重塑企業(yè)制度

前言

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革30年之際，編寫一本專論中國(guó)企業(yè)改革30年歷程的著作，回顧總結(jié)中國(guó)企業(yè)改革，尤其是國(guó)有企業(yè)30年的改革歷程及主要經(jīng)驗(yàn)，探討企業(yè)改革需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題，是有意義的?！　?guó)有經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃體制是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的兩大支柱。國(guó)有企業(yè)是計(jì)劃體制的基礎(chǔ)，計(jì)劃體制是國(guó)有企業(yè)的生存條件?；仡?0年的改革歷程，可以清晰地看出，國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略、目標(biāo)密切相關(guān)；與未來(lái)的所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)制度的預(yù)期密切相關(guān)；與向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的方案選擇密切相關(guān)；與保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定，乃至提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)；還涉及解放思想、突破傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)束縛等重大的觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。因此國(guó)有企業(yè)改革不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，而且始終是改革的中心環(huán)節(jié)?！　≡诟母锍跗诘闹袊?guó)城市經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)占有90％以上的份額，國(guó)有企業(yè)職工約有6000萬(wàn)。在政企不分的情況下，國(guó)有企業(yè)不僅是計(jì)劃體制下的生產(chǎn)單位，而且是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的基層組織”；不僅承擔(dān)按照國(guó)家計(jì)劃提供產(chǎn)品和服務(wù)、上繳利潤(rùn)和稅收、保障經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任，而且承擔(dān)著解決城市就業(yè)、職工社會(huì)保障及穩(wěn)定社會(huì)的職能，是國(guó)有職工生老病死的依托。在這種情況下，傳統(tǒng)體制的各種弊端幾乎都匯集于國(guó)有企業(yè)一身，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，國(guó)有企業(yè)處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位，企業(yè)改革具有極大的難度?！　〗?jīng)過(guò)30年的努力，中國(guó)的企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展：國(guó)有企業(yè)狀況發(fā)生了當(dāng)時(shí)不可想象的重大進(jìn)步和變化，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)制度框架，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重要突破。國(guó)有企業(yè)改革與非國(guó)有、非公有企業(yè)的共同發(fā)展，成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升最重要的源泉和保障。　　研究總結(jié)中國(guó)企業(yè)改革30年的歷程、經(jīng)驗(yàn)，可以為我們展望未來(lái)提供借鑒。目前，對(duì)中國(guó)企業(yè)改革的路徑、結(jié)果和前景仍有不同的評(píng)價(jià)和理解。中國(guó)的企業(yè)改革，前進(jìn)和爭(zhēng)論并存，重大突破和“試錯(cuò)”試驗(yàn)相互促進(jìn)，情況復(fù)雜，不易把握，觀察者還有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及意識(shí)形態(tài)等的不同視角，有不同的理解和看法十分正常。正因?yàn)槿绱?，更有必要認(rèn)真總結(jié)和研究企業(yè)改革30年的歷程和經(jīng)驗(yàn)，以便我們討論和展望未來(lái)。　　本書以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2008年的重點(diǎn)課題：《1978年以來(lái)中國(guó)企業(yè)改革的回顧與展望》為基礎(chǔ)。這個(gè)課題是由企業(yè)研究所陳小洪和李兆熙兩位同志負(fù)責(zé)組織的，課題在進(jìn)行設(shè)計(jì)和研究時(shí)突出以下幾點(diǎn)：　　第一，以國(guó)有企業(yè)改革為研究重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與改革。這是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在改革中地位重要，其改革直接涉及經(jīng)濟(jì)體制變革、所有制結(jié)構(gòu)變化和利益格局的調(diào)整，是整體改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。此外，至少在20世紀(jì)80年代初以后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，非國(guó)有企業(yè)，特別是非公有企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是政策能否“放開”、能否擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和允許發(fā)展的問(wèn)題，最大的難點(diǎn)主要在意識(shí)形態(tài)等傳統(tǒng)觀念的突破，而不是制度選擇和方案設(shè)計(jì)?！　〉诙怀?993年以后改革的研究。1978到1992年的企業(yè)改革，總體地看是通過(guò)理論突破和實(shí)踐探索明確改革方向，1993年以后則進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度實(shí)質(zhì)性變革并取得重大成果的時(shí)期。1993年以后的企業(yè)改革，與以前相比，一是改革的目標(biāo)、思路發(fā)生了重大變化，企業(yè)改革主要的不再是包括“放權(quán)”或承包等在內(nèi)的責(zé)任和利益關(guān)系的調(diào)整，而是包括產(chǎn)權(quán)、政企關(guān)系、企業(yè)制度等在內(nèi)的體制變革和制度創(chuàng)新；二是這是由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，也是國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)的重要時(shí)期。