現(xiàn)代公共政策分析概論

內(nèi)容概要

公共政策分析是公共管理相關(guān)專業(yè)的最重要的核心課程之一。本書是一部有關(guān)公共政策分析的概論性的教材，力圖就公共政策分析的主要內(nèi)容作較為全面而又扼要的概述。全書的內(nèi)容體系框架主要有三大部分：第一部分，介紹了現(xiàn)代公共政策的源起和發(fā)展，在論述公共政策主要研究范疇的基礎(chǔ)上，介紹了公共政策系統(tǒng)和模型。第二部分，主要強調(diào)政策過程的分析。一個完整的政策過程，應(yīng)該是從政策制定開始到政策終結(jié)，形成一個完整的政策周期。第三部分，是政策分析方法的介紹，主要介紹了系統(tǒng)分析方法、定性分析方法和定量分析方法。    本書可以作為公共管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生相應(yīng)核心課程的教材，也可以作為從事公共政策研究的人員、政策制定者、各級政府管理人員的參考讀物。當(dāng)然，對于企業(yè)界、非政府以及社會各界需要了解公共政策分析基本原理的人來說，本書也可以作為有益的入門讀物。

書籍目錄

第一章　公共政策分析概論　第一節(jié)　公共政策分析的源起與發(fā)展    一、公共政策分析的源起與發(fā)展    二、公共政策學(xué)科成形與發(fā)展    三、政策科學(xué)與政策分析　第二節(jié)　公共政策分析的概念　第三節(jié)　公共政策分析的研究對象與范疇    一、公共政策分析的研究對象    二、公共政策分析的研究范疇第二章　公共政策系統(tǒng)　第一節(jié)　公共政策主體    一、官方的政策主體    二、非官方政策主體　第二節(jié)　公共政策客體    一、公共政策問題    二、目標(biāo)群體　第三節(jié)　公共政策環(huán)境    一、地理自然環(huán)境    二、經(jīng)濟環(huán)境    三、政治環(huán)境    四、社會文化環(huán)境    五、國際環(huán)境  第四節(jié)　政策主體、客體與環(huán)境的相互關(guān)系    一、政策主體與政策客體的關(guān)系    二、政策主體與政策環(huán)境的關(guān)系    三、政策客體與政策環(huán)境的關(guān)系第三章　公共政策分析理論模型  第一節(jié)　模型與公共政策分析  第二節(jié)　公共政策分析模型    一、理性決策模型    二、漸進決策模型    三、規(guī)范最佳政策模型    四、政治系統(tǒng)決策模型    五、團體決策模型    六、精英決策模型第四章　公共政策制定　第一節(jié)　公共政策問題的形成    一、公共政策問題的含義    二、公共政策問題的特征    三、公共政策問題的類型    四、公共政策問題的確認　第二節(jié)　公共政策議程    一、公共政策議程的含義與類型    二、建立政策議程的途徑    三、公共政策議程建立的模式　第三節(jié)　政策方案規(guī)劃    一、政策方案規(guī)劃的含義    二、方案規(guī)劃的原則    三、方案規(guī)劃的程序　第四節(jié)　政策方案合法化    一、政策合法化的概念與含義    二、公共政策合法化的地位和作用    三、公共政策合法化的程序　  四、公共政策法律化第五章　政策執(zhí)行　第一節(jié)　政策執(zhí)行概述    一、公共政策執(zhí)行的含義、特點和作用    二、公共政策執(zhí)行的原則　第二節(jié)　公共政策執(zhí)行的過程與手段    一、公共政策執(zhí)行的過程    二、政策執(zhí)行的手段　第三節(jié)　影響公共政策執(zhí)行的因素    一、政策本身的因素    二、政策執(zhí)行主體的因素 ……第六章　政策評估第七章　政策監(jiān)控第八章　政策終結(jié)第九章　系統(tǒng)分析方法第十章　公共政策的定性分析方法第十一章　公共政策的定量分析

章節(jié)摘錄

　　現(xiàn)代政府面臨的是一個紛繁復(fù)雜、日新月異的多元社會，任何一項政策都不可能窮盡各個方面的利益。圍繞政策標(biāo)準、政策內(nèi)容、政策后果等問題，可能產(chǎn)生多種歧義和理解，執(zhí)行過程中難免出現(xiàn)或消極或抵制或明行暗違的政策失效局面。另外，由于政策執(zhí)行機構(gòu)之間不能有效地進行溝通協(xié)調(diào)而導(dǎo)致執(zhí)行推委，使政策執(zhí)行陷入僵局?？梢?，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制是政策執(zhí)行成功的要件之一。因此構(gòu)建公共政策執(zhí)行的信息溝通協(xié)調(diào)機制，以暢通信息傳播和反饋渠道，盡量避免或減少政策信息的不對稱性，是防止公共政策執(zhí)行偏差和提高公共政策執(zhí)行效率的重要途徑。　　1．建立健全政策執(zhí)行的信息網(wǎng)絡(luò)和“政府上網(wǎng)”工程。構(gòu)建電子政府可以使政府機關(guān)借助現(xiàn)代信息和通信技術(shù)建立政府組織間、政府與社會、政府與企業(yè)、政府與公民之間的廣泛溝通網(wǎng)絡(luò)，這種溝通網(wǎng)絡(luò)打破了時空和行政組織部門、層級的限制，及時傳達政府的方針、政策，擴大公眾的民主參與程度，增強公民對政府政策的認同感和支持度，以盡量減少政策執(zhí)行的阻力。公共政策執(zhí)行要求各級執(zhí)行機構(gòu)建立信息中樞系統(tǒng)，強化政策信息網(wǎng)絡(luò)的運行機制，加強行政領(lǐng)導(dǎo)，完善信息收集、傳遞、貯存、加工、使用等規(guī)章制度；加強信息網(wǎng)絡(luò)的兼容與溝通，盡快實現(xiàn)政策信息工程手段的現(xiàn)代化，如通信系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)、聲像處理等現(xiàn)代高科技；加強“政府上網(wǎng)”工程建設(shè)，加快電子政務(wù)進程。　　2．優(yōu)化政策信息傳播和反饋渠道。抓好政策信息宣傳建設(shè)，提高政策信息的有效利用率，除了通過“政府上網(wǎng)”工程的建立以有效地發(fā)布和收集政策信息外，還應(yīng)加大報刊、廣播、電視等輿論工具的政策信息宣傳和及時披露力度，對公共政策信息的發(fā)送以及執(zhí)行情況的具體報道，并制定規(guī)范的公開報道制度；同時考慮地區(qū)經(jīng)濟差異尤其是貧困山區(qū)的經(jīng)濟條件，恢復(fù)和建立有線廣播網(wǎng)絡(luò)，并開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)，以加快農(nóng)村政策信息的傳輸力度，提高公共政策執(zhí)行的時效；還要建立健全群體上訪制度，社會協(xié)商對話制度，市長電話、市長信箱等政務(wù)公開制度，充分體現(xiàn)公共政策執(zhí)行的“公開、公平、公正”原則，推行“陽光工程”，使目標(biāo)群體能向有關(guān)政策執(zhí)行機關(guān)及時直接地反饋政策執(zhí)行信息?！　　?/pre>




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　　《現(xiàn)代公共政策分析概論》可以作為公共管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生相應(yīng)核心課程的教材，也可以作為從事公共政策研究的人員、政策制定者、各級政府管理人員的參考讀物。當(dāng)然，對于企業(yè)界、非政府以及社會各界需要了解公共政策分析基本原理的人來說，《現(xiàn)代公共政策分析概論》也可以作為有益的入門讀物。





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