中國老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

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作者簡介

殷瑞鈺，1935年生于江蘇蘇州。中國著名鋼鐵冶金專家。1994年當選為中國工程院首批院士。歷任唐山鋼鐵公司總工程師、副經(jīng)理，河北省冶金廳廳長，冶金工業(yè)部總工程師、副部長，鋼鐵研究總院院長，中國工程院化工、冶金與材料學部主任，工程管理學部主任等職?，F(xiàn)任中國工程院主席團成員，鋼鐵研究總院名譽院長，中國金屬學會名譽理事長，北京科技大學、東北大學兼職教授，博導。
　  長期在企業(yè)、科研單位和工業(yè)部門從事科技和發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。對鋼鐵工業(yè)技術進步戰(zhàn)略的判斷、選擇和有序推進做了大量工程和理論研究工作，發(fā)表了一系列論文，著有《冶金流程工程學》等專著。曾獲冶金部科技獎、國家科技進步獎多項，并榮獲中國工程科技獎。2002年被選為日本鋼鐵學會名譽會員。

書籍目錄

綜合研究報告　中國老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究綜合報告摘要    一  我國老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢    （一）老工業(yè)基地為我國經(jīng)濟發(fā)展做出過杰出貢獻    （二）  我國老工業(yè)基地存在的問題不容回避    （三）我國老工業(yè)基地面臨著發(fā)展的機遇    （四）我國老工業(yè)基地仍具有很多優(yōu)勢　　二  我國老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的指導思想與目標    （一）老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的指導思想    （二）老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的總體目標    三  我國老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的重點任務    （一）深化體制改革    （二）加快技術創(chuàng)新和企業(yè)技術改造    （三）調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局    （四）構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈    （五）切實提高人民生活水平    四  我國老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的基本途徑    （一）重整裝備制造業(yè)    （二）深層次開發(fā)多種資源    （三）拓展金融等現(xiàn)代服務業(yè)    （四）優(yōu)先發(fā)展教育    （五）走新型工業(yè)文明之路    五  促進我國老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的政策迎{義    （一）加大國家支持力度    （二）加強老工業(yè)基地的規(guī)劃及其實施    （三）加快轉變政府職能    （四）推進國有企業(yè)改革    （五）加大教育和技術研發(fā)投入    （六）加強法律法規(guī)體系建設　中國老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究綜合報告    一  我國老工業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀    （一）我國老工業(yè)基地的發(fā)展歷程    （二）我國老工業(yè)基地的歷史貢獻    （三）當前我國老工業(yè)基地存在的問題　　……地區(qū)研究報告專題研究報告調查研究報告

章節(jié)摘錄

插圖：（三）國外老工業(yè)基地振興的經(jīng)驗總結國外老工業(yè)基地振興的經(jīng)驗和教訓，我們可以得到許多有益的啟示：1.政府的積極引導及其政策支持老工業(yè)基地的發(fā)展離不開國家和各級地方政府的支持，因地制宜確定發(fā)展戰(zhàn)略，制訂相關法律，實施各種切合實際和可操作的振興政策，是老工業(yè)基地振興不可缺少的前提。老工業(yè)基地轉型改造必須納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，加強中央政府和地方政府對經(jīng)濟結構轉型的協(xié)調作用，組建專門的權威領導機構，并有一定的資金作為保證。英國制定了“通過老城改造拉動產(chǎn)業(yè)轉型”的戰(zhàn)略，采取了有效的財政與行政相結合的手段，鼓勵措施與限制措施相結合，法律、行政與經(jīng)濟干預并重。德國制定了“整體推動”戰(zhàn)略，對魯爾區(qū)實施了一個為期10年的改造計劃，對區(qū)內(nèi)17座城市進行全面整改。法國的老工業(yè)基地轉型是作為“領土整治”的重要組成部分，被納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排。老工業(yè)基地振興是一項長期的任務，不可能一蹴而就，必須制定一套可以貫穿始終的長期發(fā)展戰(zhàn)略計劃，并通過立法的形式確立下來，使之不因政府人員的更替而變化。西方國家在改造老工業(yè)基地時，特別強調市場與行政相結合的手段，有所為有所不為。研究制定有效的財政、金融、稅收和產(chǎn)業(yè)政策，是老工業(yè)基地轉型和振興的必要條件。英國采取了投資補貼、就業(yè)補貼等措施，引導企業(yè)向高失業(yè)區(qū)遷移。法國的財政資助包括地區(qū)開發(fā)獎金、工業(yè)適應性特別基金、工業(yè)現(xiàn)代化基金、工業(yè)大項目基金等各種形式，并免征新企業(yè)的地方稅、公司稅和所得稅3年，在洛林和北加萊海峽地區(qū)設立無稅區(qū)。美國賓夕法尼亞州也對本州的老工業(yè)基地采取了優(yōu)惠的財政政策與稅收政策。日本實施了一系列對特定產(chǎn)業(yè)部門的保護、誘導、扶植措施，保證了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的高速增長。國家對老工業(yè)基地的政策支持，不是要限制市場機制作用的發(fā)揮，而是利用市場機制吸引投資的一種手段，是要鼓勵和幫助老工業(yè)基地企業(yè)建立起良性的“造血”功能。2.因地制宜改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)每個國家的老工業(yè)基地都有自己特殊的歷史背景和現(xiàn)實條件，因此要解決它的問題必須立足于對自身的認真調研，找出其優(yōu)勢和劣勢，有針對性地制定改革和振興計劃及措施，切忌盲目照搬別國的理論和經(jīng)驗，采取與本國實際情況不相符合的做法。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型就是要逐步減少對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，發(fā)展非資源型的產(chǎn)業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多樣性。英國不是簡單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于“夕陽產(chǎn)業(yè)”而直接淘汰，而是依靠高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其他領域的先進技術融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，在設計、生產(chǎn)、管理和營銷方面大量應用新的科研成果，極大地提高了勞動生產(chǎn)率。美國對老工業(yè)基地一方面鼓勵采用先進的工藝、技術裝備和信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加品種，提高質量，減少污染；另一方面適當縮小規(guī)模，裁減雇員，降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，使老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得了新生。

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《中國老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》由方志出版社出版。

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