集體林產(chǎn)權(quán)制度改革績(jī)效分析

內(nèi)容概要

　　《集體林產(chǎn)權(quán)制度改革績(jī)效分析：對(duì)福建省的實(shí)證研究》以福建省的三個(gè)市（縣）為研究對(duì)象，對(duì)集體林產(chǎn)權(quán)改革的過(guò)程、方法和效果進(jìn)行分析，提出進(jìn)一步完善改革的對(duì)策建議?！　　都w林產(chǎn)權(quán)制度改革績(jī)效分析：對(duì)福建省的實(shí)證研究》根據(jù)大量翔實(shí)的歷史資料和調(diào)查資料，回顧了改革開(kāi)放后樣本地區(qū)的集體林產(chǎn)權(quán)制度改革歷程，并從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)改革發(fā)生的動(dòng)因、產(chǎn)生的效果進(jìn)行了分析。用案例法重點(diǎn)研究了21世紀(jì)初肇始于福建省的集體林產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程，包括以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的主體改革和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的配套改革，從改革對(duì)村集體、對(duì)木竹加工企業(yè)的發(fā)展、對(duì)林業(yè)合作組織的發(fā)展、對(duì)農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)和收益產(chǎn)生的影響等幾個(gè)方面研究了改革的績(jī)效，其中用計(jì)量模型模擬了林權(quán)改革后林地肥料投入的影響因素，用內(nèi)部收益率計(jì)算了經(jīng)營(yíng)者林業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，并由此得出結(jié)論，指出改革存在的問(wèn)題并提出相關(guān)對(duì)策建議。

作者簡(jiǎn)介

　　郭艷芹，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，2007年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村管理學(xué)院，獲管理學(xué)博士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域?yàn)橹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)政策分析和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)表論文近10篇，主要有《我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀及存在問(wèn)題研究》、《集體林權(quán)制度改革對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證研究——福建省永安市15村調(diào)查報(bào)告》、《從福建改革試點(diǎn)看林業(yè)合作組織發(fā)展》等。

書(shū)籍目錄

第一章  引言一、研究背景二、研究目的和意義（一）研究目的（二）研究意義三、研究?jī)?nèi)容（一）研究的問(wèn)題（二）研究?jī)?nèi)容和假說(shuō)（三）理論框架四、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源（一）研究方法（二）樣本選取和數(shù)據(jù)來(lái)源五、研究界定（一）研究對(duì)象和時(shí)間界定（二）研究假設(shè)（三）本研究相關(guān)界定六、本研究的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處（一）創(chuàng)新點(diǎn)（二）不足之處第二章  文獻(xiàn)綜述一、關(guān)于我國(guó)林權(quán)制度研究的綜述（一）我國(guó)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的演變歷程（二）我國(guó)集體林產(chǎn)權(quán)制度存在問(wèn)題研究綜述（三）林業(yè)稅費(fèi)問(wèn)題研究綜述二、南方集體林區(qū)及福建省林權(quán)改革研究綜述三、國(guó)外林業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究綜述（一）國(guó)外對(duì)社區(qū)林業(yè)的研究（二）國(guó)外關(guān)于林業(yè)產(chǎn)權(quán)的研究簡(jiǎn)述第三章  福建省集體林產(chǎn)權(quán)制度改革歷程及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析一、林業(yè)“三定”和林業(yè)股東會(huì)時(shí)期產(chǎn)權(quán)制度及特點(diǎn)（一）林業(yè)“三定”階段（二）林業(yè)股東會(huì)階段二、集體林經(jīng)營(yíng)體制改革階段（一）集體林經(jīng)營(yíng)體制改革的主要內(nèi)容和做法（二）對(duì)集體林經(jīng)營(yíng)體制改革的評(píng)價(jià)和分析第四章  新一輪集體林產(chǎn)權(quán)改革及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析一、新一輪集體林產(chǎn)權(quán)改革的動(dòng)因（一）政府對(duì)新制度的供給動(dòng)因（二）農(nóng)民對(duì)新制度的需求二、集體林產(chǎn)權(quán)明晰的改革歷程（一）永安市及其樣本村的主要做法（二）邵武市及其樣本村的做法（三）光澤縣的做法三、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的改革歷程（一）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)優(yōu)化資源配置（二）新型信貸緩解資金約束（三）完善社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（四）創(chuàng)新林政管理機(jī)制，提高管理水平（五）建立社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧徽（六）減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加林區(qū)主體效應(yīng)四、集體林產(chǎn)權(quán)改革歷程總結(jié)及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（一）明晰產(chǎn)權(quán)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析第五章  集體林產(chǎn)權(quán)改革對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的影響一、樣本村基本情況二、林權(quán)改革對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的影響（一）林權(quán)改革對(duì)村集體收入的影響（二）林權(quán)改革對(duì)公共產(chǎn)品的供給和公共福利的影響（三）林權(quán)改革對(duì)村級(jí)債務(wù)的影響三、本章小結(jié)第六章  集體林產(chǎn)權(quán)改革與林業(yè)合作組織的發(fā)展一、關(guān)于農(nóng)民合作組織二、樣本市（縣）合作組織的發(fā)育（一）合作組織的整體情況（二）樣本村和樣本戶中合作組織情況三、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（一）農(nóng)民合作組織研究簡(jiǎn)述（二）福建省林業(yè)合作組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（三）合作組織案例分析四、本章小結(jié)第七章  集體林產(chǎn)權(quán)改革與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一、三市（縣）木竹加工業(yè)整體情況（一）木、竹加工企業(yè)數(shù)量增加（二）木、竹加工企業(yè)的興起解決了木竹產(chǎn)品的銷路（三）木、竹加工企業(yè)緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題二、樣本村落戶企業(yè)情況三、企業(yè)調(diào)查情況（一）企業(yè)基本情況（二）企業(yè)職工情況四、本章小結(jié)第八章  集體林產(chǎn)權(quán)改革對(duì)農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)及收益的影響一、研究基礎(chǔ)概述（一）國(guó)外研究進(jìn)展（二）我國(guó)研究現(xiàn)狀二、樣本戶基本特征描述（一）農(nóng)戶基本情況描述（二）農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況三、林權(quán)改革對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的影響（一）林地經(jīng)營(yíng)方式的選擇（二）林地生產(chǎn)資料投入的變化情況（三）影響肥料投入的因素分析四、林地投資內(nèi)部收益率分析（一）永安市林農(nóng)黎某造林投入的內(nèi)部收益率（二）永安市虎山村合作林場(chǎng)造林投資內(nèi)部收益率五、本章小結(jié)第九章  結(jié)論和政策建議一、主要結(jié)論二、存在問(wèn)題三、政策建議參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

