中國政治發(fā)展進(jìn)程2012年

內(nèi)容概要

　　2011年匯聚了中國政治發(fā)展的若干歷史坐標(biāo)點(diǎn)。辛亥革命100周年、中共建黨90周年、中國“十二五”規(guī)劃開局之年等重大具有歷史意義的事件在促使人們回望過去一個世紀(jì)中國走過的道路的同時，也引發(fā)了人們對當(dāng)代中國的政治發(fā)展目標(biāo)，模式與道路，對蟈蟈社會核心政治力量和對當(dāng)前中國政治建設(shè)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略的思考和爭論。同時，中國的政治建設(shè)仍在全方位展開：執(zhí)政黨建設(shè)在思想、組織和作風(fēng)方面重點(diǎn)推進(jìn)，有效提升了執(zhí)政黨認(rèn)知能力、組織能力和凝聚能力；以傳統(tǒng)政府形態(tài)向服務(wù)型政府形態(tài)的轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模W(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)公開以及社會管理體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展；通過制度增量，制度動量和制度恒量的有機(jī)銜接，國家制度體系保持了“連續(xù)性突破”的成長態(tài)勢；法治進(jìn)程介入中國政治發(fā)展的能力顯著提高，法治建設(shè)對轉(zhuǎn)型期社會風(fēng)險的分解作用、對社會成長與政府變革的支援功能，對政治發(fā)展的累積效應(yīng)明顯提升；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變向深層次推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)、社會一體化發(fā)展取向的結(jié)合穩(wěn)步支撐著經(jīng)濟(jì)民主進(jìn)程；以社會結(jié)構(gòu)建設(shè)和社會主體權(quán)利保障為重點(diǎn)的社會建設(shè)提速，有效拓展了民主成長的社會基礎(chǔ)反腐倡廉建設(shè)向縱深推進(jìn)，政治性，民生性，制度性、民主性成為重要的年度特征。

作者簡介

　　劉杰，1965年生，1995年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國際政治系，獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所所長，研究員，博士生導(dǎo)師，華東師范大學(xué)雙聘教授，享受國務(wù)院特殊津貼。先后主持國家和上海市社科基金課題近10項(xiàng)，其他各類課題數(shù)十項(xiàng)，出版過《國際人權(quán)體制》、《當(dāng)代美國政治》、《經(jīng)濟(jì)全球化時代的國家主權(quán)》、《機(jī)制化生存》等個人專著9部，發(fā)表《黨政關(guān)系的歷史變遷與國家治理邏輯的變革》、《中國政黨關(guān)系衍進(jìn)的本土邏輯及其民主寓意》、《如何評價改革開放以來的中國政治體制改革》等學(xué)術(shù)論文200多篇，曾20多次獲國家和上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎。近年來主要從事中國政治發(fā)展、人權(quán)理論等方面的研究。

書籍目錄

第一章 社會成長與政治回應(yīng)：創(chuàng)造政治發(fā)展的中國邏輯一、中國政治建設(shè)年度環(huán)境分析二、2011年中國政治建設(shè)的整體布局三、社會成長與政治回應(yīng)：當(dāng)前中國政治建設(shè)的基本邏輯四、政治發(fā)展的三大特征與政治建設(shè)的三大主題第二章 換屆過程中的執(zhí)政黨建設(shè)一、居安思危：回顧和總結(jié)90年的建黨經(jīng)驗(yàn)二、黨委換屆選舉：增強(qiáng)選舉的民主性和透明度三、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手全方位推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)四、十七屆六中全會：文化強(qiáng)國目標(biāo)的確立五、全方位深化黨風(fēng)廉政建設(shè)第三章 國家制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)一、2011年國家制度建設(shè)的基本方位二、人民代表大會制度的創(chuàng)新與發(fā)展三、多黨合作與政治協(xié)商制度的發(fā)展第四章 持續(xù)深化政府體制改革一、中央政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控二、“三公”經(jīng)費(fèi)治理推動透明政府建設(shè)三、食品安全專項(xiàng)整治折射政府監(jiān)管漏洞四、城市治理探索：去留街道辦第五章 法律體系形成背景下的法治建設(shè)一、中國特色社會主義法律體系形成二、重要立法和修法三、法律實(shí)施聚焦四、法治政府建設(shè)五、司法改革六、兩個有影響的訴訟案件第六章 公民參與推動社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新一、公民參與推動社會治理主體多元化二、社會建設(shè)和社會管理不斷創(chuàng)新三、社會心態(tài)多樣化提出治理新訴求第七章 以民生為重點(diǎn)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主第八章 2011年中國政治發(fā)展的國際映象跨年度報告勞動關(guān)系：改革開放以來的發(fā)展與變遷大事記后記

章節(jié)摘錄

　　1.關(guān)于中央決算報告的專題詢問　　2011年6月，全國人大常委會聽取審議了2010年中央決算報告和審計工作報告，審查批準(zhǔn)了2010年中央決算，并結(jié)合審議決算報告開展了專題詢問。受國務(wù)院委托，財政部、審計署多位負(fù)責(zé)人到會回答詢問。這是今年全國人大常委會進(jìn)行的首次專題詢問。此次專題詢問涉及到許多現(xiàn)實(shí)問題。糧食補(bǔ)貼制度是中央惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要舉措，但在發(fā)放過程中存在種田多的農(nóng)民不一定多得到補(bǔ)貼，種得少或者沒有種卻得到了補(bǔ)貼的現(xiàn)象。常委會組成人員對此十分關(guān)心并提出詢問。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答詢問時說，設(shè)計政策和調(diào)整完善政策時，強(qiáng)調(diào)各省要根據(jù)自己本省的情況制定發(fā)放補(bǔ)貼的辦法，重點(diǎn)是要把國家的補(bǔ)貼發(fā)到真正種糧的農(nóng)民手里，試了很多辦法，大部分還是認(rèn)為按照田畝來分比較公平，行政成本也比較低。因此，現(xiàn)在大部分地方是按田畝補(bǔ)給農(nóng)民，基本上能夠保證是種糧農(nóng)民拿到補(bǔ)貼。下一步要進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼辦法?！　τ谌绾卧鰪?qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力問題，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對此問題，黨中央、國務(wù)院、全國人大都高度重視，人大財經(jīng)委、預(yù)工委也都提出了具體要求。2010年9月份財政部發(fā)了一個文件，就是建立縣級基本財力保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的目標(biāo)。原來是“兩?！?，即保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在加了一個“保民生”。為鼓勵地方做好這項(xiàng)工作，中央財政在緩解縣鄉(xiāng)財政困難“三獎一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，完善了對地方激勵約束機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)方式，根據(jù)地方工作實(shí)績實(shí)施獎勵。　　……

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