江寧區(qū)勞動和社會保障志

前言

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，歷史上第一部《江寧區(qū)勞動和社會保障志》出版問世了。這部志書立足當(dāng)代，貫通古今，是一部反映我區(qū)勞動事業(yè)歷史全貌的方志叢書，將為我區(qū)新編地方志武庫增一瑰寶，非常值得慶賀。勞動是人類生存和發(fā)展的基本活動。勞動創(chuàng)造了歷史，創(chuàng)造了世界，創(chuàng)造了人類本身。編纂《江寧區(qū)勞動和社會保障志》意義重大，還了“勞動人民創(chuàng)造歷史”的本來面目。這部志書以翔實、系統(tǒng)的資料，忠實記載了江寧數(shù)千年勞動歷史的變遷，全面反映了我區(qū)當(dāng)代勞動工作新成就，承前啟后，繼往開來，以期起到“存史、資政、教化”之功效。江寧文明古老，人類勞動歷史悠久。湯山出土的猿人頭骨化石，揭示了江寧地域四五十萬年前就是人類棲息繁衍之地。三四千年前的新石器時期，先民們就在這塊土地上創(chuàng)造了“湖熟文化”，有了原始村落。不畏艱險的原始居民在這里披荊斬棘，刀耕火種，在形成農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)上締造了江寧的古代工業(yè)——手工業(yè)，為今日文明昌盛的江寧邁出艱辛的第一步。19世紀(jì)下半葉，隨著近代工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)生，境內(nèi)雖有少數(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，但到解放前夕，江寧一直是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，歷史上雖以絲織、金箔工業(yè)著名，但規(guī)模很小，礦業(yè)有少量開采，磚瓦業(yè)只具雛形。在職職工飽受剝削壓迫，生活貧困，病無所醫(yī)，老無所養(yǎng)，殘無所靠。新中國成立之后，人民群眾成了國家主人，確立了社會主義制度，開展了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，我區(qū)勞動保障工作和其他事業(yè)一樣，也取得了很大成績，建立起新的社會主義勞動和社會保障制度，并相應(yīng)制定一系列有關(guān)勞動保障政策和法規(guī)。勞動保障部門的工作內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大，包括主管勞動就業(yè)、勞動力招收與調(diào)配、企業(yè)勞動組織與定員定額管理、職工技能培訓(xùn)與教育、職工工資與福利、社會保險、勞動監(jiān)察與仲裁、勞動安全與保護(hù)等。這些工作對保障全區(qū)勞動就業(yè)，改善職工勞動和生活條件，保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都起到了積極作用。

內(nèi)容概要

編纂《江寧區(qū)勞動和社會保障志》意義重大，還了“勞動人民創(chuàng)造歷史”的本來面目?！督瓕巺^(qū)勞動和社會保障志》以翔實、系統(tǒng)的資料，忠實記載了江寧數(shù)千年勞動歷史的變遷，全面反映了我區(qū)當(dāng)代勞動工作新成就，承前啟后，繼往開來，以期起到“存史、資政、教化”之功效。勞動是人類生存和發(fā)展的基本活動。勞動創(chuàng)造了歷史，創(chuàng)造了世界，創(chuàng)造了人類本身。

