全球視野下的中國經濟

內容概要

本書收錄的絕大多數是近些年作者發(fā)表的研究報告和演講稿，此外也有少量發(fā)表比較早的文章，例如關于改善中小企業(yè)融資環(huán)境，關于刺激消費是擴大內需重頭戲等，大約寫于10年前，考慮到文章內容在今天仍有現實意義，也收錄進來。按照文稿內容分類和時間順序，全書分為六篇：第一篇是關于改革攻堅問題的探討，第二篇是關于財稅金融問題的探討，第三篇是關于上升期的經濟運行和宏觀調控，第四篇是關于回調期的經濟運行和宏觀調控，第五篇是關于中長期發(fā)展和轉變發(fā)展方式，第六篇是關于區(qū)域發(fā)展問題的探討。其中，有許多文章是由演講和采訪稿改成的，修改時既注意行文說理的嚴謹性和深刻性，又保留演講和采訪時的通俗性、生動性和口語化特點，因此可以避免枯燥乏味，增強本書的知識性和可讀性。

作者簡介

盧中原，國務院發(fā)展研究中心副主任，研究員，北京師范大學兼職教授和博士生導師。先后在中央黨校、中國社會科學院和國務院研究室從事經濟理論和經濟政策的教學研究工作。1991-1992年在英國牛津大學進修經濟學。參加過黨中央、國務院一些文件的起草。2006年2月為中央政治局第29次集體學習講解關于《世界產業(yè)結構調整和增長方式轉變的趨勢及我國的戰(zhàn)略抉擇》的專題。2007年5月當選為中共十七大代表。目前主要研究領域是中國的宏觀經濟和中長期發(fā)展。
　　有關研究成果曾分別獲1988年孫冶方經濟科學獎，1999年“五個一工程”獎，2003年中國發(fā)展研究獎一等獎，2005年中國發(fā)展研究獎特等獎。

書籍目錄

第一篇　改革攻堅問題探討　1.統(tǒng)籌改革與發(fā)展，為新體制定型　2.建立現代產權制度是一個重大理論突破　3.如何看待和治理重復建設　4.加快四個關鍵領域的改革　5.應在投資和財稅體制改革上有所突破　6.加大改革攻堅力度，向“十一五”邁進　7.關注收入差距拉大需避免情緒化　8.改革必須毫不動搖，科學發(fā)展才有保障　8.推進基本公共服務均等化　10.全球視野下的中國改革30年第二篇　財稅金融問題探討　11.改善中小企業(yè)融資環(huán)境　12.只有懂金融，才能防風險　13.發(fā)揮地方商業(yè)銀行功能　14.私人銀行業(yè)務前景廣闊　15.用稅收調節(jié)投資方向　16.中日合作研究財政政策的幾點思考　17.綠色稅收轉型告訴我們什么　18.中國的可持續(xù)發(fā)展與財稅政策第三篇　經濟上升期的宏觀調控　19.經濟上升期更要促進穩(wěn)定協(xié)調增長　20.解讀近期經濟數據顯示的幾個反差　21.宏觀調控穩(wěn)中求勝　22.發(fā)展難點仍在既快又好　23.科學的宏觀調控是發(fā)展轉軌的重要前提　24.中國經濟：“怕冷”還是“怕熱”　25.努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭　26.2007年：“穩(wěn)中偏緊”的宏觀調控取向　27.把宏觀調控和改善民生更好地結合起來　28.防過熱，促平衡，抑泡沫　29.根據“兩防”要求，加強和改善宏觀調控　30.如何理解“防過熱、防通脹”的方針　31.為什么要鮮明提出“防過熱、防通脹”  　32.采取有效措施，穩(wěn)定市場價格第四篇　經濟回調期的宏觀調控　33.刺激消費：擴大內需重頭戲　34.擴大內需方針必須堅持，宏觀調控要相機抉擇　35.著力“防過熱、防通脹”，也需防回調過猛　36.冷靜看待消費增長“一馬當先”  　……第五篇　中長期發(fā)展和轉變發(fā)展方式第六篇　區(qū)域發(fā)展問題探討后記

