2009年中國(guó)國(guó)家安全概覽

內(nèi)容概要

《2009年中國(guó)國(guó)家安全概覽》既是中國(guó)國(guó)家安全的年度報(bào)告，又是中國(guó)國(guó)家安全的資料寶庫(kù)；既是備忘錄，又是警示碑；既為那些希望了解中國(guó)國(guó)家安全政策和現(xiàn)狀的普通讀者提供了一種閱讀便捷的導(dǎo)讀文本，又為那些需要深入探討中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略與發(fā)展的專(zhuān)家學(xué)者提供了一套內(nèi)容豐富的研究成果?！　　?009年中國(guó)國(guó)家安全概覽》通過(guò)政策與實(shí)踐兩個(gè)層次、國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)兩個(gè)視角、現(xiàn)實(shí)與理論兩個(gè)方面，對(duì)2009年中國(guó)國(guó)家安全做了全面概括與論述?！　　吨袊?guó)國(guó)家安全年度概覽》是國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心推出的對(duì)中國(guó)國(guó)家安全進(jìn)行全面綜述的系列年度報(bào)告。從2005年開(kāi)始，已經(jīng)連續(xù)編撰了5年。

書(shū)籍目錄

第一編 大政方針　第一章 保障中國(guó)國(guó)家安全的法律體系　第二章 十四大以來(lái)中共中央關(guān)于國(guó)家安全的論述與決定　第三章 中國(guó)政府新安全觀的基本內(nèi)容及其實(shí)踐　第四章 《國(guó)防白皮書(shū)》對(duì)國(guó)家安全的論述　第五章 外交文件有關(guān)國(guó)家安全的論述第二編 國(guó)際環(huán)境　第六章 新形勢(shì)新挑戰(zhàn)背景下的中國(guó)國(guó)際安全　第七章 全球化形勢(shì)下的中國(guó)國(guó)家安全　第八章 國(guó)際恐怖主義的新動(dòng)向與中國(guó)國(guó)家安全　第九章 中美關(guān)系與中國(guó)國(guó)家安全　第十章 從美國(guó)軍事戰(zhàn)略報(bào)告看中國(guó)國(guó)家安全環(huán)境　第十一章 民主黨政權(quán)與中日關(guān)系　第十二章 朝核問(wèn)題的新發(fā)展與朝鮮半島形勢(shì)　第十三章 中俄關(guān)系的調(diào)整、充實(shí)與拓展　第十四章 中亞地區(qū)形勢(shì)與中國(guó)國(guó)家安全　第十五章 中歐關(guān)系波折后的新發(fā)展　第十六章 穩(wěn)定發(fā)展的中印關(guān)系　第十七章 合作與競(jìng)爭(zhēng)同在的中國(guó)與東南亞關(guān)系　第十八章 中國(guó)國(guó)民的海外安全問(wèn)題　第十九章 中國(guó)石油的海外來(lái)源安全問(wèn)題第三編 國(guó)內(nèi)形勢(shì)　第二十章 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯時(shí)期的國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題　第二十一章 強(qiáng)大、開(kāi)放、透明的中國(guó)人民解放軍　第二十二章 “后危機(jī)"時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全　第二十三章 兩岸關(guān)系的和平發(fā)展及其不確定因素　第二十四章 “藏獨(dú)”活動(dòng)的新特點(diǎn)及反“藏獨(dú)”的新形勢(shì)　第二十五章 “疆獨(dú)”的暴力犯罪與反“疆獨(dú)”斗爭(zhēng)　第二十六章 任重道遠(yuǎn)的“打黑除惡”斗爭(zhēng)　第二十七章 信息安全領(lǐng)域的新問(wèn)題與新特點(diǎn)　第二十八章 網(wǎng)絡(luò)傳播與國(guó)家安全　第二十九章 出版物貿(mào)易視野中的國(guó)家文化安全第四編 重要事件　第三十章 俄羅斯關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場(chǎng)事件　第三十一章 新疆“7·5”事件　第三十二章 “力拓”經(jīng)濟(jì)間諜案　第三十三章 中美輪胎“特保”案　第三十四章 索馬里海盜劫持“德新?！陛喪寄〉谌逭?哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)第五編 學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)　第三十六章 國(guó)家安全研究學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)　第三十七章 國(guó)家安全學(xué)術(shù)會(huì)議　第三十八章 國(guó)家安全法治研究現(xiàn)狀　第三十九章 “國(guó)家安全法的理論與實(shí)踐”研討會(huì)　第四十章 “國(guó)家安全學(xué)專(zhuān)業(yè)地位及教學(xué)內(nèi)容與方法探討”結(jié)項(xiàng)附錄　附錄1：2009年中國(guó)國(guó)家安全事輯　附錄2：2009年國(guó)家安全中文學(xué)術(shù)著作輯錄　附錄3：2009年國(guó)家安全中文學(xué)術(shù)文章 輯錄　附錄4：2009年國(guó)家安全英文學(xué)術(shù)著作輯錄后記

