1991-2005-中國農(nóng)墾扶貧績效評價

內(nèi)容概要

　　一、我國農(nóng)墾貧困農(nóng)場的基本狀況　　　按照農(nóng)業(yè)部貧困農(nóng)場評判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)墾局2005年統(tǒng)計，現(xiàn)有貧困農(nóng)場　695個，占全部農(nóng)場數(shù)量的36％，分布在全國26個省市（區(qū)）。其中，新疆維　吾爾自治區(qū)最多，有180個，占全部貧困農(nóng)場的25.9％。貧困農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施　落后，至今還有上百個貧困農(nóng)場不通公路、不通電話。貧困農(nóng)場經(jīng)濟虧損及　負債現(xiàn)象嚴(yán)重，職工收入及生活水平偏低。如何改善貧困農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施，　優(yōu)化生產(chǎn)及生活基本條件，深化改革、進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地化解債　務(wù)負擔(dān)，全面提高綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)扭虧增盈是當(dāng)前農(nóng)墾扶貧工作中的重　要任務(wù)?！　《?、農(nóng)墾扶貧工作的開展情況　在15年的農(nóng)墾扶貧開發(fā)實踐中，　大致經(jīng)歷了兩個階段，針對各個階段農(nóng)墾發(fā)展的實際情況和特點，資金安排　和扶貧管理也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。第一階段（1991～2001年），主要面對邊境　5省區(qū)9墾區(qū)的138個邊境貧困農(nóng)場。第二階段（2002～2005年），逐步拓寬了　農(nóng)墾扶貧的范圍，扶持過的貧困農(nóng)場有263個。截至2005年，國家累計直接　投入扶貧資金29.623億元，其中貼息12億元，以工代賑資金15億元，財政?！№椯Y金2

書籍目錄

一、農(nóng)墾扶貧的基本情況（一）國有農(nóng)場與農(nóng)墾扶貧概述（二）貧困農(nóng)場的數(shù)量和分布（三）貧困農(nóng)場的社會經(jīng)濟情況（四）農(nóng)墾扶貧工作的開展（五）扶貧十五年的總體效果二、農(nóng)墾扶貧項目執(zhí)行情況評價（一）扶貧項目執(zhí)行情況評價指標(biāo)設(shè)置（二）扶貧項目資金到位率的評價分析（三）扶貧項目建設(shè)完成情況的評價分析三、農(nóng)墾扶貧經(jīng)濟效益評價（一）農(nóng)墾扶貧經(jīng)濟效益評價指標(biāo)設(shè)置（二）農(nóng)墾扶貧經(jīng)濟效益評價（三）農(nóng)墾扶貧經(jīng)濟效益評價案例一黑龍江墾區(qū)扶貧經(jīng)濟效益評價四、農(nóng)墾扶貧社會效益評價（一）農(nóng)墾扶貧項目社會效益評價指標(biāo)設(shè)置（二）貧困農(nóng)場職工的生活水平和生存環(huán)境得到明顯改善（三）科研及科技服務(wù)體系的建設(shè)得到發(fā)展，增強了科技脫貧的實力（四）農(nóng)墾扶貧項目資金的社會帶動作用巨大（五）貧困農(nóng)場職工的教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件獲得改善（六）提供新就業(yè)機會，對保障社會安定、減少貧富差距、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極作用（七）農(nóng)墾扶貧改變了人們陳舊的思想觀念五、農(nóng)墾扶貧績效綜合評價（一）模糊綜合評價方法（二）農(nóng)墾扶貧績效綜合評價指標(biāo)設(shè)置及評價測算（三）扶貧綜合績效評價結(jié)論六、農(nóng)墾扶貧工作中存在問題剖析（一）扶貧資金投入嚴(yán)重不足（二）企業(yè)背負沉重社會職能，經(jīng)營舉步維艱，增加了脫貧難度（三）扶貧工作開展不平衡（四）科技在扶貧中的潛力作用有待發(fā)揮（五）投資項目管理水平有待進一步提高（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整難度大且速度緩慢七、農(nóng)墾扶貧開發(fā)政策建議（一）重新認識農(nóng)墾扶貧開發(fā)的必要性和重要性，加大農(nóng)墾扶貧投入（二）總結(jié)成功經(jīng)驗，堅持農(nóng)墾扶貧開發(fā)原則（三）解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)變機制（四）從實際出發(fā)，實事求是解決貧困農(nóng)場剝離辦社會職能問題（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，提高扶貧投資項目管理水平（六）遵照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把握農(nóng)墾扶貧工作重點，促進農(nóng)墾社會經(jīng)濟科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展附錄1　農(nóng)墾263個扶貧農(nóng)場及196個樣本農(nóng)場名單附錄2　農(nóng)墾扶貧績效模糊綜合評價模型附錄3　黑龍江墾區(qū)扶貧績效綜合評價數(shù)據(jù)附錄4　五墾區(qū)邊境貧困國營農(nóng)場“八五”脫貧規(guī)劃

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