工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)

內容概要

全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度從實施至今，經歷了不斷完善的過程。為了適應我國工程建設事業(yè)和工程造價管理改革發(fā)展的要求，總結近年來考試大綱和培訓教材使用中的經驗，我們組織有關專家經過論證，對原國家建設部、人事部2003年制定的考試大綱和2006年版考試培訓教材進行了局部修改，形成了2009年版的全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱和培訓教材，供2009年及以后一個時期使用。    2009年版考試大綱和培訓教材基本保持了原有的內容。此次修訂主要體現在以下幾個方面：一是根據造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試加強技能的要求，減少了個別科目中基本概念和基本知識的內容，因此培訓教材的篇幅有一定壓縮；二是按照2008年新修訂的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》等有關工程造價方面新的制度規(guī)定，對建設項目經濟評價、工程量清單計價和工程結算等有關內容進行了增改；三是部分內容在個別考試科目之間做了調整，優(yōu)化了知識結構。如建設工程技術與計量科目中的流水施工組織和網絡計劃技術調整到工程造價管理基礎理論及相關法規(guī)科目之中。

書籍目錄

第一章  工程造價管理及其基本制度  第一節(jié)  工程造價的基本內容    一、工程造價及其特征    二、工程造價相關概念  第二節(jié)  工程造價管理體制和基本內容    一、工程造價管理的含義    二、我國工程造價管理體制    三、我國工程造價管理的組織和內容    四、發(fā)達國家工程造價管理的特點  第三節(jié)  造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度    一、造價工程師的素質要求和職業(yè)道德    二、造價工程師的執(zhí)業(yè)資格考試、注冊和執(zhí)業(yè)    三、國外造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度簡介  第四節(jié)  工程造價咨詢管理制度    一、工程造價咨詢業(yè)的形成和發(fā)展    二、工程造價咨詢企業(yè)資質管理    三、工程造價咨詢管理第二章  工程經濟  第一節(jié)  資金的時間價值及其計算    一、現金流量與資金的時間價值    二、利息計算方法    三、等值計算  第二節(jié)  投資方案經濟效果的評價    一、經濟效果評價的內容及指標體系    二、經濟效果評價方法    三、設備更新方案的比選  第三節(jié)  不確定性分析    一、盈虧平衡分析    二、敏感性分析    三、概率分析  第四節(jié)  價值工程    一、價值工程的基本原理和工作程序    二、價值工程方法  第五節(jié)  工程壽命周期成本分析的內容和方法    一、工程壽命周期成本及其構成    二、工程壽命周期成本分析第三章  工程財務  第一節(jié)  項目資金籌措與融資    一、項目資本金制度    二、項目資金籌措的渠道與方式    三、資金成本與資本結構    四、項目融資  第二節(jié)  工程項目成本管理    一、工程項目成本及其管理體系    二、工程項目成本管理流程和方法    三、項目成本報表  第三節(jié)  工程項目財務分析    一、工程項目收益估算    二、項目盈利能力分析    三、項目清償能力分析  第四節(jié)  與工程財務有關的稅收及保險規(guī)定    一、與工程財務有關的稅收規(guī)定    二、與工程財務有關的保險規(guī)定第四章  工程項目管理  第一節(jié)  工程項目管理概述    一、工程項目的組成和分類    二、工程項目建設程序    三、工程項目管理的類型、任務及相關制度  第二節(jié)  工程項目管理的組織    一、工程項目承包發(fā)包模式    二、工程項目管理組織機構形式  第三節(jié)  工程項目的計劃與控制    一、工程項目計劃體系    二、工程項目目標控制的類型和內容    三、工程項目目標控制的措施和方法  第四節(jié)  流水施工組織方法    一、流水施工的特點和參數    二、流水施工的基本組織方式  第五節(jié)  網絡計劃技術    一、網絡圖的繪制    二、網絡計劃時間參數的計算    三、雙代號時標網絡計劃    四、網絡計劃的優(yōu)化    五、網絡計劃執(zhí)行中的控制  第六節(jié)  工程項目風險管理    一、工程項目風險及其管理程序    二、工程項目風險的識別與評價    三、工程項目風險應對策略及監(jiān)控第五章  相關法律法規(guī)  第一節(jié)  概述    一、國內外法律體系    二、代理關系    三、財產所有權和債權    四、訴訟時效  第二節(jié)  合同法    一、合同的訂立    二、合同的效力    三、合同的履行    四、合同的變更和轉讓    五、合同的終止    六、違約責任    七、合同爭議的解決  第三節(jié)  工程建設相關法律    一、建筑法    二、招標投標法    三、政府采購法    四、價格法    五、土地管理法    六、城市房地產管理法    七、標準化法    八、保險法    九、稅收法律參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章　工程造價管理及其基本制度　　第一節(jié)　工程造價的基本內容　　一、工程造價及其特征（一）工程造價的含義　　工程造價通常是指工程的建造價格。