章節(jié)摘錄

第一篇 改革攻堅問題探討1.統(tǒng)籌改革與發(fā)展，為新體制定型黨的十六屆三中全會公報發(fā)表后，這些天，國務院發(fā)展研究中心成了媒體關注的一個地方，記者采訪了宏觀經濟研究部部長盧中原研究員。一、十六屆三中全會決議有許多新的理論突破記者：作為政策調研工作的資深專家之一，您有很多專業(yè)研究和深切體會，就在全會召開前出版的有關改革攻堅的國務院發(fā)展研究中心重點研究報告一書中，您撰寫了第一部分《中國經濟體制的根本性變革和面臨的挑戰(zhàn)》。您能否談一談對十六屆三中全會公報的感想？盧中原：黨的十六屆三中全會公報中有許多新的突破和特點，對于中國今后的改革開放走勢有深遠影響。如果說十四大以前的中國經濟改革主要是在改革目標尚不清晰的情況下“摸著石頭過河”的話，那么自十四大提出建立社會主義市場經濟體制以來，改革則重在“體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新”，亦即在“除舊”過程中更加注重“布新”。而十六屆三中全會提出的經濟改革部署意在“定型”，也就是使已經初步建立的社會主義市場經濟體制日趨完善化、法治化、穩(wěn)定化。例如全會公報指出，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。這進一步明確了完善社會主義市場經濟體制的主攻方向。隨著國有企業(yè)改革和國有經濟戰(zhàn)略性調整的逐步推進，我國經濟生活中的資本社會化程度越來越高，公有制形式更加豐富多樣，人們不再拘泥于傳統(tǒng)計劃經濟下對社會主義公有制形式的理解。我理解，公報鮮明提出“使股份制成為公有制的主要實現形式”，這是一種動態(tài)的、前瞻性的表述，既明確了方向，又掌握了分寸，這是在20多年改革開放實踐基礎上，對公有制實現形式的重大理論突破。理論界的專家學者們這些天米對公報評價最高、也是最集中的一個焦點，那就是全會指出，產權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，有利于維護公有財產權，保護私有財產權，促進非公有制經濟發(fā)展。要依法保護各類產權，健全產權交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產權有序流轉。我認為，公報明確了所有制與產權制度之間的辯證關系，深刻闡述了現代產權制度的主要特征和重要地位，也是理論上的一個重大突破，對于進一步完善社會主義基本經濟制度和市場經濟體制，提供了科學的思想指南。過去一提產權改革，一些人就誤解為這是要搞私有化。十六屆三中全會公報把建立現代產權制度提到了完善社會主義基本經濟制度的新高度，有利于解除人們的疑慮，有利于推進向縱深處的改革攻堅。計劃經濟體制的核心部分中，最重要的是壟斷行業(yè)的大型國有企業(yè)、國有商業(yè)銀行和計劃經濟延續(xù)下來的政府職能。這幾個部分的改革進展相對緩慢，或者說沒有受到根本的觸動，而且改革難度也比較大，改革的艱巨性也將越來越突出。國有企業(yè)、國有金融機構的改革，在深層次上其實是產權責任的明晰問題，而不僅僅是內部管理的加強，雖然這也很重要。產權制度的改革決不是搞私有化，而是對公有財產和私有財產的界定、流轉、保護和監(jiān)管等確立一整套科學的制度，這種制度不僅應當適應社會化大生產的需要，也應當適應我國生產力水平參差不齊的實際狀況?，F代產權制度是保護和調動人們創(chuàng)造財富、解放生產力的基礎性制度，這種制度越是科學和完善，越有利于使創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，越有利于社會生產力的極大解放。政府職能的轉換，也要以建立和保護現代產權制度為重要內容。而原有的產權制度本身正是計劃經濟的基礎，因此，構建現代產權制度是進一步完善社會主義市場經濟體制的重大攻堅戰(zhàn)。二、改革新階段面臨的突出問題記者：確實，無論是在理論上還是在實踐上，改革在許多方面已經取得進展和突破。例如，全會公報指出，要建立健全國有資產管理和監(jiān)督體制，深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結構，加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。很多專家認為這是充滿時代特點的精辟闡述，人們記憶清晰的幾年前曾提出的要“堅持和完善廠長（經理）負責制”、“積極探索國有資產管理和經營的合理形式和途徑”之類提法，已經完全被取代和細化。您認為下一步改革還面臨著哪些突出問題？