調(diào)查中國(guó)農(nóng)村（上下冊(cè)）

前言

國(guó)以民為本，民以食為天。作為一個(gè)十幾億人口、農(nóng)民仍占多數(shù)的發(fā)展中大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題是治國(guó)安邦的頭等大事，繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最繁重、最艱巨的任務(wù)。黨和政府高度重視三農(nóng)問(wèn)題，始終把三農(nóng)問(wèn)題放在黨的工作和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置上。黨的十六大以來(lái)，中央提出了把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的基本方針，形成了惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策體系和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的制度框架。黨的十七屆三中全會(huì)提出，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，規(guī)劃了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

內(nèi)容概要

本書是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部歷時(shí)近10年完成的一本全方位對(duì)中國(guó)農(nóng)村進(jìn)行權(quán)威性調(diào)查的大型報(bào)告。調(diào)查覆蓋全國(guó)200多個(gè)縣市、3300多個(gè)村莊、9000多個(gè)農(nóng)戶，研究?jī)?nèi)容涉及新農(nóng)村建設(shè)、糧食安全、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、土地制度與失地農(nóng)民、農(nóng)民組織、農(nóng)村財(cái)政、農(nóng)村金融、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)村治理等。    本書提供了大量的反映不同時(shí)期中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的第一手資料，并收錄了各項(xiàng)大型調(diào)查的問(wèn)卷設(shè)計(jì)，對(duì)研究和關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的各界人士及各級(jí)政府機(jī)構(gòu)有重要參考價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

韓俊，1963年出生于山東省高青縣，1989年獲西北農(nóng)林科技大學(xué)博士學(xué)位。曾先后在原國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所工作?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)。兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。從1993年起享受國(guó)務(wù)院特殊津貼，是第九屆、第十屆全國(guó)青聯(lián)常委。曾擔(dān)任中共中央政治局集體學(xué)習(xí)主講專家，參加黨的十七屆三中全會(huì)文件起草工作和2004年以來(lái)6個(gè)中央一號(hào)文件的起草工作。兩次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)，獲中國(guó)發(fā)展研究特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。

