān)督工作中的管理協(xié)調(diào)與技術操作、常規(guī)工作與應急反應進行有機地結合，在著重介紹衛(wèi)生監(jiān)督技術方法的同時，也對衛(wèi)生監(jiān)督的概念及其基本理論進行了概括介紹，使廣大衛(wèi)生監(jiān)督工作者能夠在理論的指導下進行衛(wèi)生監(jiān)督的實踐，提高衛(wèi)生監(jiān)督的綜合執(zhí)法水平，當好人民健刃的忠誠衛(wèi)士。

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