盧中原：我個人認為，改革所面臨的突出問題可能有這樣幾個方面：政府職能與改革開放新階段的要求還有較大差距；投融資體制改革進展緩慢；金融體制存在較大缺陷，金融資源配置效率低；社會信用嚴重缺損，市場秩序比較混亂；城鄉(xiāng)分割的二元結構及其體制壁壘亟須打破；社會保障制度漏洞較多，等等。隨著改革的深入，我們更應強調制度創(chuàng)新和新體制建設。進一步轉變政府職能，進一步減少行政審批，進一步規(guī)范市場秩序，進一步完善產權制度和社會信用制度，避免用行政權破壞財產權的獨立性和完整性。我前不久看到一則新聞，說的是一個縣政府拖欠個體戶和下崗職工辦的汽車修理廠幾萬、幾十萬元，以財政緊張等種種理由拖著不還，就在這些小企業(yè)瀕臨倒閉的同時，縣領導的小汽車卻在不斷更新升級。比這更嚴重的例子還有很多。如果政府本身就不尊重公民財產權，不講信用，那還怎么談得上社會信用制度的完善？下一步需要進行重點突破的是壟斷行業(yè)、金融體制、投資體制的改革。近年來這些領域的改革一直在推進，但總體看仍然相對滯后，越來越不適應經濟市場化的進程，今后應當加大這些方面的改革力度。中國已經初步建立起社會主義市場經濟體制，成為發(fā)展中的市場經濟國家。這是改革開放30多年來尤其是十四大以來中國經濟體制發(fā)生的根本性變化。這個基本判斷，無論是對國內深入研究如何完善新體制，還是在國際經貿體系中維護我方權益，爭取對中國有利的談判地位，都具有重要的意義。“在重點突破中進一步創(chuàng)新，在創(chuàng)新中進一步完善”。十六屆三中全會討論完善市場經濟體制，實際上就是為了不斷消除束縛生產力發(fā)展的體制性障礙，從根本上解決經濟和社會發(fā)展中的深層次問題，為中國在21世紀經濟社會新一輪的發(fā)展提供新的動力?？梢哉f，十六屆三中全會將成為中國改革進程中的又一座重要里程碑。三、下一步改革攻堅階段的新特點記者：十六屆三中全會奏響了繼續(xù)改革開放的“定型”曲，那么，在下一個改革攻堅階段堅持體制創(chuàng)新，會有哪些新特點呢？盧中原：為新體制“定型”，并不是固步自封，安于現狀，而是主動適應生產力發(fā)展要求，不斷進取、不斷創(chuàng)新、不斷自我完善的過程。我個人認為，注重城鄉(xiāng)改革之間、經濟不同領域改革之問、社會改革與經濟改革之問、政治改革與經濟改革之間協(xié)調推進，應是下一階段改革的新特點。未來改革的實施策略應當繼續(xù)堅持整體推進和重點突破相結合。攻堅階段的改革，既需要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進，同時也要審時度勢，不失時機地實現改革的重點突破。循序漸進和大力度突破相輔相成，既可減少社會震蕩，又可避免重大改革久拖不決。這次公報還有一個突出特色，就是提出了一種全新的發(fā)展觀，即堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。為了貫徹這種新的發(fā)展觀，公報明確提出抓好五個方面的統(tǒng)籌，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。這些重要的新理念，是黨中央對我國經濟發(fā)展正反兩方面經驗的深刻總結，是對社會主義現代化建設規(guī)律的新認識。在關于深化改革的決議中提出這樣一些關于發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，對確立一種新的、更加科學的發(fā)展指導方針，也具有里程碑的意義。我們應該注意，公報的主要內容是針對改革的，最終落腳點是進一步完善社會主義市場經濟體制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。因此公報還強調，要協(xié)調推進各個方面的改革，包括微觀經濟領域和宏觀經濟領域的改革要協(xié)調，城市和農村的改革要協(xié)調，經濟領域和社會領域的改革要協(xié)調，經濟領域和政治領域的改革要協(xié)調。關于改革的四個“協(xié)調推進”，體現了對改革經驗的深刻總結，也體現了對改革規(guī)律認識上的深化，可以說是今后推進各個領域改革的重大戰(zhàn)略指導方針。我們有充分的理由相信，十六屆三中全會以后，中國將繼續(xù)高揚改革開放的旗幟，堅持社會主義市場經濟的改革方向，為實現到2020年建成全面小康社會的戰(zhàn)略目標，提供更加堅實有力的體制保障。

編輯推薦

《全球視野下的中國經濟》：國際金融危機下的中國經濟發(fā)展的信心來源，完全不是空中樓閣或畫餅充饑，而是基于實事求是的分析。

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