全球視野下的中國經(jīng)濟(jì)

內(nèi)容概要

本書收錄的絕大多數(shù)是近些年作者發(fā)表的研究報(bào)告和演講稿，此外也有少量發(fā)表比較早的文章，例如關(guān)于改善中小企業(yè)融資環(huán)境，關(guān)于刺激消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需重頭戲等，大約寫于10年前，考慮到文章內(nèi)容在今天仍有現(xiàn)實(shí)意義，也收錄進(jìn)來。按照文稿內(nèi)容分類和時(shí)間順序，全書分為六篇：第一篇是關(guān)于改革攻堅(jiān)問題的探討，第二篇是關(guān)于財(cái)稅金融問題的探討，第三篇是關(guān)于上升期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控，第四篇是關(guān)于回調(diào)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控，第五篇是關(guān)于中長期發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，第六篇是關(guān)于區(qū)域發(fā)展問題的探討。其中，有許多文章是由演講和采訪稿改成的，修改時(shí)既注意行文說理的嚴(yán)謹(jǐn)性和深刻性，又保留演講和采訪時(shí)的通俗性、生動(dòng)性和口語化特點(diǎn)，因此可以避免枯燥乏味，增強(qiáng)本書的知識(shí)性和可讀性。

作者簡介

盧中原，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，研究員，北京師范大學(xué)兼職教授和博士生導(dǎo)師。先后在中央黨校、中國社會(huì)科學(xué)院和國務(wù)院研究室從事經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策的教學(xué)研究工作。1991-1992年在英國牛津大學(xué)進(jìn)修經(jīng)濟(jì)學(xué)。參加過黨中央、國務(wù)院一些文件的起草。2006年2月為中央政治局第29次集體學(xué)習(xí)講解關(guān)于《世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的趨勢及我國的戰(zhàn)略抉擇》的專題。2007年5月當(dāng)選為中共十七大代表。目前主要研究領(lǐng)域是中國的宏觀經(jīng)濟(jì)和中長期發(fā)展。
　　有關(guān)研究成果曾分別獲1988年孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)，1999年“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，2003年中國發(fā)展研究獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，2005年中國發(fā)展研究獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。

書籍目錄

第一篇　改革攻堅(jiān)問題探討　1.統(tǒng)籌改革與發(fā)展，為新體制定型　2.建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)重大理論突破　3.如何看待和治理重復(fù)建設(shè)　4.加快四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革　5.應(yīng)在投資和財(cái)稅體制改革上有所突破　6.加大改革攻堅(jiān)力度，向“十一五”邁進(jìn)　7.關(guān)注收入差距拉大需避免情緒化　8.改革必須毫不動(dòng)搖，科學(xué)發(fā)展才有保障　8.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化　10.全球視野下的中國改革30年第二篇　財(cái)稅金融問題探討　11.改善中小企業(yè)融資環(huán)境　12.只有懂金融，才能防風(fēng)險(xiǎn)　13.發(fā)揮地方商業(yè)銀行功能　14.私人銀行業(yè)務(wù)前景廣闊　15.用稅收調(diào)節(jié)投資方向　16.中日合作研究財(cái)政政策的幾點(diǎn)思考　17.綠色稅收轉(zhuǎn)型告訴我們什么　18.中國的可持續(xù)發(fā)展與財(cái)稅政策第三篇　經(jīng)濟(jì)上升期的宏觀調(diào)控　19.經(jīng)濟(jì)上升期更要促進(jìn)穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長　20.解讀近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示的幾個(gè)反差　21.宏觀調(diào)控穩(wěn)中求勝　22.發(fā)展難點(diǎn)仍在既快又好　23.科學(xué)的宏觀調(diào)控是發(fā)展轉(zhuǎn)軌的重要前提　24.中國經(jīng)濟(jì)：“怕冷”還是“怕熱”　25.努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭　26.2007年：“穩(wěn)中偏緊”的宏觀調(diào)控取向　27.把宏觀調(diào)控和改善民生更好地結(jié)合起來　28.防過熱，促平衡，抑泡沫　29.根據(jù)“兩防”要求，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控　30.如何理解“防過熱、防通脹”的方針　31.為什么要鮮明提出“防過熱、防通脹”  　32.采取有效措施，穩(wěn)定市場價(jià)格第四篇　經(jīng)濟(jì)回調(diào)期的宏觀調(diào)控　33.刺激消費(fèi)：擴(kuò)大內(nèi)需重頭戲　34.擴(kuò)大內(nèi)需方針必須堅(jiān)持，宏觀調(diào)控要相機(jī)抉擇　35.著力“防過熱、防通脹”，也需防回調(diào)過猛　36.冷靜看待消費(fèi)增長“一馬當(dāng)先”  　……第五篇　中長期發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式第六篇　區(qū)域發(fā)展問題探討后記

