《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》釋義

內(nèi)容概要

　　國家稅務(wù)總局于2010年制定出臺(tái)了《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第20號(hào)，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于2010年7月1日開始施行。為貫徹落實(shí)局務(wù)會(huì)議有關(guān)加強(qiáng)《辦法》宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高《辦法》執(zhí)行力的指示精神，使大家更好地掌握《辦法》的制定背景、立法意圖、主要制度和程序規(guī)定等內(nèi)容，李三江主編了《（稅收規(guī)范性文件制定管理辦法）釋義》。希望《釋義》能對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部學(xué)習(xí)和執(zhí)行《辦法》有所裨益。

書籍目錄

《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》釋義第一章 總則第二章 制定規(guī)則第三章 制定程序第四章 備案審查第五章 文件清理第六章 附則附錄中華人民共和國立法法2000年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過2000年3月15日中華人民共和國主席令第三十一號(hào)公布國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知2004年3月22日國發(fā)[2004]10號(hào)稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法2002年2月1日稅收規(guī)范性文件制定管理辦法2010年2月15日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于印送《立法技術(shù)規(guī)范(試行)(一)》的函2009年10月26日法工委發(fā)[2009]62號(hào)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：二、行政公開原則行政公開是現(xiàn)代民主政治的基本要求，其含義是：行政行為除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)一律公開進(jìn)行。行政公開原則是在“二戰(zhàn)”以后發(fā)展起來的一項(xiàng)行政法基本原則，其核心價(jià)值在于保障公民參與行政過程、知悉行政信息、監(jiān)督行政權(quán)力、維護(hù)自身權(quán)益。在稅收規(guī)范性文件制定管理領(lǐng)域，行政公開原則的要求是：第一，制定稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。稅收規(guī)范性文件在起草過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求和充分聽取基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人的意見。目前，國務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，制定部門規(guī)章應(yīng)通過部門網(wǎng)站和中國政府法制信息網(wǎng)全文公開向社會(huì)征求意見。對(duì)規(guī)范性文件如何公開征求意見，《綱要》只是做了原則規(guī)定，尚無硬性要求。第二，稅收規(guī)范性文件在簽發(fā)之后，應(yīng)一律在政府公報(bào)、部門公報(bào)或其他公開發(fā)行的刊物上予以公布，讓稅務(wù)行政相對(duì)人知悉。未公開的內(nèi)部文件，如會(huì)議紀(jì)要、明傳電報(bào)等，不能作為稅收行政執(zhí)法的依據(jù)。三、法制統(tǒng)一原則如前所述，我國社會(huì)主義法律體系是由不同層級(jí)法律文件構(gòu)成的。為維護(hù)國家統(tǒng)一和建立國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，在立法活動(dòng)中必須保障這一法律體系的和諧、統(tǒng)一、完整。我國憲法第五條規(guī)定，“國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”，這對(duì)于依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是非常重要的。法制統(tǒng)一原則包括兩個(gè)方面：一是上下位階法律性文件之間的和諧統(tǒng)一。

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《釋義》是由中國稅務(wù)出版社出版的。

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