書籍目錄

概述大事記第一章　組織機(jī)構(gòu)　第一節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)　第二節(jié)　管理機(jī)構(gòu)　第三節(jié)　局屬事業(yè)單位　第四節(jié)　基層管理機(jī)構(gòu)　第五節(jié)　勞動保障信息機(jī)構(gòu)第二章　勞動就業(yè)　第一節(jié)　失業(yè)(待業(yè))人員就業(yè)　第二節(jié)　復(fù)員退伍軍人及隨軍家屬安置　第三節(jié)　職工和城鎮(zhèn)人口精簡下放　第四節(jié)　知識青年上山下鄉(xiāng)　第五節(jié)　勞動服務(wù)公司第三章　勞動力管理　第一節(jié)　職工隊伍和結(jié)構(gòu)　第二節(jié)　用工制度　第三節(jié)　招工制度　第四節(jié)　定員定額與企業(yè)管理　第五節(jié)　勞動力調(diào)配與流動第四章　職業(yè)技能培訓(xùn)　第一節(jié)　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)概況　第二節(jié)　就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)　第三節(jié)　在職培訓(xùn)　第四節(jié)　農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)　第五節(jié)　特種作業(yè)人員培訓(xùn)　第六節(jié)　其他培訓(xùn)及其管理　第七節(jié)　職業(yè)技能考核與鑒定第五章　職業(yè)技術(shù)教育　第一節(jié)　南京市江寧高級技工學(xué)?！〉诙?jié)　職業(yè)學(xué)校　第三節(jié)　職業(yè)學(xué)校技術(shù)等級考核第六章　工資與福利　第一節(jié)　工資制度與改革　第二節(jié)　工資區(qū)類別與工資調(diào)整　第三節(jié)　各類人員工資待遇　第四節(jié)　工資形式　第五節(jié)　工資總額及工資水平　第六節(jié)　工資管理　第七節(jié)　職工福利第七章　社會保險　第一節(jié)　養(yǎng)老社會保險　第二節(jié)　工傷社會保險　第三節(jié)　生育社會保險　第四節(jié)　失業(yè)保險　第五節(jié)　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險　第六節(jié)　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險　第七節(jié)　征地人員基本生活保障第八章　醫(yī)療保險　第一節(jié)　醫(yī)療制度　第二節(jié)　醫(yī)療制度改革　第三節(jié)　工傷認(rèn)定與勞動能力鑒定第九章　勞動監(jiān)察與仲裁　第一節(jié)　勞動監(jiān)察　第二節(jié)　勞動仲裁第十章　勞動安全與保護(hù)　第一節(jié)　勞動安全監(jiān)察　第二節(jié)　礦山安全監(jiān)察　第三節(jié)　鍋爐壓力容器安全監(jiān)察　第四節(jié)　勞動保護(hù)第十一章　管理隊伍　第一節(jié)　隊伍建設(shè)　第二節(jié)　考核與行評　第三節(jié)　爭先創(chuàng)優(yōu)第十二章　黨群組織　第一節(jié)　中共江寧區(qū)勞動和社會保障局總支部委員會　第二節(jié)　共青團(tuán)江寧區(qū)勞動和社會保障局支部　第三節(jié)　江寧區(qū)勞動和社會保障局工會分會　第四節(jié)　江寧區(qū)勞動和社會保障局婦女工作第十三章　人物榮譽(yù)　第一節(jié)　人物簡介　第二節(jié)　人物表　第三節(jié)　集體榮譽(yù)附錄索引編后記

章節(jié)摘錄

插圖： 12月 區(qū)勞動局在開展“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動中，局中共支部書記畢書宏等下鄉(xiāng)去黨員聯(lián)系的掛鉤村——湯山鎮(zhèn)龍泉和尚莊村，帶著全局黨員的溫情和黨員3300元的捐款，逐戶走訪掛鉤戶，送上慰問金。2002年1月17日 根據(jù)區(qū)級黨政機(jī)關(guān)改革方案，設(shè)立江寧區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作由區(qū)勞動局移交給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。1月起江寧區(qū)率先在全市乃至全省推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷醫(yī)療費統(tǒng)籌制度。按參加統(tǒng)籌全部工作人員工資總額的O.5％，由地稅部門負(fù)責(zé)向單位征收。同時在本省市率先推行的還在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行生育醫(yī)療統(tǒng)籌，其享受范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、費用管理與監(jiān)督等均與工傷醫(yī)療費統(tǒng)籌制度相同。1月起江寧區(qū)職工醫(yī)療保險基金管理中心實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，發(fā)放使用IC卡（勞動和社會保障卡），參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人員到定點的醫(yī)院應(yīng)診或在定點零售藥店購藥即須使用Ic卡結(jié)算費用。2月 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)實施細(xì)則的出臺，區(qū)勞動和社會保障局向民辦單位宣傳新政策、法規(guī)，根據(jù)申辦條件督促符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)社會力量辦學(xué)許可證。至2003年4月全區(qū)共對東威電腦公司等單位核發(fā)“民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”。2月 根據(jù)南京市勞動局要求，江寧區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)試點面，又將淳化、銅井、上峰三鎮(zhèn)納人試點，試點鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到6個。2月 江寧技工學(xué)校被評為江蘇省重點技工學(xué)校。3月1日 根據(jù)中共江寧區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于江寧區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的實施意見》，南京市江寧區(qū)勞動局更名為南京市江寧區(qū)勞動和社會保障局。4月 區(qū)勞動和社會保障局為做好全系統(tǒng)面向社會開展行風(fēng)評議活動向全區(qū)市民發(fā)表“公開信”，真誠地希望廣大市民對本局在政務(wù)公開、依法行政、窗口服務(wù)、辦事效率、廉潔自律等方面提出寶貴意見和建議，并歡迎全區(qū)人民對該局行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行批評監(jiān)督。5月 根據(jù)江寧區(qū)人民政府發(fā)文《南京市江寧區(qū)勞動和社會保障局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的精神，江寧區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險所從人事局劃歸區(qū)勞動和社會保障局管理。江寧區(qū)農(nóng)村社會保險所也由區(qū)民政局劃歸區(qū)勞動和社會保障局，理順了管理體制關(guān)系。

