中國西部新增長極

內(nèi)容概要

　　《中國西部新增長極：陜西榆林榆橫新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》由眾多對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)素有研究的專家學(xué)者以及榆林市政府的有關(guān)人員共同完成的專著。課題組先后多次深入榆林進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，多次召開課題討論會，對課題成果進(jìn)行反復(fù)討論修改，最終形成了本研究成果?！　∮芰质惺俏覈锩蠀^(qū)和國家能源化工基地，是陜西省和我國西部地區(qū)近年來增長最快的地區(qū)之一，創(chuàng)造了著名的醫(yī)改“神木模式”。榆橫新區(qū)為緊靠榆林市城區(qū)的規(guī)劃新區(qū)，轄榆陽區(qū)、橫山縣兩個(gè)縣區(qū)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)行政村，總面積約為914平方公里，既是榆林國家能源化工基地的核心區(qū)，也是未來榆林市的城市新區(qū)，還是榆林今后改革創(chuàng)新試驗(yàn)的主要基地。　　《中國西部新增長極：陜西榆林榆橫新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對榆林市和榆橫新區(qū)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、條件、問題、意義和未來發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等進(jìn)行了深入分析，對新區(qū)未來發(fā)展的定位、方向和目標(biāo)進(jìn)行了描述，提出了新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目設(shè)想，謀劃了新區(qū)的空間布局，還對新區(qū)資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展、資金融通、管理模式選擇等一系列發(fā)展的支撐條件和保障措施進(jìn)行了探討。是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域最新和最權(quán)威的案例研究成果，適于地方政府、行業(yè)協(xié)會、園區(qū)、企業(yè)和學(xué)者們參閱。

作者簡介

劉世錦，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，研究員，博士生導(dǎo)師。1955年1月出生于陜西省西安市。1982年2月畢業(yè)于西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。1982年3月至1986年10月，在西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系（后為經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）工作，任講師、教研室主任，并在職讀碩士學(xué)位。1989年11月獲中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1989年12月-1994年3月在中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工作，任副研究員、研究室副主任。1994年4月至今在國務(wù)院發(fā)展研究中心工作，曾任市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、宏觀調(diào)節(jié)研究部副部長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長。目前兼任中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會常務(wù)理事及學(xué)術(shù)委員會副主任、國家產(chǎn)業(yè)政策咨詢委員會委員、國防科工委專家委員會委員、中國改革基金會學(xué)術(shù)委員會委員、中國發(fā)展研究基金會理事等。兼任若干城市、企業(yè)的顧問和若干大學(xué)的兼職教授。長期以來致力于經(jīng)濟(jì)理論和政策問題研究，主要涉及企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)制度變遷、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策等領(lǐng)域。先后在一些國內(nèi)外重要刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文及其他文章二百余篇，獨(dú)著、合著、主編學(xué)術(shù)著作10余部。撰寫一系列內(nèi)部研究報(bào)告。曾多次獲得全國性學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，包括第四屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，中國社會科學(xué)院優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，中國發(fā)展研究一等獎(jiǎng)等。