隨著90年代中期中國(guó)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變及財(cái)政、稅收、金融、外匯等國(guó)家宏觀管理體制重大的實(shí)質(zhì)性改革，長(zhǎng)期沉淀于國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制矛盾爆發(fā)。50％以上的企業(yè)虧損或停工、半停工，上千萬(wàn)國(guó)有職工下崗和發(fā)不出工資，利益格局的變化達(dá)到可能影響整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的地步，但國(guó)家財(cái)力尚不雄厚、社保體系還未形成、企業(yè)退出市場(chǎng)的機(jī)制并未建立，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入了最為困難的時(shí)期。面對(duì)這樣的局面，黨中央和國(guó)務(wù)院，不畏困難，和全國(guó)的國(guó)有企業(yè)干部群眾一起，堅(jiān)定地推進(jìn)改革，果斷出臺(tái)一系列同時(shí)具有制度變革和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重大舉措。在這個(gè)時(shí)期，企業(yè)制度創(chuàng)新與兼并破產(chǎn)、結(jié)構(gòu)重組、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、下崗分流、實(shí)施再就業(yè)工程、分離企業(yè)辦社會(huì)職能并舉，演出了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的改革大劇。正是90年代以來(lái)的改革和“三年脫困”攻堅(jiān)，奠定了中國(guó)國(guó)有企業(yè)及整個(gè)企業(yè)制度改革成功的基礎(chǔ)?！　〉谌到y(tǒng)性研究和深度發(fā)掘相結(jié)合。本書分四個(gè)維度來(lái)研究企業(yè)改革：第一維度按改革時(shí)序分別說(shuō)明各階段改革的主要內(nèi)容、政策及結(jié)果，合起來(lái)就是一幅時(shí)間跨度達(dá)30年的企業(yè)改革全景圖；第二維度描述中國(guó)企業(yè)改革推進(jìn)的基本情況、中國(guó)企業(yè)改革政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的基本模式；第三維度對(duì)國(guó)有企業(yè)制度變化、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、國(guó)有企業(yè)資本制度的形成和資本財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程、國(guó)有企業(yè)員工“分流”、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等國(guó)有企業(yè)改革的重要問(wèn)題的專題研究；第四維度討論集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)（或者說(shuō)非公企業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和改革問(wèn)題，還討論了金融企業(yè)的改革及其對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的影響。本書不僅重視說(shuō)明改革的基本邏輯關(guān)系和內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)，而且重視用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，還以大事記方式提供了許多重要的歷史線索?！　〉谒?，在研究組織上，采取“老中青”結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合。所謂“老”，指一批資深專家，他們參與了中國(guó)企業(yè)改革許多重要思路的形成和實(shí)施方案的研究設(shè)計(jì)工作，也參與了改革的政策制定和實(shí)施組織工作。他們有改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，并長(zhǎng)期進(jìn)行改革理論和政策研究?！爸小敝敢慌心陮＜?。90年代初以來(lái)，他們?cè)谥苯訁⑴c企業(yè)改革理論和政策研究中積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，目前多為有關(guān)研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)帶頭人?！扒唷敝敢慌?0多歲的青年研究人員，他們多在20世紀(jì)末或21世紀(jì)初開始進(jìn)入政策研究領(lǐng)域，經(jīng)驗(yàn)較少，但有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和參與研究的積極性。本課題主要研究人員來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所，同時(shí)還有中央黨校、中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所等單位的專家參加研究。這種“老中青”、內(nèi)外結(jié)合的方式有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升研究的質(zhì)量。　　經(jīng)過(guò)半年的緊張工作，書已成稿?？傮w上看，基本達(dá)到預(yù)期設(shè)想：描述了中國(guó)企業(yè)改革30年的基本歷程和主要經(jīng)驗(yàn)，不僅討論了各方面關(guān)注的一些基本問(wèn)題，還對(duì)至今為止公開文獻(xiàn)較少研究的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)重建、職工分流等問(wèn)題做了比較系統(tǒng)的分析和討論。本書提出了一些有意義、值得重視的看法：認(rèn)為中國(guó)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)的制度框架，這是付出了巨大成本、來(lái)之不易的成果，應(yīng)堅(jiān)持這一改革方向，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)進(jìn)行整體改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)；國(guó)家有必要明確國(guó)有資本布局和國(guó)家所有權(quán)方針，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和改革、指導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)共同發(fā)展；隨著經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)發(fā)展，各種基金機(jī)構(gòu)持有較多股份的新型公有制企業(yè)的地位將日益重要；應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督分開的原則，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)“壟斷產(chǎn)業(yè)”的體制改革；應(yīng)當(dāng)研究解決集體企業(yè)有關(guān)法制及改革政策不健全、不明朗的問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)“36條”，支持非公企業(yè)的發(fā)展?！　