書籍目錄

導(dǎo)言：中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展回顧與展望第一篇  新農(nóng)村建設(shè)  主報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策  ——對(duì)全國(guó)2749個(gè)村莊的調(diào)查  分報(bào)告1  大都市郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的探索  ——上海市金山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查  分報(bào)告2  沿海開(kāi)放城市新農(nóng)村建設(shè)的探索  ——南通市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查  分報(bào)告3  探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制  ——浙江省湖州市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查  分報(bào)告4  加快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制  ——淄博市臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣、沂源縣312個(gè)村莊新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查  分報(bào)告5  中部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策  ——湖南省婁底市新農(nóng)村建設(shè)百村調(diào)查  分報(bào)告6  建立對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的長(zhǎng)效政策支持機(jī)制  ——湖北省羅田縣、監(jiān)利縣、當(dāng)陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)百村調(diào)查  分報(bào)告7  中原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、難點(diǎn)與對(duì)策  ——河南省鶴壁市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查  分報(bào)告8  強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成新農(nóng)村建設(shè)合力  ——重慶市萬(wàn)州區(qū)、永川市、江北區(qū)89個(gè)村莊新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查  分報(bào)告9  欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與探索  ——賀州市三縣(區(qū))108個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查  分報(bào)告10  西部資源型城市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、難點(diǎn)與對(duì)策  ——銅川市耀州區(qū)、印臺(tái)區(qū)、宜君縣96個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查  分報(bào)告11  西部貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策  ——甘肅省慶陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)百村調(diào)查  分報(bào)告12  西南貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的探索  ——貴州省安順市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查第二篇  糧食安全  主報(bào)告加大對(duì)凈調(diào)出省區(qū)的扶持力度，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)  ——對(duì)全國(guó)6個(gè)糧食調(diào)出省區(qū)的調(diào)查與建議  分報(bào)告1  廣東省糧食問(wèn)題調(diào)研報(bào)告  分報(bào)告2  內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食問(wèn)題調(diào)研報(bào)告  分報(bào)告3  吉林省糧食問(wèn)題調(diào)研報(bào)告  分報(bào)告4  湖南省糧食問(wèn)題調(diào)研報(bào)告  分報(bào)告5  黑龍江省糧食問(wèn)題調(diào)研報(bào)告  分報(bào)告6  安徽省糧食問(wèn)題調(diào)研報(bào)告  分報(bào)告7  江西省糧食問(wèn)題調(diào)研報(bào)告  分報(bào)告8  河南省糧食問(wèn)題調(diào)研報(bào)告第三篇  縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與稅費(fèi)改革  深化農(nóng)村稅費(fèi)改革政策走向研究  傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的新思路  ——襄陽(yáng)、鄢陵、泰和三縣調(diào)查  稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的對(duì)策及問(wèn)題  ——安徽省寧國(guó)市和郎溪縣調(diào)查  農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)不同地區(qū)的影響分析  完善政府支農(nóng)資金管理體制，提高政府支農(nóng)資金使用效率  ——對(duì)安徽省郎溪縣、寧國(guó)市和內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣政府支農(nóng)資金使用的調(diào)查  農(nóng)村稅改后，安徽省義務(wù)教育投人體制研究第四篇  土地制度與失地農(nóng)民權(quán)利保護(hù)  征地制度改革與失地農(nóng)民權(quán)利保護(hù)：實(shí)地調(diào)查及政策建議  強(qiáng)化農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：實(shí)地調(diào)查與政策建議  改革農(nóng)村宅基地使用制度：實(shí)地調(diào)查與政策建議  妥善解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)  ——四省市千戶失地農(nóng)民調(diào)查  土地征用過(guò)程中的利益分配  ——蘇州市吳中區(qū)的實(shí)證分析第五篇  農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織  促進(jìn)中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展  農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題  ——140個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)案調(diào)查第六篇  農(nóng)民工及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)  中國(guó)農(nóng)民工戰(zhàn)略與政策問(wèn)題綜合研究報(bào)告  農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與政策建議第七篇  農(nóng)村金融  農(nóng)村金融需求與供給現(xiàn)狀的綜合分析及政策建議  農(nóng)村信用社改革的成效、問(wèn)題及建議  ——百家農(nóng)村信用社調(diào)查  百村經(jīng)濟(jì)及金融現(xiàn)狀調(diào)查與分析  農(nóng)村金融服務(wù)和融資渠道調(diào)查與分析第八篇  農(nóng)村教育  公共財(cái)政支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展問(wèn)題研究  安徽省“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的調(diào)查  鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育，探索農(nóng)村教育創(chuàng)新  ——資中縣農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題調(diào)查  落后地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育跨越式發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)  ——習(xí)水縣農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題調(diào)查  發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化和高位均衡的探索  ——太倉(cāng)市農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題調(diào)查  積極推進(jìn)有牧區(qū)特色的教育事業(yè)發(fā)展  ——錫林郭勒盟教育發(fā)展調(diào)查第九篇  農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生  當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)狀況調(diào)查與分析  余姚市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)查  長(zhǎng)葛市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)查  會(huì)澤縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)查第十篇  農(nóng)村藥品  農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的探索和創(chuàng)新  農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)效果總體評(píng)價(jià)  推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的思考與建議第十一篇  奶業(yè)  切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展  奶業(yè)大省的困境與出路  ——內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省奶業(yè)發(fā)展問(wèn)題調(diào)查  切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展  ——河北省奶業(yè)發(fā)展問(wèn)題調(diào)查  遏制奶業(yè)養(yǎng)殖效益下滑，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展  ——山東省奶業(yè)發(fā)展問(wèn)題調(diào)查第十二篇  食品安全  中國(guó)食品安全宏觀戰(zhàn)略與政策  豬肉安全控制調(diào)查報(bào)告  乳品安全控制調(diào)查報(bào)告第十三篇  草原生態(tài)  完善草原生態(tài)治理政策綜合研究報(bào)告  尊重牧民的看法和愿望  ——完善草原治理政策牧戶調(diào)查第十四篇  農(nóng)村治理  集體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)與村莊治理  ——太倉(cāng)市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及其治理調(diào)查  農(nóng)民不需要“以土地?fù)Q市民身份”  ——北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查 第十五篇  地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展  蘇州農(nóng)村改革30年的經(jīng)驗(yàn)與啟示  廣東南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示附錄  調(diào)查問(wèn)卷  一、新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)調(diào)查問(wèn)卷  二、農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)查問(wèn)卷  三、土地制度與失地農(nóng)民調(diào)查問(wèn)卷  四、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查問(wèn)卷  五、農(nóng)民工及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查問(wèn)卷  六、農(nóng)村金融調(diào)查問(wèn)卷  七、農(nóng)村教育調(diào)查問(wèn)卷  八、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生調(diào)查問(wèn)卷  九、農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷  十、食品安全調(diào)查問(wèn)卷  十一、草原生態(tài)調(diào)查問(wèn)卷  十二、農(nóng)村治理調(diào)查問(wèn)卷后記

