1991-2005-中國(guó)農(nóng)墾扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)

內(nèi)容概要

　　一、我國(guó)農(nóng)墾貧困農(nóng)場(chǎng)的基本狀況　　　按照農(nóng)業(yè)部貧困農(nóng)場(chǎng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)墾局2005年統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有貧困農(nóng)場(chǎng)　695個(gè)，占全部農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的36％，分布在全國(guó)26個(gè)省市（區(qū)）。其中，新疆維　吾爾自治區(qū)最多，有180個(gè)，占全部貧困農(nóng)場(chǎng)的25.9％。貧困農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施　落后，至今還有上百個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)不通公路、不通電話。貧困農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)虧損及　負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重，職工收入及生活水平偏低。如何改善貧困農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，　優(yōu)化生產(chǎn)及生活基本條件，深化改革、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地化解債　務(wù)負(fù)擔(dān)，全面提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈是當(dāng)前農(nóng)墾扶貧工作中的重　要任務(wù)?！　《⑥r(nóng)墾扶貧工作的開(kāi)展情況　在15年的農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，　大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段，針對(duì)各個(gè)階段農(nóng)墾發(fā)展的實(shí)際情況和特點(diǎn)，資金安排　和扶貧管理也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。第一階段（1991～2001年），主要面對(duì)邊境　5省區(qū)9墾區(qū)的138個(gè)邊境貧困農(nóng)場(chǎng)。第二階段（2002～2005年），逐步拓寬了　農(nóng)墾扶貧的范圍，扶持過(guò)的貧困農(nóng)場(chǎng)有263個(gè)。截至2005年，國(guó)家累計(jì)直接　投入扶貧資金29.623億元，其中貼息12億元，以工代賑資金15億元，財(cái)政專(zhuān)　項(xiàng)資金2

書(shū)籍目錄

一、農(nóng)墾扶貧的基本情況（一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)墾扶貧概述（二）貧困農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量和分布（三）貧困農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況（四）農(nóng)墾扶貧工作的開(kāi)展（五）扶貧十五年的總體效果二、農(nóng)墾扶貧項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)價(jià)（一）扶貧項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置（二）扶貧項(xiàng)目資金到位率的評(píng)價(jià)分析（三）扶貧項(xiàng)目建設(shè)完成情況的評(píng)價(jià)分析三、農(nóng)墾扶貧經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（一）農(nóng)墾扶貧經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置（二）農(nóng)墾扶貧經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（三）農(nóng)墾扶貧經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)案例一黑龍江墾區(qū)扶貧經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)四、農(nóng)墾扶貧社會(huì)效益評(píng)價(jià)（一）農(nóng)墾扶貧項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置（二）貧困農(nóng)場(chǎng)職工的生活水平和生存環(huán)境得到明顯改善（三）科研及科技服務(wù)體系的建設(shè)得到發(fā)展，增強(qiáng)了科技脫貧的實(shí)力（四）農(nóng)墾扶貧項(xiàng)目資金的社會(huì)帶動(dòng)作用巨大（五）貧困農(nóng)場(chǎng)職工的教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件獲得改善（六）提供新就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)保障社會(huì)安定、減少貧富差距、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極作用（七）農(nóng)墾扶貧改變了人們陳舊的思想觀念五、農(nóng)墾扶貧績(jī)效綜合評(píng)價(jià)（一）模糊綜合評(píng)價(jià)方法（二）農(nóng)墾扶貧績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置及評(píng)價(jià)測(cè)算（三）扶貧綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論六、農(nóng)墾扶貧工作中存在問(wèn)題剖析（一）扶貧資金投入嚴(yán)重不足（二）企業(yè)背負(fù)沉重社會(huì)職能，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，增加了脫貧難度（三）扶貧工作開(kāi)展不平衡（四）科技在扶貧中的潛力作用有待發(fā)揮（五）投資項(xiàng)目管理水平有待進(jìn)一步提高（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整難度大且速度緩慢七、農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)政策建議（一）重新認(rèn)識(shí)農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)的必要性和重要性，加大農(nóng)墾扶貧投入（二）總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)原則（三）解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制（四）從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是解決貧困農(nóng)場(chǎng)剝離辦社會(huì)職能問(wèn)題（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，提高扶貧投資項(xiàng)目管理水平（六）遵照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把握農(nóng)墾扶貧工作重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)墾社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展附錄1　農(nóng)墾263個(gè)扶貧農(nóng)場(chǎng)及196個(gè)樣本農(nóng)場(chǎng)名單附錄2　農(nóng)墾扶貧績(jī)效模糊綜合評(píng)價(jià)模型附錄3　黑龍江墾區(qū)扶貧績(jī)效綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)附錄4　五墾區(qū)邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)“八五”脫貧規(guī)劃

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