中國(guó)稅收發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

　　《2010-2011中國(guó)稅收發(fā)展報(bào)告：“十二五”時(shí)期中國(guó)稅收改革展望》具體到稅收改革，“十二五”規(guī)劃指出要按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，圍繞完善稅制體系建設(shè)、擴(kuò)圍增值稅、調(diào)整消費(fèi)稅、深化個(gè)人所得稅制度改革、繼續(xù)“費(fèi)改稅”改革、推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革、健全地方稅體系等七個(gè)線索全面展開(kāi)，其基本取向可以歸結(jié)為：與以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的“十二五”規(guī)劃緊密地結(jié)為一體，與通盤(pán)的配套改革形成緊密的互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)優(yōu)化分配格局、調(diào)整分配關(guān)系，走創(chuàng)新型國(guó)家道路，深化經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型。

書(shū)籍目錄

第一部分 “十二五”時(shí)期中國(guó)稅收改革總攬
總攬報(bào)告一：“十二五”時(shí)期中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì)
一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
（一）2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“十一五”的精彩收官
（二）2011年宏觀經(jīng)濟(jì)展望暨“十二五”的良好開(kāi)局
二、2010-2011年中國(guó)稅收發(fā)展
（一）2010年稅收發(fā)展回顧
（二）2011年及“十二五”期間稅收發(fā)展形勢(shì)展望
總攬報(bào)告二：“十二五”時(shí)期中國(guó)稅收改革的總體目標(biāo)
與戰(zhàn)略路徑
一、背景分析：“十二五”時(shí)期的現(xiàn)代化定位與歷史使命
（一）“十二五”時(shí)期在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史定位
（二）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策邏輯與歷史使命
二、本體認(rèn)知：稅收制度的功能與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的調(diào)節(jié)機(jī)制
（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的作用
（二）走出稅收調(diào)節(jié)機(jī)制作用的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與國(guó)家課稅權(quán)的憲法界限
三、政策選擇：“十二五”時(shí)期稅收體制改革的目標(biāo)與路徑
（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)：調(diào)整稅收經(jīng)濟(jì)總量，努力轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)
與社會(huì)發(fā)展的效率源
（二）戰(zhàn)略優(yōu)先：改善稅收制度結(jié)構(gòu)，積極確立經(jīng)濟(jì)
與社會(huì)發(fā)展的公平線
（三）戰(zhàn)略保障：提升稅收法治水平，致力建設(shè)經(jīng)濟(jì)
與社會(huì)發(fā)展的和諧體
（四）戰(zhàn)略基礎(chǔ)：確保稅收收入穩(wěn)定，始終緊握經(jīng)濟(jì)
與社會(huì)發(fā)展的安全閥
總攬報(bào)告三：“十二五”時(shí)期中國(guó)中央地方稅權(quán)劃分
與地方稅體系建設(shè)
一、中國(guó)分稅制改革與地方稅規(guī)模：實(shí)踐與評(píng)價(jià)
（一）分稅種改革的制度評(píng)析
（二）分稅體制下的稅權(quán)劃分與地方稅
（三）中國(guó)地方稅收入規(guī)模的實(shí)證分析
二、稅權(quán)劃分與地方稅規(guī)模的國(guó)際比較
（一）稅收立法權(quán)劃分的國(guó)際比較
（二）稅收征管權(quán)劃分的國(guó)際比較
（三）地方稅制結(jié)構(gòu)與稅種體系的國(guó)際比較
（四）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示
三、完善中國(guó)稅權(quán)劃分和地方稅規(guī)模的政策建議
（一）對(duì)中國(guó)現(xiàn)行地方稅制的基本評(píng)價(jià)
（二）確保中央稅權(quán)的主導(dǎo)地位
（三）賦予省級(jí)政府適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)
（四）優(yōu)化地方稅收入規(guī)模
（五）合理設(shè)置地方稅種
……
第二部分 “十二五”時(shí)期中國(guó)稅制改革前瞻
第三部分 “十二五”時(shí)期中國(guó)稅收實(shí)務(wù)研究

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：“十二五”是這個(gè)偉大社會(huì)實(shí)踐進(jìn)程的重要階段，房地產(chǎn)稅與增值稅改革是這個(gè)階段稅制改革規(guī)劃確定的兩個(gè)重點(diǎn)。就房產(chǎn)稅改革而言，其可以成為我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅制和地方稅制建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。一方面，房地產(chǎn)稅改革可以在法治形式上引領(lǐng)地方稅制建設(shè)并推動(dòng)國(guó)家稅制體系的合理化完整化。由于我國(guó)目前整個(gè)稅收制度體系中存在著財(cái)產(chǎn)稅缺失的短板，房地產(chǎn)稅改革的立法首先必將促進(jìn)作為地方主體稅種的財(cái)產(chǎn)稅制建設(shè)，其次也更能夠使得我國(guó)總體稅制體系趨于完整，有利于最終建立起一個(gè)“功能齊全”的稅制體系。另一方面，房地產(chǎn)稅改革在法治精神上可以糾正貧富差距和央地失衡的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序。首先，基于貧富差距過(guò)大且仍呈逐步拉大之勢(shì)的中國(guó)現(xiàn)實(shí)，加快房地產(chǎn)稅立法改革可以盡快將財(cái)產(chǎn)稅不到位的缺陷加以糾正和彌補(bǔ)，使之成為一個(gè)調(diào)節(jié)貧富差距的主體性財(cái)產(chǎn)稅種類；其次，鑒于大多數(shù)國(guó)家的房產(chǎn)稅稅種均劃歸地方政府的實(shí)踐，并基于現(xiàn)代公共財(cái)政理論，房產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)被建設(shè)成為地方財(cái)政的主體稅源，以規(guī)范地方財(cái)政管理并改變收入不足困境。再就增值稅改革而言，其在稅收法治建設(shè)的形式完善與實(shí)質(zhì)改良兩個(gè)方面也具有重要的歷史價(jià)值。一方面，作為中國(guó)的第一大稅種，增值稅由人大立法的改革無(wú)疑是中國(guó)稅收制度法律化的重要組成部分，可以總體提升中國(guó)稅收形式法治的規(guī)范層級(jí)。另一方面，增值稅改革還可以在總體上為稅收法治的實(shí)質(zhì)正義提供支撐：一是通過(guò)即將進(jìn)行的擴(kuò)圍改革并深入結(jié)合房地產(chǎn)稅改革（因?yàn)檫@些都涉及中央與地方稅收收入分配以及國(guó)地稅兩套征收機(jī)構(gòu)稅收管轄權(quán)重新界定等復(fù)雜體制因素），致力于完善地方稅制結(jié)構(gòu)、逐步健全地方稅體系、調(diào)整并穩(wěn)定中央與地方稅收格局，以推進(jìn)我國(guó)稅收管理體制改革的深化①；二是能夠且需要在增值稅深入轉(zhuǎn)型和合理擴(kuò)圍之后，進(jìn)行稅率調(diào)整并適當(dāng)降低，以減輕生產(chǎn)性稅負(fù)，從戰(zhàn)略上塑造經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)動(dòng)力源。

編輯推薦

《2010-2011中國(guó)稅收發(fā)展報(bào)告:"十二五"時(shí)期中國(guó)稅收改革展望》由中國(guó)稅務(wù)出版社出版。

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