章節(jié)摘錄

第一篇 改革攻堅(jiān)問題探討1.統(tǒng)籌改革與發(fā)展，為新體制定型黨的十六屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)表后，這些天，國務(wù)院發(fā)展研究中心成了媒體關(guān)注的一個(gè)地方，記者采訪了宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原研究員。一、十六屆三中全會(huì)決議有許多新的理論突破記者：作為政策調(diào)研工作的資深專家之一，您有很多專業(yè)研究和深切體會(huì)，就在全會(huì)召開前出版的有關(guān)改革攻堅(jiān)的國務(wù)院發(fā)展研究中心重點(diǎn)研究報(bào)告一書中，您撰寫了第一部分《中國經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革和面臨的挑戰(zhàn)》。您能否談一談對十六屆三中全會(huì)公報(bào)的感想？盧中原：黨的十六屆三中全會(huì)公報(bào)中有許多新的突破和特點(diǎn)，對于中國今后的改革開放走勢有深遠(yuǎn)影響。如果說十四大以前的中國經(jīng)濟(jì)改革主要是在改革目標(biāo)尚不清晰的情況下“摸著石頭過河”的話，那么自十四大提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，改革則重在“體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新”，亦即在“除舊”過程中更加注重“布新”。而十六屆三中全會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)改革部署意在“定型”，也就是使已經(jīng)初步建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善化、法治化、穩(wěn)定化。例如全會(huì)公報(bào)指出，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這進(jìn)一步明確了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主攻方向。隨著國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的逐步推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)生活中的資本社會(huì)化程度越來越高，公有制形式更加豐富多樣，人們不再拘泥于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對社會(huì)主義公有制形式的理解。我理解，公報(bào)鮮明提出“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，這是一種動(dòng)態(tài)的、前瞻性的表述，既明確了方向，又掌握了分寸，這是在20多年改革開放實(shí)踐基礎(chǔ)上，對公有制實(shí)現(xiàn)形式的重大理論突破。理論界的專家學(xué)者們這些天米對公報(bào)評(píng)價(jià)最高、也是最集中的一個(gè)焦點(diǎn)，那就是全會(huì)指出，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。我認(rèn)為，公報(bào)明確了所有制與產(chǎn)權(quán)制度之間的辯證關(guān)系，深刻闡述了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的主要特征和重要地位，也是理論上的一個(gè)重大突破，對于進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制，提供了科學(xué)的思想指南。過去一提產(chǎn)權(quán)改革，一些人就誤解為這是要搞私有化。十六屆三中全會(huì)公報(bào)把建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度提到了完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新高度，有利于解除人們的疑慮，有利于推進(jìn)向縱深處的改革攻堅(jiān)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分中，最重要的是壟斷行業(yè)的大型國有企業(yè)、國有商業(yè)銀行和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)下來的政府職能。這幾個(gè)部分的改革進(jìn)展相對緩慢，或者說沒有受到根本的觸動(dòng)，而且改革難度也比較大，改革的艱巨性也將越來越突出。國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的改革，在深層次上其實(shí)是產(chǎn)權(quán)責(zé)任的明晰問題，而不僅僅是內(nèi)部管理的加強(qiáng)，雖然這也很重要。產(chǎn)權(quán)制度的改革決不是搞私有化，而是對公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)的界定、流轉(zhuǎn)、保護(hù)和監(jiān)管等確立一整套科學(xué)的制度，這種制度不僅應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國生產(chǎn)力水平參差不齊的實(shí)際狀況?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)和調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富、解放生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性制度，這種制度越是科學(xué)和完善，越有利于使創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，越有利于社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放。政府職能的轉(zhuǎn)換，也要以建立和保護(hù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為重要內(nèi)容。而原有的產(chǎn)權(quán)制度本身正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、改革新階段面臨的突出問題記者：確實(shí)，無論是在理論上還是在實(shí)踐上，改革在許多方面已經(jīng)取得進(jìn)展和突破。例如，全會(huì)公報(bào)指出，要建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。很多專家認(rèn)為這是充滿時(shí)代特點(diǎn)的精辟闡述，人們記憶清晰的幾年前曾提出的要“堅(jiān)持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”、“積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式和途徑”之類提法，已經(jīng)完全被取代和細(xì)化。您認(rèn)為下一步改革還面臨著哪些突出問題？盧中原：我個(gè)人認(rèn)為，改革所面臨的突出問題可能有這樣幾個(gè)方面：政府職能與改革開放新階段的要求還有較大差距；投融資體制改革進(jìn)展緩慢；金融體制存在較大缺陷，金融資源配置效率低；社會(huì)信用嚴(yán)重缺損，市場秩序比較混亂；城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)及其體制壁壘亟須打破；社會(huì)保障制度漏洞較多，等等。