∽詈筮€要說(shuō)明，本課題和本書能夠完成，得到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任金人慶同志的指導(dǎo)和支持，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)司副司長(zhǎng)張用剛同志、中央黨校研究室副主任周天勇教授、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所夏斌所長(zhǎng)、《中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革編年史：1978～2005》的作者、貴州大學(xué)副校長(zhǎng)章迪誠(chéng)教授等均忙中抽暇參與課題研究。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)研究部葛延風(fēng)部長(zhǎng)和財(cái)政部企業(yè)司賈諶司長(zhǎng)兩位專家也對(duì)“職工分流”和國(guó)有企業(yè)資本財(cái)務(wù)兩個(gè)專題的研究提供了較系統(tǒng)的意見。他們對(duì)本書的完成做了重要的貢獻(xiàn)?！　〈送?，還要感謝北京東方道邇信息技術(shù)有限責(zé)任公司對(duì)本課題研究的資助?！　”緯灿胁蛔阒帯Ｈ鐚?duì)中國(guó)企業(yè)改革有重要意義的企業(yè)上市問(wèn)題，本書有多處討論，但沒有安排專章研究。還有各章體例、水準(zhǔn)不盡一致等問(wèn)題。此外，我們?cè)诮M織本書寫作時(shí)，希望研究者文責(zé)自負(fù)，表達(dá)自己最新的研究成果，這里難免有些看法不盡一致，有些情況的把握不盡確切。盡管存在這些問(wèn)題，我們自問(wèn)這本書既有研究參考價(jià)值，又有資料價(jià)值，愿意向出版社推薦出版。希望拋磚引玉，能使更多人愿意研究中國(guó)企業(yè)改革的歷程和經(jīng)驗(yàn)，使歷史的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)苻D(zhuǎn)化為寶貴的知識(shí)財(cái)富，成為進(jìn)一步改革的參考?！　￡惽逄﹨蔷喘I蔣黔貴　　2008年9月

內(nèi)容概要

　　《重塑企業(yè)制度：30年企業(yè)制度變遷》以國(guó)有企業(yè)改革為研究重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與改革。　　《重塑企業(yè)制度：30年企業(yè)制度變遷》認(rèn)為中國(guó)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)的制度框架，這是付出了巨大成本、來(lái)之不易的成果，應(yīng)堅(jiān)持這一改革方向，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)進(jìn)行整體改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督分開的原則，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)“壟斷產(chǎn)業(yè)”的體制改革；應(yīng)當(dāng)研究解決集體企業(yè)有關(guān)法制及改革政策不健全、不明朗的問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)“36條”，支持非公企業(yè)的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

　　陳清泰，男，河北豐潤(rùn)人，1939年出生。1956年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。 現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。高級(jí)工程師，研究員。主要研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

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序第一章　深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力，是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)一、企業(yè)改革的光輝歷程二、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，為企業(yè)松綁1.擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)，拉開了企業(yè)改革的帷幕2.京津滬8戶企業(yè)試點(diǎn)，企業(yè)改革在全國(guó)展開3.擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)取得明顯效果4.制訂“擴(kuò)權(quán)十條”，進(jìn)一步為企業(yè)松綁三、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，打破兩個(gè)“大鍋飯”四、探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)企業(yè)活力五、改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系六、進(jìn)行企業(yè)全面整頓，推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化1.企業(yè)全面整頓，為深化企業(yè)改革創(chuàng)造了條件2.推行企業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)素質(zhì)3.引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法并重4.技術(shù)引進(jìn)和“三資”企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化七、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度八、進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益九、建立企業(yè)“三項(xiàng)制度”與社會(huì)保障制度十、國(guó)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的活力顯著增強(qiáng)第二章　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基石一、現(xiàn)代企業(yè)制度提出的背景二、“現(xiàn)代企業(yè)制度”在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中具有特殊地位三、現(xiàn)代食業(yè)制度的改革意義四、改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)1.傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的主要弊端2.建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督體制3.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司的定位和權(quán)能五、有效的公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心1.公司治理是中國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)最重要的制度建設(shè)2.健全的公司治理是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉3.國(guó)有企業(yè)公司治理中存在的幾個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題4.持續(xù)地改善公司治理第三章　國(guó)有企業(yè)三年改革脫困——一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的攻堅(jiān)戰(zhàn)一、20世紀(jì)90年代中期的國(guó)有企業(yè)二、三年改革脫困目標(biāo)的確立和指導(dǎo)思想三、以紡織行業(yè)為突破口，打響改革脫困第一仗四、對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造貼息和債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)五、加大兼并破產(chǎn)、下崗分流力度六、國(guó)有企業(yè)三年改革脫困的成果和啟示第四章　中國(guó)企業(yè)改革：歷程、特點(diǎn)及未來(lái)的挑戰(zhàn)一、中國(guó)企業(yè)改革：在經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化的過(guò)程中發(fā)展二、中國(guó)企業(yè)改革的進(jìn)展和主要成果三、需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題第五章　中國(guó)企業(yè)改革推動(dòng)模式一、1978～1992年：企業(yè)改革的初步探索二、1993～2003年：企業(yè)改革從政策調(diào)整轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新三、2003年至今：企業(yè)改革向縱深推進(jìn)四、中國(guó)企業(yè)改革驅(qū)動(dòng)模式總體特征第六章　建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)制度——30年國(guó)有企業(yè)基本制度的演變一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的兩個(gè)階段1.1978至1992年的國(guó)企改革：主線是放權(quán)讓利，探索兩權(quán)分離2.1993年至今的國(guó)企改革：主線是企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)行公司制二、我國(guó)企業(yè)制度發(fā)生了深刻的變化1.企業(yè)法律形式：從行政附屬物到公司獨(dú)立法人2.企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)：從國(guó)有獨(dú)資到積極推行股份制3.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織：從工廠制到現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)組織4.國(guó)有企業(yè)公司治理：從廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制到現(xiàn)代公司治理第七章　國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的變化及影響因素一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局變化：過(guò)程及基本特點(diǎn)1.1978至1990年：國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重開始下降，但仍居主體地位2.1990年以來(lái)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)下降并逐漸穩(wěn)定3.小結(jié)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局變化的三個(gè)特點(diǎn)二、影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局變化的主要因素1.體制改革：最重要的制度變化2.體制變化的影響3.進(jìn)入門檻之一：準(zhǔn)入政策的影響4.進(jìn)入門檻之二：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響三、結(jié)語(yǔ)及展望第八章　國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的回顧一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的歷史回顧1.早期探索：嘗試國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度2.中期探索：組建國(guó)有資產(chǎn)管理專司機(jī)構(gòu)和建立國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度3.近期探索：嘗試國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及提出國(guó)有資產(chǎn)出資入概念二、新世紀(jì)的改革：建立集中行使所有權(quán)職能的出資人機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度體系1.建立新國(guó)資委2.建立相關(guān)制度體系3.初步建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度三、對(duì)現(xiàn)行體制的大體評(píng)估第九章　壟斷產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革一、壟斷產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革綜述1.壟斷產(chǎn)業(yè)與壟斷產(chǎn)業(yè)改革2.壟斷產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)改革的關(guān)系3.我國(guó)壟斷產(chǎn)業(yè)改革和企業(yè)改革：進(jìn)展與評(píng)價(jià)二、電信企業(yè)的改革1.電信企業(yè)改革是產(chǎn)業(yè)改革的有機(jī)組成部分2.電信產(chǎn)業(yè)改革的目標(biāo)、過(guò)程與績(jī)效3.電信企業(yè)改革的進(jìn)展4.