淮河流域行蓄洪區(qū)管理政策研究

內(nèi)容概要

　　由于淮河流域有著復(fù)雜的地理和氣候條件，依靠干流加固堤防和修建大壩等工程技術(shù)手段難以從根本上解決防洪問題，行蓄洪區(qū)成為防洪工程體系的重要組成部分。本書對淮河行蓄洪區(qū)的建設(shè)和管理進行了全面分析和論述，在指出一些優(yōu)點同時，也指出了許多不足，并提出了進一步加強行蓄洪區(qū)管理的各種措施。

作者簡介

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部，主要職責：綜合研究中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策；研究區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系與分工及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略與政策；建立并運用數(shù)學模型，進行科學的定量研究和中長期預(yù)測，提出對策建議；接受委托參與或組織對有關(guān)部門、地區(qū)和單位的中長期發(fā)

書籍目錄

本書概要完善行蓄洪區(qū)管理政策，促進淮河流域行蓄洪區(qū)協(xié)調(diào)健康發(fā)展　一、行蓄洪區(qū)的基本情況與建設(shè)管理的主要成就　二、行蓄洪區(qū)當前存在的突出問題　三、問題產(chǎn)生的主客觀原因分析  　四、行蓄洪區(qū)的管理目標、思路與模式　五、加強行蓄洪區(qū)管理的若干建議新時期對淮河流域行蓄洪區(qū)治理與管理的要求　一、引言  　二、行蓄洪區(qū)治理和管理的特殊性  　三、在相當長的時期內(nèi)，淮河流域仍然需要行蓄洪區(qū)發(fā)揮調(diào)蓄洪水的作用　四、新時期淮河行蓄洪區(qū)的管理模式　五、新時期淮河流域行蓄洪區(qū)治理和管理的目的、原則、目標、模式和思路　六、簡要結(jié)論和建議淮河流域行蓄洪區(qū)居民生產(chǎn)生活條件分析　一、淮河流域行蓄洪區(qū)的基本情況　二、淮河流域行蓄洪區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件分析　三、淮河行蓄洪區(qū)居民生產(chǎn)生活條件現(xiàn)狀的形成原因及改善建議淮河流域行蓄洪區(qū)與關(guān)聯(lián)區(qū)域的關(guān)系分析　一、行蓄洪區(qū)與關(guān)聯(lián)區(qū)域關(guān)系的概念和一般形式　二、對行蓄洪區(qū)與關(guān)聯(lián)區(qū)域若干重要關(guān)系的分析與探討　三、處理行蓄洪區(qū)與關(guān)聯(lián)區(qū)域重要關(guān)系的現(xiàn)行做法及其不足之處　四、新時期處理行蓄洪區(qū)與關(guān)聯(lián)區(qū)域的關(guān)系應(yīng)遵循的原則及其基本思路淮河流域行蓄洪區(qū)管理體制研究　一、淮河流域行蓄洪區(qū)管理問題的界定　二、淮河流域行蓄洪區(qū)管理體制現(xiàn)狀及其存在的問題　三、探索新時期淮河流域行蓄洪區(qū)治理和長期發(fā)展　……淮河流域行蓄洪區(qū)管理的相關(guān)法規(guī)政策分析淮河治理與行蓄洪區(qū)人口、土地的關(guān)系分析國外流域行蓄洪區(qū)治理經(jīng)驗研究《行蓄洪區(qū)管理條例》涉及的重要問題及立法建議附錄：行蓄洪管理相關(guān)文件后記

章節(jié)摘錄

完善行蓄洪區(qū)管理政策，促進淮河流域行蓄洪區(qū)協(xié)調(diào)健康發(fā)展在我國七大流域中，淮河流域由于地處南北氣候過渡地區(qū)，天氣系統(tǒng)復(fù)雜多變，降雨時空分布很不均勻，汛期降雨大、來水急；中下游地勢平緩，洪水下泄速度慢，地面坡降比僅為1/30000～1/7000，下游的洪澤湖地區(qū)，地勢又有所抬升，形成“兩頭翹”的格局。如果用加筑干流大壩的方式防洪，則會抬高干流水位，容易導(dǎo)致眾多支流排泄困難，造成更大面積的洪水災(zāi)害。因此，必須利用干流和部分支流兩岸一連串的湖泊洼地作為行蓄洪區(qū)，用來滯蓄洪水。現(xiàn)在，雖然已經(jīng)擁有現(xiàn)代的工程技術(shù)手段和長期積累的治洪經(jīng)驗，但仍然不能放棄使用行蓄洪區(qū)。行蓄洪區(qū)與修建水庫攔蓄洪水、加固江河堤防、利用河道排泄洪水一起，共同構(gòu)成淮河防洪工程體系，在分蓄洪水、削減洪峰，保障重點地區(qū)、大中城市和重要交通干線防洪安全、最大限度減少災(zāi)害損失等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。一直以來，行蓄洪區(qū)既是洪水滯蓄的場所，又是區(qū)內(nèi)群眾賴以生存的生產(chǎn)生活場所。行蓄洪區(qū)同時擔負著防洪功能和保障區(qū)內(nèi)居民的生存和發(fā)展功能。但隨著行蓄洪區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口的不斷增加，人水爭地的矛盾日益突出。一些行蓄洪區(qū)被不斷開發(fā)利用，導(dǎo)致行蓄洪區(qū)的調(diào)蓄洪水能力大大降低，也給防洪調(diào)度方案的制訂和實施、行蓄洪區(qū)及時順利啟用帶來一定的難度。同時，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等戰(zhàn)略部署的貫徹落實，對進一步改善行蓄洪區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件和保障其享有充分的發(fā)展權(quán)提出了新的要求。

后記

行蓄洪區(qū)是一種特殊類型的區(qū)域，它既是滯蓄洪水的場所和我國江河防洪體系的有機組成部分，又是區(qū)內(nèi)群眾賴以生存、生產(chǎn)和生活的場所，同時擔負著蓄水防洪和保障區(qū)內(nèi)居民生存和發(fā)展的“雙功能”。然而，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，行蓄洪區(qū)建設(shè)和管理中也面臨一些亟需研究和解決的問題。一方面，隨著區(qū)內(nèi)人口的不斷增加，人水爭地的矛盾越來越突出，同時保障“雙功能”的難度越來越大。另一方面，隨著流域經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源不足的矛盾和水污染問題等也日益突出。如何在確保防治洪水的同時，實現(xiàn)對洪水的有效管理和有效利用，以及流域生態(tài)環(huán)境的改善，成為下一階段治理淮河的新目標。為探討新形勢下這一特殊類性區(qū)域的發(fā)展和管理模式，從2006年年初開始，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部與水利部淮河水利委員會，以情況最為典型的淮河行蓄洪區(qū)為例，開展了行蓄洪區(qū)管理政策研究。經(jīng)過近兩年的努力，項目研究取得了豐碩的成果，受到了相關(guān)決策部門的高度重視和專家學者的一致好評。為使此項研究成果能夠產(chǎn)生更廣泛的影響，在中國發(fā)展出版社的大力支持下，我們將其編纂成書，謹呈于廣大讀者面前，以供大家在工作和學習中參考。本書是集體研究的成果，也是聯(lián)合研究的成果。無論是報告的總體框架，還是各章節(jié)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，都經(jīng)過了項目組成員反復(fù)而充分的討論。在報告形成過程中，淮河水利委員會的領(lǐng)導(dǎo)和專家提出了許多有價值的修改意見。

編輯推薦

《淮河流域行蓄洪區(qū)管理政策研究》是由中國發(fā)展出版社出版的。

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