章節(jié)摘錄

　　二、法律中有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的規(guī)定　?。ㄒ唬秶?guó)家安全法》（1993）　　1993年2月22日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》是1949年建國(guó)以來(lái)第一部關(guān)于國(guó)家安全工作的專(zhuān)門(mén)法律，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家安全法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段?！秶?guó)家安全法》為構(gòu)建完善我國(guó)國(guó)家安全法律體系框架，依法開(kāi)展維護(hù)國(guó)家安全工作，防范、制止和懲治危害我國(guó)國(guó)家安全的違法犯罪行為提供了有力的法律武器?！　　秶?guó)家安全法》的立法宗旨是：“維護(hù)國(guó)家安全，保衛(wèi)中華人民共和國(guó)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。”（第1條）《國(guó)家安全法》的基本原則主要有：（1）國(guó)家安全原則。“公民有維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的行為。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體及各企業(yè)事業(yè)組織，都有維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)?！保ǖ?條）（2）專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的原則?！皣?guó)家安全機(jī)關(guān)在國(guó)家安全工作中必須依靠人民的支持，動(dòng)員、組織人民防范、制止危害國(guó)家安全的行為?！保ǖ?條）（3）專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)相結(jié)合的原則?！皣?guó)家安全機(jī)關(guān)是本法規(guī)定的國(guó)家安全工作的主管機(jī)關(guān)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，維護(hù)國(guó)家安全?！保ǖ?條）（4）維護(hù)國(guó)家安全受保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)原則?！皣?guó)家對(duì)支持、協(xié)助國(guó)家安全工作的組織和個(gè)人給予保護(hù)，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全有重大貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)?！保ǖ?條）此外，國(guó)家安全法還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律的公開(kāi)性與工作的保密性相統(tǒng)一原則、履行國(guó)際條約和尊重國(guó)際習(xí)慣的原則?！　　秶?guó)家安全法》的主體內(nèi)容包括：“國(guó)家安全機(jī)關(guān)在國(guó)家安全工作中的職權(quán)”、“公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)和權(quán)利”、“法律責(zé)任”。根據(jù)《國(guó)家安全法》規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)在維護(hù)國(guó)家安全工作中的職權(quán)有行政立法權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)等行政職權(quán)，有依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及依法采取技術(shù)偵察措施的刑事職權(quán)，有驗(yàn)證、調(diào)查權(quán)，進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所和查檔權(quán)，優(yōu)先通行權(quán)，優(yōu)先使用交通通訊工具、場(chǎng)地和建筑物權(quán)，查驗(yàn)電子通訊設(shè)備權(quán)，提請(qǐng)免檢權(quán)。《國(guó)家安全法》既對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員提供法律保護(hù)，也規(guī)定了對(duì)其加強(qiáng)法律監(jiān)督的要求（第13條、第14條）。關(guān)于公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)，主要有教育和防范、制止（第15條）、提供便利條件和協(xié)助（第16條）、及時(shí)報(bào)告（第17條）、如實(shí)提供情況和證據(jù)（第26條）、保守國(guó)家安全工作的國(guó)家秘密（第19條）、不得非法持密（第20條）、不得非法持有、使用專(zhuān)用間諜器材（第21條）。公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的權(quán)利包括檢舉控告的權(quán)利（第22條）、非依法律規(guī)定不受行政處罰的權(quán)利（第28、29條）、申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利（第31條）。根據(jù)《國(guó)家安全法》及相關(guān)法律的規(guī)定，違反國(guó)家安全法的法律責(zé)任既包括刑事責(zé)任，也包括行政責(zé)任和民事責(zé)任?！　。ǘ秶?guó)防法》（1997）與《軍事設(shè)施保護(hù)法》（1990）　　國(guó)防是國(guó)家生存與發(fā)展的安全保障。為了建設(shè)和鞏固國(guó)防，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》?！秶?guó)防法》是我國(guó)維護(hù)國(guó)家防衛(wèi)安全的基本法律，根據(jù)《國(guó)防法》第2條的規(guī)定，其適用范圍為“國(guó)家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全所進(jìn)行的軍事活動(dòng)，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活動(dòng)”。該法的主要內(nèi)容框架包括“總則”、“國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)防職權(quán)”、“武裝力量”、“邊防、海防和空防”、“國(guó)防科研生產(chǎn)和軍事訂貨”、“國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)”、“國(guó)防教育”、“國(guó)防動(dòng)員和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”、“公民、組織的國(guó)防義務(wù)和權(quán)利”、“軍人的義務(wù)和權(quán)益”、“對(duì)外軍事關(guān)系”等。該法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)（第17條）。中華人民共和國(guó)武裝力量的規(guī)模應(yīng)當(dāng)與保衛(wèi)國(guó)家安全和利益的需要相適應(yīng)（第23條）?！　　盾娛略O(shè)施保護(hù)法》系1990年2月23日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)。其立法目的是為了保護(hù)軍事設(shè)施的安全，保障軍事設(shè)施的使用效能和軍事活動(dòng)的正常進(jìn)行，加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固國(guó)防，抵抗侵略（第1條）。其主要內(nèi)容框架包括“總則”、“軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的劃定”、“軍事禁區(qū)的保護(hù)”、“軍事管理區(qū)的保護(hù)”、“沒(méi)有劃人軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護(hù)”、“管理職責(zé)”、“法律責(zé)任”等。該法規(guī)定，各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家安全利益出發(fā)，共同保護(hù)軍事設(shè)施，維護(hù)國(guó)防利益。所有組織和公民都有保護(hù)軍事設(shè)施的義務(wù)（第3、4條）。　?。ㄈ侗Ｊ貒?guó)家秘密法》（1989）及其2009年修訂草案　　《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》）于1988年9月5日經(jīng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，自1989年5月1日起施行。《保密法》的立法宗旨是：為保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家的安全和利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行（第1條）。根據(jù)《保密法》規(guī)定，國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。包括國(guó)家重大決策、國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)、外交外事活動(dòng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、維護(hù)國(guó)家安全和追查刑事犯罪等活動(dòng)當(dāng)中的國(guó)家秘密事項(xiàng)（第2、8條）。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)（第3條）。國(guó)家秘密的密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍，由國(guó)家保密工作部門(mén)分別會(huì)同外交、公安、國(guó)家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。國(guó)防方面的國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍，由中央軍事委員會(huì)規(guī)定（第9、10條）。　　……

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