電信企業(yè)改革評(píng)價(jià)三、電力企業(yè)的改革1.電力企業(yè)改革是產(chǎn)業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)2.電力產(chǎn)業(yè)改革的目標(biāo)、過(guò)程與績(jī)效3.電力企業(yè)改革進(jìn)展和成效四、石油石化企業(yè)的改革1.石油石化企業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)改革2.石油石化產(chǎn)業(yè)改革的目標(biāo)、過(guò)程與進(jìn)展3.石油石化企業(yè)改革進(jìn)展4.石油石化企業(yè)改革評(píng)價(jià)五、煙草企業(yè)改革1.煙草行業(yè)改革與企業(yè)改革的關(guān)系2.煙草行業(yè)改革的目標(biāo)、過(guò)程與評(píng)價(jià)3.煙草企業(yè)改革的目標(biāo)、內(nèi)容與評(píng)價(jià)第十章　國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)：資產(chǎn)資本化和結(jié)構(gòu)重組一、由國(guó)營(yíng)企業(yè)到國(guó)有企業(yè)：國(guó)有資產(chǎn)的資本化1.傳統(tǒng)國(guó)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理：統(tǒng)收統(tǒng)支2.放權(quán)讓利、“撥改貸”和“利改稅”：企業(yè)財(cái)務(wù)與國(guó)家財(cái)政逐步分離3.國(guó)有企業(yè)建立與國(guó)際接軌的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，確立資本保值增值的目標(biāo)4.國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期隱藏的問(wèn)題表面化二、90年代國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.“脫困”：為改善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況而進(jìn)行的各種努力2.“脫困”的投入及國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的變化3.國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整漸成改革的主題：從提高國(guó)有企業(yè)效益到提高國(guó)有資本效率4.對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行有效管理：建立出資人機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算第十一章　中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)制度改革與變遷一、中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)制度變革的基本軌跡：勞動(dòng)用工市場(chǎng)化和勞動(dòng)保障社會(huì)化1.改革初期企業(yè)勞動(dòng)制度的二元結(jié)構(gòu)計(jì)劃體制特征及改革的主題2.1978～1992年：下放勞動(dòng)用工和收入分配權(quán)，逐漸明確勞動(dòng)用工市場(chǎng)化方向3.1993～2002年：初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)勞動(dòng)制度框架4.2003年以后：國(guó)家完善勞動(dòng)制度立法，企業(yè)開始建立現(xiàn)代人力資源管理制度5.基本成果與經(jīng)驗(yàn)：建立了與國(guó)情相結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度二、重要的攻堅(jiān)：國(guó)有企業(yè)大規(guī)?！胺至靼仓谩甭毠ず徒⑸绫Ｖ贫?.突出問(wèn)題：嚴(yán)重的國(guó)企冗員和矛盾2.解決職工“分流安置”的主要措施和成本估計(jì)3.分流安置的成果及重大意義4.基本經(jīng)驗(yàn)第十二章　國(guó)有金融企業(yè)改革一、國(guó)有金融企業(yè)改革的重要性與特殊性二、我國(guó)金融改革的基本邏輯與階段劃分1.1979～1993年：經(jīng)濟(jì)增量改革下的金融改革——從經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建基本金融體系2.1994～2002年：全面經(jīng)濟(jì)改革下的金融改革——建章立制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)化改革三、2002年以來(lái)的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革過(guò)程1.改革背景2.2002年國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革的基本過(guò)程四、我國(guó)金融企業(yè)改革存在的主要問(wèn)題五、金融企業(yè)改革與國(guó)有企業(yè)改革之間的關(guān)系1.金融對(duì)國(guó)有企業(yè)的支持2.金融為國(guó)有企業(yè)改革付出的成本第十三章　高速增長(zhǎng)中的制度變遷：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年一、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要政策制度1.20世紀(jì)90年代以前的政策2.20世紀(jì)90年代之后的政策法規(guī)二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展：階段、特點(diǎn)和制度變革1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展階段2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度變化：從集體所有制企業(yè)變?yōu)槎嘣煞莸墓救?、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾個(gè)重要因素：情況及分析1.早期發(fā)展：資本來(lái)源和發(fā)展原因2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的來(lái)源3.資源動(dòng)員四、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題1.幾個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題2.土地制度和金融體制是主要障礙第十四章　中國(guó)集體企業(yè)的發(fā)展和變化：以城鎮(zhèn)集體企業(yè)為重點(diǎn)一、中國(guó)集體企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)：來(lái)源和類型1.中國(guó)集體企業(yè)及城鎮(zhèn)集體企業(yè)的主要來(lái)源2.中國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的法律類型二、中國(guó)集體企業(yè)及城鎮(zhèn)集體企業(yè)的數(shù)據(jù)：發(fā)展和變化1.