促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究

內(nèi)容概要

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。黨的十七大報告在提到“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求”時指出：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法將于2009年1月1日起施行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生態(tài)學(xué)規(guī)律組織起來的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征，也可稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代，當(dāng)時美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁(Kenneth E.Boulding)提出了“宇宙飛船理論”。20世紀(jì)80年代國際社會逐步形成了可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略思想。20世紀(jì)90年代以后，隨著環(huán)境革命和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界潮流，開始形成將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，并正在成為環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的一個主流思潮。從可持續(xù)發(fā)展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，反映了人類社會正在不斷尋求與自然相和諧的發(fā)展道路。    循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則，這些原則構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是對于人與自然關(guān)系在認(rèn)識上不斷升華的結(jié)果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為生態(tài)系統(tǒng)的一個特殊形式和部分來看待，基于這一出發(fā)點(diǎn)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)使之能與生物圈兼容，以能最終持久生存下去，就成為研究與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要借助于對生態(tài)系統(tǒng)和生物圈的認(rèn)識，特別是產(chǎn)業(yè)代謝研究，找到能使經(jīng)濟(jì)體系與生物生態(tài)系統(tǒng)“正常”運(yùn)行相匹配的可能的革新途徑，最終就是要建立理想的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國家取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，包括企業(yè)層次污染最小化、企業(yè)間廢棄物的交換和傳遞，還有產(chǎn)品生產(chǎn)過程中和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能量的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是立足于循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)型城市和循環(huán)型區(qū)域，通過立法、教育、文化建設(shè)以及宏觀調(diào)控，在全社會范圍內(nèi)樹立天人調(diào)諧觀念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。    在現(xiàn)階段，許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然以生產(chǎn)過程末端治理為主，其理論依據(jù)，前期主要是庇古的“外部效應(yīng)內(nèi)部化”理論，提出通過征收“庇古稅”來達(dá)到減少污染排放的目的；后期主要是“科斯定理”，指出只要產(chǎn)權(quán)明晰，就可以通過談判的方式解決環(huán)境污染問題，并且可以達(dá)到帕累托最優(yōu)。這些理論為早期的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了理論分析的基礎(chǔ)，即“污染者付費(fèi)原則”的確定。這一模式曾經(jīng)對于遏止環(huán)境污染的迅速擴(kuò)展發(fā)揮了歷史性作用。但是，環(huán)境惡化、資源枯竭難以從根本上得到遏止。所以，面對我們賴以生存的各種可用資源逐漸從稀缺走向枯竭的現(xiàn)狀，可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種發(fā)展導(dǎo)向，同時也已經(jīng)成為政府制定政策的一個重要決策因素。    在這種發(fā)展觀的大背景下，近幾年來在可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，尤其是公共財政學(xué)家、材料學(xué)家、環(huán)境學(xué)家等共同感興趣的問題。對經(jīng)濟(jì)手段在可持續(xù)發(fā)展中如何起作用的討論已經(jīng)引起了重視，其中稅收手段已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個有吸引力的工具。并且，2008年8月29日，十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定，國家對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠。該法專門設(shè)立了“激勵措施”一章，其中對相關(guān)稅收扶持政策進(jìn)行了原則性規(guī)定?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定和出臺實(shí)施，將會增強(qiáng)現(xiàn)有稅收激勵政策的剛性，同時也為我國下一步繼續(xù)制訂有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策及法律法規(guī)提供依據(jù)。因此，本書的選題“促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究”力圖探索利用生態(tài)稅收這一經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性和有效性。本書試圖在可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，在對西方生態(tài)稅收理論研究作出總結(jié)，并對我國傳統(tǒng)的稅收理論研究進(jìn)行重新認(rèn)識的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稅收政策問題，重點(diǎn)則放在用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念完善我國稅收制度、對清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園發(fā)展有重大影響的生態(tài)稅收政策上。即以生態(tài)稅收為著力點(diǎn)論述稅收在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，并對我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅制建設(shè)提出一些建議。    本書共分為七章。    第一章導(dǎo)論主要對本書的選題背景、選題理論和現(xiàn)實(shí)意義作出說明，并對本書研究的主題和內(nèi)容先作概括的描述，在此基礎(chǔ)上最后對本書的主要研究方法進(jìn)行說明。    