由于所站的角度不同，工程造價有不同的含義。含義一：從投資者（業(yè)主）的角度分析，工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。投資者為了獲得投資項目的預期效益，就需要對項目進行策劃、決策及實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用，就構成了工程造價。從這個意義上講，建設工程造價就是建設工程項目固定資產的總投資?！　『x二：從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及工程承包發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是指以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招標投標或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。這里的工程既可以是涵蓋范圍很大的一個建設工程項目，也可以是其中的一個單項工程，甚至可以是整個建設工程中的某個階段，如土地開發(fā)工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者其中的某個組成部分。隨著經濟發(fā)展中技術的進步、分工的細化和市場的完善，工程建設中的中間產品也會越來越多，商品交換會更加頻繁，工程價格的種類和形式也會更為豐富。尤其值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來源的多種渠道，使相當一部分建設工程的最終產品作為商品進入了流通領域。如技術開發(fā)區(qū)的工業(yè)廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業(yè)設施和住宅開發(fā)區(qū)的大批住宅、配套的公共設施等，都是投資者為實現投資利潤最大化而生產的建筑產品，它們的價格是商品交易中現實存在的，是一種有加價的工程價格（通常被稱為商品房價格）?！　〕邪l(fā)包價格是工程造價中一種重要的、也是較為典型的價格交易形式，是在建筑市場通過招標投標，由需求主體（投資者）和供給主體（承包商）共同認可的價格。　　工程造價的兩種含義實質上就是以不同角度把握同一事物的本質。對市場經濟條件下的投資者來說，工程造價就是項目投資，是“購買”工程項目要付出的價格；同時，工程造價也是投資者作為市場供給主體，“出售”工程項目時確定價格和衡量投資經濟效益的尺度。對規(guī)劃、設計、承包商以及包括造價咨詢在內的中介服務機構來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務價格的總和，或者是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價?！　。ǘ┕こ逃媰r的特征　　由工程項目的特點決定，工程計價具有以下特征。1.計價的單件性建筑產品的單件性特點決定了每項工程都必須單獨計算造價。2.計價的多次性工程項目需要按一定的建設程序進行決策和實施，工程計價也需要在不同階段多次進行，以保證工程造價計算的準確性和控制的有效性。多次計價是個逐步深化、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。如圖1.1.1所示?！　∽ⅲ贺Q向的雙向箭頭表示對應關系，橫向的單向箭頭表示多次計價流程及逐步深化過程?！　。?）投資估算：是指在項目建議書和可行性研究階段通過編制估算文件測算和確定的工程造價。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據?！　。?）概算造價：是指在初步設計階段，根據設計意圖，通過編制工程概算文件預先測。算和確定的工程造價。與投資估算造價相比，概算造價的準確性有所提高，但受估算造價的控制。概算造價一般又可分為：建設項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價?！　。?）修正概算造價：是指在技術設計階段，根據技術設計的要求，通過編制修正概算文件預先測算和確定的工程造價。修正概算是對初步設計階段的概算造價的修正和調整，比概算造價準確，但受概算造價控制?！　。?）預算造價：是指在施工圖設計階段，根據施工圖紙，通過編制預算文件預先測算和確定的工程造價。它比概算造價或修正概算造價更為詳盡和準確，但同樣要受前一階段.工程造價的控制?！　。?）合同價：是指在工程招標投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設備材料采購合同，以及技術和咨詢服務合同所確定的價格。合同價屬于市場價格，它是由承包發(fā)包雙方根據市場行情共同議定和認可的成交價格。但應注意：合同價并不等同于最終決算的實際工程造價。根據計價方法不同，建設工程合同有許多類型，不同類型合同的合同價內涵也會有所不同?！　。?）結算價：是指在工程竣工驗收階段，按合同調價范圍和調價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格，反映的是工程項目實際造價。結算價一般由承包單位編制，由發(fā)包單位審查，也可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查?！　