非稅收入管理問題研究

內(nèi)容概要

　　加強(qiáng)政府非稅收入是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神的必然選擇，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府收入分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要舉措。我國(guó)非稅收入管理經(jīng)過近幾年的不斷完善和規(guī)范，山東省、四川省、湖南省等地也先后進(jìn)行了政府非稅收入管理的改革和試點(diǎn)，應(yīng)該說離公共財(cái)政目標(biāo)越來越近了。但是，隨著各種新情況的出現(xiàn)，非稅收入管理方面還存在不同程度問題，因此，就政府非稅收入管理進(jìn)行進(jìn)一步研究，一方面可以豐富理論建設(shè)；另一方面可以健全公共財(cái)政職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)依法行政。

書籍目錄

非稅收入的理論依據(jù)
　1.1 公共財(cái)政的定位
　1.2 公共物品的界定
　1.3 公共物品的籌資
　1.4 政府非稅收入的界定
政府收入狀況
　2.1 我國(guó)政府收入狀況
　2.2 國(guó)內(nèi)外非稅收入比較
我國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)范管理問題的研究
　3.1 行政事業(yè)性收費(fèi)管理沿革與現(xiàn)狀
　3.2 目前我國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)管理存在的問題及原因
　3.3 改革完善行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的建議
我國(guó)政府性基金及附加收入規(guī)范管理問題的研究
　4.1 政府性基金及附加收入概述
　4.2 我國(guó)政府性基金及附加收入現(xiàn)狀和成因
　4.3 國(guó)外關(guān)于政府基金管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
　4.4 規(guī)范我國(guó)政府有關(guān)基金及附加收入管理的建議
　5.2 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)
我國(guó)國(guó)有資源收費(fèi)規(guī)范管理問題的研究
　6.1 我國(guó)國(guó)有資源收費(fèi)存在的主要問題
　6.2 國(guó)有資源收費(fèi)問題的原因分析
　6.3 規(guī)范國(guó)有資源收費(fèi)管理的整體思路
　6.4 規(guī)范國(guó)有資源收費(fèi)管理的具體措施
我國(guó)彩票公益金收入規(guī)范管理問題的研究
　7.1 當(dāng)前我國(guó)彩票管理制度
　7.2 我國(guó)彩票業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
　7.3 進(jìn)一步完善彩票管理制度的思路
進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)政府非稅收入管理的綜合措施
　8.1 完善綜合預(yù)算制度，統(tǒng)籌安排政府稅收和非稅收入
　8.2 加快政府非稅收入法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)程
　8.3 建立健全政府非稅收入監(jiān)督機(jī)制
　8.4 加強(qiáng)政府非稅收入票據(jù)管理
　附錄
　參考文獻(xiàn)
　后記

章節(jié)摘錄

　　2.美國(guó)、加拿大等5國(guó)政府非稅收入管理的基本做法　?。?）美國(guó)對(duì)政府非稅收入的管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是收費(fèi)收入具有專用性。收費(fèi)收入被單項(xiàng)用于提供相關(guān)服務(wù)或福利的項(xiàng)目，而不用于一般公共項(xiàng)目?！　《菍?shí)行財(cái)政管理。雖然非稅收入多數(shù)是?？顚Ｓ茫蓪ｉT規(guī)定的以外，所有非稅收入都要納入預(yù)算管理，非預(yù)算收入也嚴(yán)格比照預(yù)算的管理方式?！　∪钦嵌愂杖腠?xiàng)目經(jīng)法定程序確定。每項(xiàng)政府非稅收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、控制與開征，要通過議會(huì)或選民投票來決定，并對(duì)是否要民主投票、誰來投票和多少票數(shù)通過才能有效都作出了具體明確的規(guī)定?！　。?）加拿大政府非稅收入管理有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是依法分級(jí)管理。聯(lián)邦、省和地方三級(jí)政府各自依據(jù)聯(lián)邦《憲法》等有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，分別管理本級(jí)收費(fèi)?！　《菍?shí)行聽證協(xié)商制度。在設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目或修訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前，通知繳費(fèi)人就可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行磋商，如對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)收費(fèi)以及收費(fèi)設(shè)立的環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)收費(fèi)可能產(chǎn)生的正反面影響進(jìn)行評(píng)估，設(shè)立答辯程序，闡明對(duì)繳費(fèi)人提出意見和建議的吸收程度及其原因。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)未履行上述程序，或者未經(jīng)協(xié)商和達(dá)成一致意見的，不能實(shí)施收費(fèi)?！　∪欠诸愔贫ㄊ召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加拿大聯(lián)邦《財(cái)政管理法》規(guī)定使用者收費(fèi)不能超過成本。對(duì)政府提供的貨物、服務(wù)、信息產(chǎn)品和公共設(shè)施等收費(fèi)，按照低于成本、費(fèi)用核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的銷售、出租或許可證等收費(fèi)，按照市場(chǎng)價(jià)值確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)用于商業(yè)投資的權(quán)利和特許權(quán)，按照銷售價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格的一定比率確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如天然氣生產(chǎn)特許權(quán)使用費(fèi)為天然氣銷售價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格的10％。為此，國(guó)庫(kù)部制定了專門的成本、費(fèi)用計(jì)算公式，供聯(lián)邦政府部門和機(jī)構(gòu)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考，并規(guī)定特許權(quán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)價(jià)值確定，其他建有公共和私人混合受益特性的服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照低于全部成本、費(fèi)用的原則確定?！　　?/pre>








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