第二章著重研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的來源和發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立的現(xiàn)實(shí)背景，重點(diǎn)論證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和特征，其作用機(jī)理是什么。這一章也是為以后幾章具體論述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐問題和稅收政策的設(shè)計作理論上的鋪墊。    第三章在分析我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性的基礎(chǔ)上，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市層次的廢棄物再生利用和可持續(xù)消費(fèi)這四個層次，并對國外對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索及國際組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐做了探討，由此歸納出對我國有用的借鑒與啟迪。此外，還從對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢、我國主要廢棄資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化狀況的分析出發(fā)，論述了政府職能在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新以及我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的現(xiàn)狀及評價建議，試圖總結(jié)出對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)有參考意義的結(jié)論。    第四章從環(huán)境稅收的經(jīng)濟(jì)原理出發(fā)，對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的理論進(jìn)行了探討。作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的兩個重要方面，“庇古稅”和科斯手段是環(huán)境稅收研究的基礎(chǔ)。因此，在馬歇爾外部經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了“庇古稅”及其稅率、稅基和特點(diǎn)，并分析了“庇古稅”實(shí)現(xiàn)的困難和庇古稅收思想的進(jìn)一步發(fā)展。還對科斯定理的內(nèi)容、含義以及對科斯定理的批評進(jìn)行了論述，從而為以后章節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策的探討打下了基礎(chǔ)。    第五章首先分析了國外促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策目標(biāo)、原則、難點(diǎn)及解決措施，以此為指導(dǎo)，介紹了國外在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅制建設(shè)處于前列的主要國家的實(shí)踐探索，包括美國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策實(shí)踐和歐盟綠色稅費(fèi)的現(xiàn)狀與特征，力圖總結(jié)出對我國促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策有借鑒價值的經(jīng)驗(yàn)。    第六章首先分析了我國現(xiàn)存稅制的生態(tài)功能，還對我國現(xiàn)行直接促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策進(jìn)行了歸納總結(jié)，指出了存在的問題，并在此基礎(chǔ)上對我國與環(huán)境相關(guān)的稅收政策的改革潛力進(jìn)行評估，對我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新認(rèn)識，進(jìn)而分析在我國引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策的可能性和必要性。這為探討我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策的設(shè)計提供了一個更廣闊的理論和現(xiàn)實(shí)背景。此外，針對我國長期以來稅費(fèi)并存的特點(diǎn)，分析了我國的排污收費(fèi)體制發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與問題，并對進(jìn)一步改革的思路作出評述，這是我們研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策必須面對的一個現(xiàn)實(shí)問題。    第七章應(yīng)該是本書的重點(diǎn)。在前幾章對循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策進(jìn)行理論分析、實(shí)證描述的基礎(chǔ)上，著重研究在我國建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策體系的問題。本章既闡述了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策體系的指導(dǎo)思想，又提出了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收制度的總體思路，從按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念適當(dāng)調(diào)整我國稅收制度、制定鼓勵節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境研究與開發(fā)(R&D)和技術(shù)創(chuàng)新的稅收激勵政策、重構(gòu)環(huán)境貿(mào)易的稅收激勵政策和完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收優(yōu)惠體系等七個方面，探討完善我國現(xiàn)行稅制、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些具體稅收政策問題。盡管是一些實(shí)際的問題，但由于研究對象的限制和研究目標(biāo)的限制，主要還是從理論與實(shí)際操作相結(jié)合的角度來探討我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策的設(shè)計。    本書的前二、三章主要研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一般理論問題，并對國際上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和我國的狀況進(jìn)行分析探討。后四章結(jié)合我國實(shí)際，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策進(jìn)行了系統(tǒng)的理論探討，其基本邏輯是在可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)下，在對外部經(jīng)濟(jì)思想、“庇古稅”理論和科斯定理進(jìn)行分析比較的基礎(chǔ)上，研究稅收政策在鼓勵節(jié)約能源和資源、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的作用，從而為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稅收政策設(shè)計提供理論框架和政策建議。