隨著改革的深入，我們更應(yīng)強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新和新體制建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步減少行政審批，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)信用制度，避免用行政權(quán)破壞財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性和完整性。我前不久看到一則新聞，說的是一個(gè)縣政府拖欠個(gè)體戶和下崗職工辦的汽車修理廠幾萬、幾十萬元，以財(cái)政緊張等種種理由拖著不還，就在這些小企業(yè)瀕臨倒閉的同時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)的小汽車卻在不斷更新升級(jí)。比這更嚴(yán)重的例子還有很多。如果政府本身就不尊重公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，不講信用，那還怎么談得上社會(huì)信用制度的完善？下一步需要進(jìn)行重點(diǎn)突破的是壟斷行業(yè)、金融體制、投資體制的改革。近年來這些領(lǐng)域的改革一直在推進(jìn)，但總體看仍然相對滯后，越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程，今后應(yīng)當(dāng)加大這些方面的改革力度。中國已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成為發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)國家。這是改革開放30多年來尤其是十四大以來中國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生的根本性變化。這個(gè)基本判斷，無論是對國內(nèi)深入研究如何完善新體制，還是在國際經(jīng)貿(mào)體系中維護(hù)我方權(quán)益，爭取對中國有利的談判地位，都具有重要的意義?！霸谥攸c(diǎn)突破中進(jìn)一步創(chuàng)新，在創(chuàng)新中進(jìn)一步完善”。十六屆三中全會(huì)討論完善市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際上就是為了不斷消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，從根本上解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的深層次問題，為中國在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪的發(fā)展提供新的動(dòng)力?？梢哉f，十六屆三中全會(huì)將成為中國改革進(jìn)程中的又一座重要里程碑。三、下一步改革攻堅(jiān)階段的新特點(diǎn)記者：十六屆三中全會(huì)奏響了繼續(xù)改革開放的“定型”曲，那么，在下一個(gè)改革攻堅(jiān)階段堅(jiān)持體制創(chuàng)新，會(huì)有哪些新特點(diǎn)呢？盧中原：為新體制“定型”，并不是固步自封，安于現(xiàn)狀，而是主動(dòng)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，不斷進(jìn)取、不斷創(chuàng)新、不斷自我完善的過程。我個(gè)人認(rèn)為，注重城鄉(xiāng)改革之間、經(jīng)濟(jì)不同領(lǐng)域改革之問、社會(huì)改革與經(jīng)濟(jì)改革之問、政治改革與經(jīng)濟(jì)改革之間協(xié)調(diào)推進(jìn)，應(yīng)是下一階段改革的新特點(diǎn)。未來改革的實(shí)施策略應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。攻堅(jiān)階段的改革，既需要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，同時(shí)也要審時(shí)度勢，不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)改革的重點(diǎn)突破。循序漸進(jìn)和大力度突破相輔相成，既可減少社會(huì)震蕩，又可避免重大改革久拖不決。這次公報(bào)還有一個(gè)突出特色，就是提出了一種全新的發(fā)展觀，即堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。為了貫徹這種新的發(fā)展觀，公報(bào)明確提出抓好五個(gè)方面的統(tǒng)籌，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。這些重要的新理念，是黨中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。在關(guān)于深化改革的決議中提出這樣一些關(guān)于發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，對確立一種新的、更加科學(xué)的發(fā)展指導(dǎo)方針，也具有里程碑的意義。我們應(yīng)該注意，公報(bào)的主要內(nèi)容是針對改革的，最終落腳點(diǎn)是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。因此公報(bào)還強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)各個(gè)方面的改革，包括微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革要協(xié)調(diào)，城市和農(nóng)村的改革要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的改革要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的改革要協(xié)調(diào)。關(guān)于改革的四個(gè)“協(xié)調(diào)推進(jìn)”，體現(xiàn)了對改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也體現(xiàn)了對改革規(guī)律認(rèn)識(shí)上的深化，可以說是今后推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。我們有充分的理由相信，十六屆三中全會(huì)以后，中國將繼續(xù)高揚(yáng)改革開放的旗幟，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，為實(shí)現(xiàn)到2020年建成全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供更加堅(jiān)實(shí)有力的體制保障。

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《全球視野下的中國經(jīng)濟(jì)》：國際金融危機(jī)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心來源，完全不是空中樓閣或畫餅充饑，而是基于實(shí)事求是的分析。

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