后記

編修《江寧區(qū)勞動和社會保障志》是江寧區(qū)新一輪編修《江寧區(qū)志》的組成部分，是江寧地區(qū)有史以來第一部《勞動和社會保障志》，而且又是在貫徹實施我國歷史上首次頒布修志法規(guī)——《地方志工作條例》后開展的，其意義十分重大和深遠(yuǎn)。本志從2007年3月至2009年5月，全體編纂人員經(jīng)過2年多時間的共同努力，五擬篇目，四易其稿，終于編成80余萬字的送審稿，并即將付梓印刷?！督瓕巺^(qū)勞動和社會保障志》的編纂過程大體分四個階段：第一，組建班子，物色人員。2007年新年伊始，江寧區(qū)布置修志工作以后，區(qū)勞動和社會保障局就立即按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于開展全區(qū)新一輪修志工作意見）的通知》和區(qū)地方志編纂委員會印發(fā)的《江寧區(qū)新一輪修志工作規(guī)劃》以及區(qū)志辦湯山首期修志培訓(xùn)班的要求，成立了以本局局長畢書宏后為張巧林為主任、業(yè)從武等7位副局長為副主任，各科室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為委員的《江寧區(qū)勞動和社會保障志》編纂委員會，下設(shè)修志辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)；物色了修志人員，組建了編輯小組，聘請了有一定修志經(jīng)驗的三位退休老同志擔(dān)負(fù)全部編纂任務(wù)。同時進(jìn)行了大力發(fā)動，除召開專題會宣傳修志重要意義外，局領(lǐng)導(dǎo)在召開其他會議上逢會必說，使修志在全局范圍內(nèi)形成了良好的氛圍。第二，擬定篇目，廣征資料。這一階段用了5個多月時間，在篇目設(shè)計上先后修改了5次，大都結(jié)合編寫志稿進(jìn)行修改；在資料的收集上廣泛地發(fā)動群眾。為做好這一工作，首先局里一方面下發(fā)了篇目設(shè)計和征集資料的兩個文件，引起了全局包括各鎮(zhèn)街勞動保障工作戰(zhàn)線上的人員高度重視，積極投入提供資料的行列中來；一方面舉辦了多次培訓(xùn)班，培訓(xùn)各科室、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及材料員，使他們懂得了搜集資料的范圍和掌握編寫資料的方法，從而使收集資料的途徑更多，范圍更加廣泛。其次編纂人員集中精力，集中時間，從內(nèi)到外，由下向上查閱文字資料，共查閱各類檔案615卷，各種年鑒、書刊100余冊，摘抄、復(fù)印歷史資料500余萬字。同時還搜集到各個時期的圖片200余幅，這些為修志打好了扎實的基礎(chǔ)。第三，編修志稿，邊寫邊改。這一階段共花了一年多的時間，在對收集到的資料進(jìn)行整理、分析、歸納的基礎(chǔ)上編修志稿。采取邊寫邊改的辦法，由粗到細(xì)，逐步完善，四易其稿。第四，打印成冊，分頭初審。

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