作者簡介

關(guān)小虎，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級經(jīng)濟(jì)師。長期從事稅收計劃、統(tǒng)計分析、稅政管理和政策研究等工作，先后在省部級以上的核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)研究成果十余篇，參編學(xué)術(shù)著作多部，主持多個調(diào)研課題。曾榮獲“中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)科研十杰”稱號。并多次在國家稅務(wù)總局、北京市組織的科研論文、統(tǒng)計分析、調(diào)研報告評比中獲一等獎。現(xiàn)任職于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論　一、問題的提出與本文的選題　二、本書的研究意義　三、研究主題和框架安排　四、主要研究方法第二章  循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論  第一節(jié)  循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出    一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景    二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)過程  第二節(jié)  循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容    一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵    二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則    三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征  第三節(jié)  循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋    一、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀利弊分析    二、經(jīng)濟(jì)的“外部性”與生態(tài)系統(tǒng)有限自凈能力的矛盾    三、自然資源的有限性與人類需求無限膨脹的矛盾    四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)存在一致性第三章  循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索及實(shí)踐發(fā)展  第一節(jié)  我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性    一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性    二、在我國大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性  第二節(jié)  循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和層次    一、企業(yè)層次的清潔生產(chǎn)    二、生態(tài)工業(yè)園區(qū)    三、城市層次的廢棄物再生利用    四、可持續(xù)消費(fèi)  第三節(jié)  國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)    一、各國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r    二、國際組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐    三、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對我國的借鑒與啟迪  第四節(jié)  我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢    一、我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀    二、我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題及發(fā)展趨勢第四章  有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的理論探討  第一節(jié)  環(huán)境稅收的經(jīng)濟(jì)原理    一、庇古對馬歇爾外部經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展    二、庇古稅及其稅率    三、庇古稅的稅基    四、庇古稅的特點(diǎn)    五、庇古稅在實(shí)行上的困難    六、庇古稅收思想的發(fā)展  第二節(jié)  科斯定理及其反論    一、科斯定理的內(nèi)容    二、科斯定理的含義    三、對科斯定理的批評第五章  國外促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收政策的實(shí)踐探索  第一節(jié)  促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策目標(biāo)    一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策的目標(biāo)    二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策制定的原則    三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策的問題和難點(diǎn)  第二節(jié)  美國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策實(shí)踐    一、支持可再生能源發(fā)展的稅收    二、對固體廢物處理的稅收    三、開采稅(資源稅)    四、對損害臭氧的化學(xué)品征收的消費(fèi)稅    五、對燃料的征稅    六、與汽車使用相關(guān)的其他稅收和費(fèi)用    七、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的稅收優(yōu)惠    八、另外一些與環(huán)境有關(guān)的州稅和費(fèi)    九、銷售稅  第三節(jié)  歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收的狀況    一、歐盟環(huán)境稅費(fèi)的主要種類    二、歐盟環(huán)境稅費(fèi)結(jié)構(gòu)及差異    三、歐盟環(huán)境稅費(fèi)的返還與減免制度第六章  我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收現(xiàn)狀  第一節(jié)  我國現(xiàn)行與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅制規(guī)定  第二節(jié)  我國現(xiàn)行直接促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策    一、主要優(yōu)惠政策    二、我國現(xiàn)行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策存在的問題  第三節(jié)  與環(huán)境相關(guān)的稅收政策改革潛力的評估  第四節(jié)  我國的排污收費(fèi)體制及其改革    一、我國排污收費(fèi)體制發(fā)展歷程    二、我國排污收費(fèi)制度的狀況    三、進(jìn)一步改革排污收費(fèi)體制的思路第七章  建立我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策體系的思考  第一節(jié)  建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策體系的指導(dǎo)思想    一、考慮稅收負(fù)擔(dān)和環(huán)境成本    二、稅收政策制定的原則    三、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策體系的方法與步驟  第二節(jié)  建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收制度的總體思路    一、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念適當(dāng)調(diào)整我國稅收制度    二、制定鼓勵節(jié)  約資源能源和清潔生產(chǎn)的稅收激勵政策    三、制定環(huán)境研究與開發(fā)(R&D)和技術(shù)創(chuàng)新的稅收激勵政策    四、重構(gòu)綠色貿(mào)易的稅收激勵政策    五、對生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)施更加傾斜的稅收優(yōu)惠政策    六、完善現(xiàn)行促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策體系參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　導(dǎo)論　　一、問題的提出與本文的選題　　生存與發(fā)展是一個跨世紀(jì)的主題，它貫穿于20世紀(jì)人類發(fā)展的全過程，也繼續(xù)成為21世紀(jì)的全球性主題。國際社會在20世紀(jì)90年代確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一些發(fā)達(dá)國家繼之把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)社會作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。從可持續(xù)發(fā)展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，反映了人類社會正在不斷尋求與自然相和諧的發(fā)展道路?！　⊙h(huán)經(jīng)濟(jì)思想的萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代。當(dāng)時美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾?。↘enneth E．Boulding）提出了“宇宙飛船”理論。他認(rèn)為，地球就像太空中飛行的宇宙飛船，靠消耗自身有限的資源生存，如果人們像過去那樣不合理地開發(fā)資源和破壞環(huán)境超過了地球的承載力，就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。因此，“宇宙飛船”理論要求人類社會的經(jīng)濟(jì)活動從效法以線性為特征的機(jī)械論規(guī)律，轉(zhuǎn)向效法以反饋為特征的生態(tài)學(xué)規(guī)律，要求以新的“循環(huán)式經(jīng)濟(jì)”代替舊的“線性”經(jīng)濟(jì)。鮑爾丁的“宇宙飛船”理論在當(dāng)時具有相當(dāng)?shù)某靶浴?0世紀(jì)80年代國際社會逐步形成可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略思想，并在這一時問段人類進(jìn)入以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)、對生產(chǎn)末端和消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段。

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