陳錫文改革論集

前言

　　今年是我國實行改革開放的30周年，也是農(nóng)村開始改革的30周年。各方面尤其是理論界、學(xué)術(shù)界都在以各種方式回顧、思考、總結(jié)這對于我國極不平凡的30年的歷程。今年花開季節(jié)，收到了王夢奎主任給我的來信，他要求我選擇若干篇這些年所寫的文字結(jié)集成冊，以供中國發(fā)展出版社編輯叢書出版。王夢奎同志是我的老領(lǐng)導(dǎo)，我曾作為他的部屬在國務(wù)院發(fā)展研究中心工作多年。因此，受夢奎同志之邀、能將自己的一些文字結(jié)集交由隸屬于國務(wù)院發(fā)展研究中心的中國發(fā)展出版社編印出版，我深感榮幸?！　∥沂菑氖罗r(nóng)村問題研究的。40年前，我從上海下鄉(xiāng)到黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)當(dāng)知青。許是10年的農(nóng)村經(jīng)歷，使我在恢復(fù)高考后的志愿選擇中報考了中國人民大學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系。有幸的是在入學(xué)的第一年年底，就遇上了黨召開具有劃時代意義的十一屆三中全會，遇上了農(nóng)村改革的序幕被徐徐拉開。因為自己所學(xué)的專業(yè)，更因為趕上了這樣一個農(nóng)村發(fā)生巨變的時代，當(dāng)然就對農(nóng)村發(fā)生的變革和理論界對此的討論格外關(guān)注，并利用假期頻頻到農(nóng)村實地調(diào)查，由此也就選定了自己所從事的職業(yè)：關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的理論和政策研究?！　∥业闹龊苡邢蓿诩o(jì)念中國改革開放30周年的日子里，要選擇若干篇文章結(jié)集作為叢書之一出版，確實很感不易。但自己畢竟親身經(jīng)歷了農(nóng)村改革這30年，作為對這一偉大歷程的紀(jì)念，似乎有義務(wù)也有責(zé)任留下一些表達(dá)自己親身體驗的文字。為此就選擇了這十余篇文章。我國的農(nóng)村改革歷程，是黨所領(lǐng)導(dǎo)的億萬農(nóng)民群眾為追求自身美好生活而進(jìn)行偉大創(chuàng)造的光輝歷程。農(nóng)村改革中的許多經(jīng)驗都是由基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造的，理論和政策工作者所做的更多的是在實踐中了解基層和農(nóng)民的期盼，總結(jié)他們的成功做法，再按照中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)，按照我國國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的實際，將這些經(jīng)驗總結(jié)、提煉和升華，使之具有更廣泛的適應(yīng)性和更頑強的生命力。在過去的30年中，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展而從各方面做出努力的農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層干部、理論和政策工作者何止千萬人，對農(nóng)村改革發(fā)展的經(jīng)驗與得失進(jìn)行過理論、政策上的概括和論述的文章和著作也何止千萬種。我的這些文章，僅僅是從我個人經(jīng)歷的角度發(fā)表的若干一己之見，其目標(biāo)也在于引起人們對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行更深入的思考、發(fā)表更多的真知灼見。　　編入這個集子的十余篇文章，是按成文或發(fā)表的時間排列的，其中有些是公開發(fā)表過的，有些則是尚未發(fā)表過、當(dāng)時是為工作所寫的內(nèi)部材料和建議，但在選編時，均未對內(nèi)容和文字做過修改。

內(nèi)容概要

中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民廣泛參與的偉大事業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家是非?；钴S和有貢獻(xiàn)的群體。這套叢書各卷的作者，都是這場偉大變革的親歷者和直接參與者，是長期為改革開放建言獻(xiàn)策的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們之中有改革開放之初已年過古稀的老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家，最年輕的也是20世紀(jì)80年代中期以后嶄露頭角的后起之秀；有的主持或者參與過關(guān)于改革和發(fā)展重要課題的研究，有的參與過黨和國家關(guān)于推進(jìn)改革開放重要文件的起草工作。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的貢獻(xiàn)是人們所公認(rèn)的?！　”緯奈恼麓蠖嗍沁^去30年間對中國經(jīng)濟(jì)改革和政策制定發(fā)生過直接影響的調(diào)研報告、政策建議、理論著作，向讀者展示了陳錫文對當(dāng)時改革方向的思考和闡述，對中央政策的解讀，以及在政策探索中的理論交鋒，具有重要的研究價值、文獻(xiàn)價值和理論價值?！　”咎讌矔陌l(fā)起人是國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、中國發(fā)展研究基金會理事長王夢奎，積極加盟的15位作者都是中國最著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

作者簡介

陳錫文，祖籍江蘇丹陽，1950年7月10日生于上海。1968年9月下鄉(xiāng)到黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。1978年考入中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系。1982年分配到中國社會科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所。1985年到國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心，任發(fā)展研究所副所長、所長。1990年到國務(wù)院發(fā)展研究中心任農(nóng)村研究部副

書籍目錄

作者自序國民經(jīng)濟(jì)的格局變動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展〔1985年〕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是正確對待農(nóng)民〔1990年〕90年代農(nóng)村改革與發(fā)展面臨的新問題〔1992年〕在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化〔1998年〕關(guān)于停收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅和教育集資一年的建議〔1999年〕關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的若干建議〔1999年4月〕糧食供求形勢轉(zhuǎn)折和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整〔2000年〕新階段的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題〔2001年〕推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)〔2005年〕當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題〔2006年〕當(dāng)前農(nóng)村土地政策中值得重視的幾個問題〔2006年8月〕關(guān)于在農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度的建議〔2006年11月28日〕統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)〔2007年〕當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲中值得注意的幾個問題〔2007年6月〕關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形勢和主要政策問題〔2007年9月6日〕走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路〔2007年10月〕

章節(jié)摘錄

　　國民經(jīng)濟(jì)的格局變動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展　　〔1985年〕　　1984年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值，占到了我國社會總產(chǎn)值的13.3％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值合計，占到了全國工業(yè)總產(chǎn)值的16.1％。鄉(xiāng)、村兩級企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)凈值，已相當(dāng)于1983年全國獨立核算國營工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值總額的14.11％，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)的非農(nóng)勞動力，則已相當(dāng)于1983年全民所有制各部門非農(nóng)就業(yè)勞力總數(shù)的62.27％。1984年國家財政收入凈增數(shù)的14.5％，全國稅收金額新增部分的19.5％，來自于該年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增繳納的稅金；全國能源生產(chǎn)總量的19.7％，來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原煤產(chǎn)量。這些數(shù)據(jù)表明，在我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活的許多方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都已占有了不容被人輕視的份額；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位和作用的評價，再也不應(yīng)該仍局限于農(nóng)村內(nèi)部?！　〗陙?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了一個高速增長的階段。1984年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值比上年增長了40％；而1985年第一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值比上年同期又增長了51％。這種超高速度的增長，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企又一次成為整個經(jīng)濟(jì)界輿論關(guān)注的焦點之一。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速增長可能帶來的利弊，當(dāng)然需要進(jìn)行認(rèn)真的研究，但要分析清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以會高速增長的原因，卻不能不涉及對國民經(jīng)濟(jì)增長原有模式和機制的評價，也要涉及到對今后國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其格局變動的判斷。因此，即使是只對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度問題進(jìn)行評價。也應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與整個國民經(jīng)濟(jì)的格局問題聯(lián)系起來分析。本文談些粗略的意見?！　　?/pre>








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