。?）決算價：是指工程竣工決算階段，以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反應竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用。決算價一般是由建設單位編制，上報相關主管部門審查?！　?.計價的組合性　　工程造價的計算是分部組合而成的，這一特征與建設項目的組合性有關。一個建設項目是一個工程綜合體，它可以分解為許多有內在聯系的工程。如圖1.1.2所示：從計價和工程管理的角度，分部分項工程還可以進一步分解。建設項目的組合性決定了確定工程造價的逐步組合過程，同時也反映到合同價和結算價的確定過程中。工程造價的組合過程是：分部分項工程單價一單位工程造價一單項工程造價一建設項目總造價?！　D1.1.2建設項目分解示意圖4.計價方法的多樣性工程項目的多次計價有其各不相同的計價依據，每次計價的精確度要求也各不相同，由此決定了計價方法的多樣性。例如，投資估算的方法有設備系數法、生產能力指數估算法等；計算概、預算造價的方法有單價法和實物法等。不同的方法有不同的適用條件，計價時應根據具體情況加以選擇。5.計價依據的復雜性由于影響工程造價的因素較多，決定了計價依據的復雜性。計價依據主要可分為以下七類：　?。?）設備和工程量計算依據。包括項目建議書、可行性研究報告、設計文件等?！　。?）人工、材料、機械等實物消耗量計算依據。包括投資估算指標、概算定額、預算定額等?！　。?）工程單價計算依據。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。　?。?）設備單價計算依據。包括設備原價、設備運雜費、進口設備關稅等?！　。?）措施費、間接費和工程建設其他費用計算依據。主要是相關的費用定額和指標?！　。?）政府規(guī)定的稅、費?！　。?）物價指數和工程造價指數。　　二、工程造價相關概念　　（一）靜態(tài)投資與動態(tài)投資　　靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據所計算出的建設項目投資的瞬時值。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、基本預備費，以及因工程量誤差而引起的工程造價的增減等。　　動態(tài)投資是指為完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內容之外，還包括建設期貸款利息、投資方向調節(jié)稅、漲價預備費等。動態(tài)投資概念較為符合市場價格運行的機制，使投資的計劃、估算、控制更加符合實際?！　§o態(tài)投資和動態(tài)投資的內容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯系。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎?！　。ǘ┙ㄔO項目總投資與固定資產投資　　建設項目總投資是指投資主體為獲取預期收益，在選定的建設項目上所需投入的全部資金。建設項目按用途可分為生產性建設項目和非生產性建設項目。生產性建設項目總投資包括固定資產投資和流動資產投資兩部分；非生產性建設項目總投資只包括固定資產投資，不含流動資產投資。建設項目總造價是指項目總投資中的固定資產投資總額?！　」潭ㄙY產投資是投資主體為達到預期收益的資金墊付行為。我國的固定資產投資包括基本建設投資、更新改造投資、房地產開發(fā)投資和其他固定資產投資四種。其中，基本建設投資是指利用國家預算內撥款、自籌資金、國內外基本建設貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、擴建工程及有關的工作量。更新改造投資是通過以先進科學技術改造原有技術、以實現內涵擴大再生產為主的資金投人行為。房地產開發(fā)投資是房地產企業(yè)開發(fā)廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設施和開發(fā)土地的資金投入行為。其他固定資產投資是指按規(guī)定不納入投資計劃和利用專項資金進行基本建設和更新改造的資金投入行為?！　〗ㄔO項目的固定資產投資也就是建設項目的工程造價，二者在量上是等同的。其中，建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。從這里也可以看出工程造價兩種含義的同一性?！　。ㄈ┙ㄖ惭b工程造價　　建筑安裝工程造價亦稱建筑安裝產品價格。從投資的角度看，它是建設項目投資中的建筑安裝工程部分的投資，也是項目造價的組成部分。從市場交易的角度看，建筑安裝工程實際造價是投資者和承包商雙方共同認可的、由市場形成的價格?！　〉诙?jié)　工程造價管理體制和基本內容一、工程造價管理的含義（一）工程造價管理的含義　　工程造價管理有兩種含義，一是指建設工程投資費用管理；二是指建設工程價格管理。 　 　　1.建設工程投資費用管理建設工程投資費用管理是指為了實現投資的預期目標，在擬訂的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統活動。建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項目投資費用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理。

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