書籍目錄

總論榆橫新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 發(fā)展榆橫新區(qū)的背景和意義第二節(jié) 榆橫新區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件第三節(jié) 榆橫新區(qū)的發(fā)展定位第四節(jié) 榆橫新區(qū)發(fā)展的總體思路第五節(jié) 榆橫新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第六節(jié) 榆橫新區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)想第七節(jié) 榆橫新區(qū)的空間布局第八節(jié) 榆橫新區(qū)的資源環(huán)境建設(shè)第九節(jié) 榆橫新區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展第十節(jié) 榆橫新區(qū)的融資保障第十一節(jié) 榆橫新區(qū)的管理模式第十二節(jié) 榆橫新區(qū)發(fā)展的保障措施第一章 榆林市和榆橫新區(qū)的現(xiàn)狀分析第一節(jié) 發(fā)展歷程振奮人心第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀局面喜人第三節(jié) 存在問題亟須解決第四節(jié) 榆橫新區(qū)的成立背景及重要意義第五節(jié) 榆橫新區(qū)需要解決的關(guān)鍵問題第二章 榆橫新區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件第一節(jié) 榆橫新區(qū)發(fā)展面臨的外部機(jī)遇第二節(jié) 榆橫新區(qū)發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)第三節(jié) 榆橫新區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢第四節(jié) 榆橫新區(qū)發(fā)展的比較劣勢第五節(jié) 內(nèi)外環(huán)境條件總體評價(jià)和前景展望第三章 榆橫新區(qū)的發(fā)展定位第一節(jié) 榆橫新區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能定位第二節(jié) 榆橫新區(qū)的區(qū)域協(xié)作功能定位第三節(jié) 榆橫新區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能定位第四節(jié) 榆橫新區(qū)的體制創(chuàng)新功能定位第五節(jié) 榆橫新區(qū)發(fā)展定位的依據(jù)第四章 榆橫新區(qū)發(fā)展的總體思路第一節(jié) 指導(dǎo)思想第二節(jié) 基本原則第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)第四節(jié) 戰(zhàn)略思路和重點(diǎn)任務(wù)第五章 榆橫新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 榆橫新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位分析第二節(jié) 煤化工的競爭力分析與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析第三節(jié) 榆橫新區(qū)煤化工發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、競爭環(huán)境及優(yōu)勢分析第四節(jié) 榆橫新區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和路徑選擇第五節(jié) 榆橫新區(qū)其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究第六節(jié) 榆橫新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究第七節(jié) 榆橫新區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究第六章 榆橫新區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)想第一節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和引進(jìn)的原則、依據(jù)及方法第二節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目的總體設(shè)想第三節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目的具體內(nèi)容第七章 榆橫新區(qū)空間布局研究第一節(jié) 榆橫新區(qū)空間布局的發(fā)展目標(biāo)和基本原則第二節(jié) 榆橫新區(qū)發(fā)展的生態(tài)空間格局第三節(jié) 榆橫新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局第四節(jié) 榆橫新區(qū)的人口空間集聚第五節(jié) 榆橫新區(qū)的空間發(fā)展策略第六節(jié) 榆橫新區(qū)與周邊區(qū)域的空間關(guān)系第八章 榆橫新區(qū)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié) 榆橫新區(qū)的資源環(huán)境條件及其評價(jià)第二節(jié) 資源利用和環(huán)境保護(hù)的總體思路、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)第三節(jié) 資源合理利用和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)第四節(jié) 促進(jìn)榆橫新區(qū)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議第九章 榆橫新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究第一節(jié) 榆林市及榆橫新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的概況及問題分析第二節(jié) 榆橫新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則與推進(jìn)步驟第三節(jié) 榆橫新區(qū)的人口與就業(yè)第四節(jié) 榆橫新區(qū)的福利保障事業(yè)第五節(jié) 榆橫新區(qū)的教育文化事業(yè)第十章 榆橫新區(qū)建設(shè)的融資保障研究第一節(jié) 榆橫新區(qū)建設(shè)的資金需求及特點(diǎn)第二節(jié) 榆橫新區(qū)資金保障的現(xiàn)狀及存在的問題第三節(jié) 榆橫新區(qū)融資保障的目標(biāo)、原則、思路和手段第四節(jié) 榆橫新區(qū)融資的具體措施第五節(jié) 榆橫新區(qū)近期可重點(diǎn)推進(jìn)的融資保障措施第十一章 榆橫新區(qū)管理模式選擇第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)新區(qū)管理模式的分類與特點(diǎn)第二節(jié) 榆橫新區(qū)在管理模式上面臨的主要問題第三節(jié) 榆橫新區(qū)確立管理模式應(yīng)堅(jiān)持的原則第四節(jié) 榆橫新區(qū)管理模式建議第十二章 榆橫新區(qū)發(fā)展的保障措施第一節(jié) 統(tǒng)一思想認(rèn)識第二節(jié) 制定科學(xué)規(guī)劃第三節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制第四節(jié) 制定引導(dǎo)政策第五節(jié) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)第六節(jié) 改善發(fā)展環(huán)境第七節(jié) 塑造品牌形象第八節(jié) 爭取各方支持附錄國內(nèi)外類似地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（3）上報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)年限、總投資及其構(gòu)成、當(dāng)年累計(jì)完成投資、下年計(jì)劃完成投資、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施單位和負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)，并按月（季）提出形象工程進(jìn)度。（4）榆橫新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、榆林市發(fā)展需要、市場情況、項(xiàng)目建設(shè)條件、前期工作進(jìn)展情況、難易程度等進(jìn)行綜合平衡，確定重點(diǎn)項(xiàng)目。4.合理進(jìn)行項(xiàng)目布局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享重大項(xiàng)目的布局應(yīng)與榆橫新區(qū)的園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)重大項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，形成特色板塊。（1）基礎(chǔ)設(shè)施共享。在重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)中，突破現(xiàn)有的縣區(qū)界限，實(shí)現(xiàn)道路交通、電源電網(wǎng)、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施共享。（2）形成特色板塊。重大項(xiàng)目的選址，要統(tǒng)籌考慮其配套項(xiàng)目及二級配套項(xiàng)目的布點(diǎn)問題，力爭做到關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，形成特色板塊的產(chǎn)業(yè)集聚。5.建立項(xiàng)目預(yù)警和退出機(jī)制，保證榆橫新區(qū)可持續(xù)發(fā)展在我國資源富集地區(qū)，存在“圈地、圈資源”的情況。榆橫新區(qū)應(yīng)構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目長效管理體系，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制和項(xiàng)目退出機(jī)制，以及時(shí)防范、控制、化解各類不良問題。（1）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制。在新項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)，管理部門與投資者需簽訂協(xié)議，明確項(xiàng)目建設(shè)期限、年度投資、項(xiàng)目退出條件、政府代為處置辦法等。（2）項(xiàng)目跟蹤預(yù)警機(jī)制。投資者定期報(bào)告建設(shè)推進(jìn)情況，管理部門定期不定期實(shí)地走訪調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)情況；對未能如期推進(jìn)的項(xiàng)目加以重點(diǎn)監(jiān)控。（3）項(xiàng)目退出機(jī)制。對觸發(fā)退出條件的項(xiàng)目，堅(jiān)決按處置辦法執(zhí)行，保障榆橫新區(qū)的快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

編輯推薦

《中國西部新增長極:陜西榆林榆橫新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》：胡錦濤總書記在陜西榆林考察時(shí)，認(rèn)為榆林發(fā)展勢頭好，很有希望，指示榆林要研究形勢，把握規(guī)律，因應(yīng)對策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，要珍惜資源，節(jié)約利用，搞好深度轉(zhuǎn)化，建設(shè)“兩型”社會、要心里裝著百姓，關(guān)注民生，推進(jìn)社會和諧。這些重要指示為榆林來發(fā)展指明了方向。

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