章節(jié)摘錄

分報(bào)告1廣東省糧食問(wèn)題調(diào)研報(bào)告廣東作為全國(guó)最大的糧食主銷區(qū)和產(chǎn)需缺口省，保障糧食安全供給尤為重要。近年，該省耕地逐年減少，糧食消費(fèi)需求不斷增加，產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，保障糧食市場(chǎng)供需平衡和價(jià)格穩(wěn)定主要依靠市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、完善地方儲(chǔ)備糧管理體制、構(gòu)造現(xiàn)代化的糧食現(xiàn)代物流體系，是該省糧食安全的重要保障。廣東是全國(guó)最大的糧食主銷區(qū)、加工大省和產(chǎn)需缺口大省。近年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，耕地面積逐年減少，糧食產(chǎn)需缺口越來(lái)越大，確保糧食安全任務(wù)十分艱巨。20世紀(jì)90年代以來(lái)，廣東在全國(guó)率先建立了糧食儲(chǔ)備制度、糧食工作考評(píng)辦法、糧食流通體系和調(diào)控機(jī)制，對(duì)保障糧食供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。糧食市場(chǎng)已形成了多元市場(chǎng)主體參與糧食經(jīng)營(yíng)、多渠道解決糧食產(chǎn)需缺口的基本格局。但糧食產(chǎn)需缺口的矛盾依然沒(méi)有改變，耕地資源缺失態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)、糧食生產(chǎn)比較效益低、農(nóng)民種糧積極性不高和糧食安全機(jī)制不盡完善等問(wèn)題亟待解決，須引起高度重視。為了解糧食供求現(xiàn)狀和市場(chǎng)調(diào)控情況，我們于2008年3月下旬赴廣東進(jìn)行了調(diào)查。

后記

《調(diào)查中國(guó)農(nóng)村》一書終于要與讀者見(jiàn)面了。能夠?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、為改善中國(guó)農(nóng)民的福祉盡綿薄之力，我們感到欣慰。謹(jǐn)以此書向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮。本書是在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部近10年開(kāi)展的多項(xiàng)政策性調(diào)研課題成果基礎(chǔ)上完成的，凝聚著我和全體同仁的心血。本書各章節(jié)中參與研究人員的職務(wù)和職稱，是指當(dāng)時(shí)設(shè)立課題組時(shí)各位的職務(wù)和職稱。本書試圖全方位探討中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的一系列重大政策課題，研究?jī)?nèi)容涉及新農(nóng)村建設(shè)、糧食安全、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、土地制度與失地農(nóng)民、農(nóng)民組織、農(nóng)村財(cái)政、農(nóng)村金融、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)村治理等。在上述領(lǐng)域，我們?cè)噲D站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，圍繞各種難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，提出具有前瞻性的思考。本書是近年來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究成果的綜合反映。本書的最大特點(diǎn)是注重在大規(guī)模、有一定深度調(diào)查的基礎(chǔ)上提出分析和判斷，并注重總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)新和新鮮經(jīng)驗(yàn)。在過(guò)去近10年中，我們開(kāi)展的各項(xiàng)農(nóng)村調(diào)查覆蓋了全國(guó)200多個(gè)縣市、3300多個(gè)村莊、9000多個(gè)農(nóng)戶。這些調(diào)查成果在社會(huì)上產(chǎn)生了一定反響。如2009年為深入了解金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的影響組織完成的對(duì)100多個(gè)村莊的調(diào)查；2008年對(duì)全國(guó)9個(gè)省區(qū)、20多個(gè)縣市糧食生產(chǎn)與流通問(wèn)題的調(diào)查；2007年組織完成的覆蓋全國(guó)28個(gè)省的99個(gè)縣、101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個(gè)村莊的農(nóng)民工問(wèn)題的大型調(diào)查。

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《調(diào)查中國(guó)農(nóng)村》為中國(guó)發(fā)展出版社之一。

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