數(shù)據(jù)來(lái)源2.中國(guó)集體企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展和變化三、中國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展和變化的主要?jiǎng)右?.改革以后中國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)較快發(fā)展時(shí)期2.1992年以后城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展和制度變革四、關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展和政策的若干問(wèn)題1.海爾改制啟示：集體企業(yè)的制度價(jià)值及討論2.必須解決集體所有制企業(yè)發(fā)展和改革的政策問(wèn)題第十五章　不斷創(chuàng)新制度，進(jìn)一步促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展一、企業(yè)分類和非公企業(yè)的含義二、30年非公企業(yè)發(fā)展的基本情況和特點(diǎn)1.非公企業(yè)發(fā)展使我國(guó)所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系得以有效調(diào)整2.近年來(lái)非公企業(yè)發(fā)展的一些新變化三、非公企業(yè)30年改革發(fā)展的基本進(jìn)程1.第一階段，萌芽興起，默認(rèn)存在（1979～1986年）2.第二階段，共同發(fā)展，形成高潮（1987～1996年）3.第三階段，全面持續(xù)發(fā)展（1997年至今）四、非公企業(yè)成長(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)因素分析1.非公企業(yè)成長(zhǎng)是制度變遷的產(chǎn)物2.個(gè)體經(jīng)濟(jì)是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)萌生的種子3.公有經(jīng)濟(jì)調(diào)整為非公企業(yè)發(fā)展讓出了空間和資源4.地方政府高度重視，推進(jìn)非公企業(yè)超常規(guī)發(fā)展5.非公企業(yè)自身機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)、富有活力、自積累放大企業(yè)改革大事記參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　七、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度1991年9月召開的中央工作會(huì)議專門研究了如何搞好國(guó)有大巾型企業(yè)的問(wèn)題。李鵬在會(huì)議上的講話中指出：“作為企業(yè)，要積極改革內(nèi)部機(jī)制”，“增強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)活力，除改善外部條件外，更重要的是進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制”。這是中央第一次正式提出轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的問(wèn)題。李鵬重申了國(guó)務(wù)院先前提出的改善企業(yè)外部環(huán)境的12條措施，另就轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等問(wèn)題提出8條意見，形成了著名的增強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)活力的20條措施。1991年底，在朱镕基親自指導(dǎo)下，國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院法制局等有關(guān)部門共同制定了《轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》。當(dāng)時(shí)江澤民指出：“國(guó)務(wù)院制定了這份《條例》，務(wù)望各級(jí)黨政部門繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，真正把企業(yè)的自主權(quán)落實(shí)好”。在《轉(zhuǎn)機(jī)條例》發(fā)表一周年時(shí)，朱镕基強(qiáng)調(diào)指出：“《轉(zhuǎn)機(jī)條例》是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一塊基石”?！掇D(zhuǎn)機(jī)條例》是一個(gè)承上啟下的文件，既把《企業(yè)法》的各項(xiàng)規(guī)定具體化，促其落實(shí)；又為制定《公司法》奠定了基礎(chǔ)。1992年春天，鄧小平南巡重要講話發(fā)表以后，黨的“十四大”確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1993年5月，中央政治局決定，黨的十四屆三中全會(huì)將把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為議題，并就若干問(wèn)題作出決定。要求抓緊文件起草T作，同時(shí)認(rèn)真搞好調(diào)研，為全會(huì)做好準(zhǔn)備。中央確定了16個(gè)調(diào)研專題，其中第二個(gè)專題“關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)，任務(wù)十分艱巨。調(diào)研組由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭（陳清泰為組長(zhǎng)），組織有關(guān)部門24位同志參加。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，與100多個(gè)單位座談，聽取了300多位專家學(xué)者、實(shí)際T作者和企業(yè)家們的意見，歷時(shí)六個(gè)月，八易其稿，最后由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委完成。

編輯推薦

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革30年之際，編寫一本專論中國(guó)企業(yè)改革30年歷程的著作，回顧總結(jié)中國(guó)企業(yè)改革，尤其是國(guó)有企業(yè)30年的改革歷程及主要經(jīng)驗(yàn)，探討企業(yè)改革需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題，是有意義的。 《重塑企業(yè)制度：30年企業(yè)制度變遷》描述了中國(guó)企業(yè)改革30年的基本歷程和主要經(jīng)驗(yàn)，不僅討論了各方面關(guān)注的一些基本問(wèn)題，還對(duì)至今為止公開文獻(xiàn)較少研究的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)重建、職工分流等問(wèn)題做了比較系統(tǒng)的分析和討論。

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