　　第一章　引言　　一、研究背景　　我國(guó)的集體林地產(chǎn)權(quán)制度改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于耕地的改革，在對(duì)林業(yè)依賴性較強(qiáng)的南方集體林區(qū)，這個(gè)問(wèn)題更加突出，到21世紀(jì)初，還有很多地方的集體林地產(chǎn)權(quán)仍屬集體所有，責(zé)、權(quán)、利不清晰。林業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙，導(dǎo)致了林業(yè)生產(chǎn)中普遍存在造林難、育林難、護(hù)林難、防火難、科技興林難的“五難”現(xiàn)象，造成了林業(yè)生產(chǎn)力低，林區(qū)發(fā)展緩慢，林農(nóng)收入低的“三林”問(wèn)題（賈治邦，2006），其直接后果是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，林區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。　　近幾年，隨著木材市場(chǎng)的放開(kāi)和人民生活水平的提高，對(duì)木材的需求大幅度增加，引起木材價(jià)格不斷上升，經(jīng)營(yíng)木材的收益越來(lái)越大，由于產(chǎn)權(quán)不清而導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下和林地分配不公等使農(nóng)民遭受的損失就更多。因此，林區(qū)廣大林農(nóng)對(duì)林木經(jīng)營(yíng)形式變革的需求不斷強(qiáng)烈，林權(quán)制度的變革也成為順應(yīng)林農(nóng)需求和增加集體收入的迫切需求?！　榱私鉀Q林業(yè)發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題，順應(yīng)林區(qū)廣大農(nóng)民改革林權(quán)制度的需求以及增加集體收入的迫切需要，我國(guó)政府決心進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。2003年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》發(fā)布，提出要“進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)”，為集體林產(chǎn)權(quán)制度改革指明了方向。在全國(guó)各界廣泛關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)，大力發(fā)展林業(yè)，增加林區(qū)農(nóng)民收入成為集體林權(quán)制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)。 　　……

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　　《集體林產(chǎn)權(quán)制度改革績(jī)效分析：對(duì)福建省的實(shí)證研究》根據(jù)大量翔實(shí)的歷史資料和調(diào)查資料，回顧了改革開(kāi)放后樣本地區(qū)的集體林產(chǎn)權(quán)制度改革歷程，并從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)改革發(fā)生的動(dòng)因、產(chǎn)生的效果進(jìn)行了分析。用案例法重點(diǎn)研究了21世紀(jì)初肇始于福建省的集體林產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程，包括以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的主體改革和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的配套改革，從改革對(duì)村集體、對(duì)木竹加工企業(yè)的發(fā)展、對(duì)林業(yè)合作組織的發(fā)展、對(duì)農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)和收益產(chǎn)生的影響等幾個(gè)方面研究了改革的績(jī)效，其中用計(jì)量模型模擬了林權(quán)改革后林地肥料投入的影響因素，用內(nèi)部收益率計(jì)算了經(jīng)營(yíng)者林業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，并由此得出結(jié)論，指出改革存在的問(wèn)題并提出相關(guān)對(duì)策建議?！　⊙芯勘砻?，福建省的集體林產(chǎn)權(quán)制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的制度變遷過(guò)程，具有歷史延續(xù)性。隨著社會(huì)的發(fā)展，村級(jí)治理的民主化程度逐漸提升，人民參與社會(huì)政治活動(dòng)的能力提高，因此，制度變遷由最初的強(qiáng)制性制度變遷逐漸演變?yōu)閺?qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷共同作用的混和性制度變遷?！　?duì)林權(quán)改革中不同利益主體的分析結(jié)果表明，改革兼顧了不同主體的利益，為林權(quán)所有者——村集體帶來(lái)了穩(wěn)定的財(cái)政收入，為經(jīng)營(yíng)者——主要是分散的林農(nóng)帶來(lái)了較高的林地經(jīng)營(yíng)收入，也為國(guó)家?guī)?lái)了總量增加的稅收收入和較高的林業(yè)綜合效益；改革促進(jìn)了新的林業(yè)生產(chǎn)形式——合作組織的出現(xiàn)和發(fā)展，也促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從改革的初步效果看，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)。因此，改革是一個(gè)帕累托改進(jìn)?！　∮捎谛乱惠喐母锏臅r(shí)間不長(zhǎng)，還需要不斷完善，以后的改革中要重視經(jīng)營(yíng)者利益的實(shí)現(xiàn)；既要促進(jìn)資源的合理配置，又要確保林農(nóng)不失山、失林，保障他們的權(quán)益和收入不斷提高；在提高效率的同時(shí)兼顧公平，進(jìn)一步提高林區(qū)社會(huì)總的福利水平。

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