2009國際安全

前言

世界在國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影下艱難地走過了2009年。2009年，國際安全形勢盡管沒有出現(xiàn)令人悲觀的總體態(tài)勢，但諸多傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題所持有的巨大沖擊力，也使世界和人類面臨著巨大的挑戰(zhàn)，特別是其中一些問題的沖擊力所造成的影響尚未結(jié)束，未來的走向尚不清晰。這就使國際社會主要行為體必須予以足夠的重視，在未來發(fā)展中有效地制定出治理和防范措施，共同應(yīng)對。2009年，在國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，國際安全戰(zhàn)略思維出現(xiàn)了一些新變化，對抗因素的相對減弱和合作意愿的有所上升，使“合作”成為維護(hù)“共同安全”的主流思潮。但是，出‘于維護(hù)自身安全的需要，由“對抗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案偁帯钡囊蛩匾廊淮嬖?，其中一些“競爭”因素涉及國家的重要安全利益，因此出現(xiàn)了競爭語境下的合作或合作語境下的競爭，即合作與競爭并存共生的時(shí)代特色。從世界主要大國的安全戰(zhàn)略調(diào)整中，我們既看到了“合作”的色調(diào)，也看到了“競爭”（個(gè)別仍含有對抗因素）影子。2009年，世界的一些重大安全問題依然困擾著人們。其中既有傳統(tǒng)安全問題，也有非傳統(tǒng)安全問題。盡管全球范圍內(nèi)沒有發(fā)生大規(guī)模軍事沖突和戰(zhàn)爭，但局部軍事沖突和戰(zhàn)爭依然存在，雖然規(guī)模不大，未對世界總體和平與穩(wěn)定形成沖擊，但對地區(qū)而言卻是災(zāi)難性的，其造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失并非用數(shù)字可以完全說明，因?yàn)槠浣o地區(qū)人們心中的創(chuàng)傷是巨大甚至無法估量的。軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域盡管出現(xiàn)了大國合作的一面，但以朝核問題和伊核問題為代表的這一領(lǐng)域博弈仍在繼續(xù)，且前景很難令人樂觀。而由于局部戰(zhàn)爭和擴(kuò)散問題導(dǎo)致的自身安全受到挑戰(zhàn)和威脅恐懼心理，軍備競賽也推上新的高度，使國際軍事安全更加復(fù)雜化。與此同時(shí)，恐怖主義、水危機(jī)、糧食危機(jī)和氣候變化等引發(fā)的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題同樣十分復(fù)雜嚴(yán)峻，其中一些問題已經(jīng)形成導(dǎo)致軍事沖突或戰(zhàn)爭的隱患。

內(nèi)容概要

　　本書編者在總結(jié)《2008·國際安全》編寫經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年增加了一些相關(guān)內(nèi)容，在編寫方式上也做了一些改進(jìn)，確立了“以事實(shí)為基礎(chǔ)，以客觀為標(biāo)準(zhǔn)”的編寫原則，力求反映2009年國際安全的真實(shí)面貌并揭示表象背后的實(shí)質(zhì)。

書籍目錄

前言第一部分  全球安全形勢綜論　第一章  大國安全戰(zhàn)略調(diào)整急緩相間。大國關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)，新興國家地位和作用提升明顯，多極化格局繼續(xù)演進(jìn)  　一、受金融危機(jī)影響，美國無奈進(jìn)行緊急戰(zhàn)略收縮，“均衡”安全戰(zhàn)略開始展開，緩和多國關(guān)系，轉(zhuǎn)攻為守　  二、俄羅斯確立新的國家安全戰(zhàn)略，軟硬兩手并舉，軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)向外擴(kuò)展，欲以“非對稱平衡”進(jìn)行戰(zhàn)略遏制  　三、歐洲一體化跨越歷史最重要的一步，歐盟總體競爭力進(jìn)一步提升，世界重要一極更加顯露　  四、日本政壇發(fā)生“地震”，政權(quán)輪替導(dǎo)致戰(zhàn)略調(diào)整處于摸索期，對地區(qū)安全影響尚未充分顯現(xiàn)  　五、“金磚四國”地位和作用提升明顯，極大地提高對國際事務(wù)的影響力  　  六、大國關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)，但問題依然不少，多極化格局在復(fù)雜的局勢中繼續(xù)演進(jìn)，尚未形成一個(gè)穩(wěn)定的國際結(jié)構(gòu)  　第二章  傳統(tǒng)安全領(lǐng)域問題依然嚴(yán)重，引發(fā)地區(qū)局勢緊張。消耗大量國際資源　第三章  諸多非傳統(tǒng)安全問題更加嚴(yán)重，導(dǎo)致軍事沖突的幾率增加。對人類的生存、和平與發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)第二部分  重大國際安全問題　第四章  世界經(jīng)濟(jì)問題　第五章  軍控與防擴(kuò)散問題　第六章  恐怖主義問題　第七章  國際維和行動　第八章  太空發(fā)展與安全問題　第九章  極地競爭問題第三部分  主要地區(qū)安全形勢　第十章  東北亞安全形勢　第十一章  東南亞安全形勢　第十二章  南亞安全形勢　第十三章  中亞安全形勢　第十四章  中東地區(qū)安全形勢　第十五章  非洲安全形勢　第十六章  歐盟安全形勢　第十七章  獨(dú)聯(lián)體安全形勢第四部分  國際安全大事記及條約資料選編　第十八章  國際安全大事記　第十九章  重要國際條約、協(xié)議和法規(guī)選編

章節(jié)摘錄

第一章 大國安全戰(zhàn)略調(diào)整急緩相間，大國關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)，新興國家地位和作用提升明顯，多極化格局繼續(xù)演進(jìn)大國關(guān)系在2009年出現(xiàn)較大變化。在全球金融危機(jī)的大背景下，各大國紛紛調(diào)整國家安全戰(zhàn)略，急緩相間，而實(shí)用主義成為一些國家制定國家安全政策的主要指導(dǎo)方針，敵友界限開始模糊，大國關(guān)系呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。新興國家因巨大的發(fā)展?jié)摿妥陨碚{(diào)節(jié)功能，在金融危機(jī)中一枝獨(dú)秀，成為全球矚目的焦點(diǎn)，也成為各大國爭相拉攏的對象，其地位和作用明顯提升。在你中有我、我中有你的情形下，在相互依存、共度難關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展理念的作用下，世界多極化格局有了明顯推進(jìn)。然而，眾多固有結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，合作中的競爭因素不時(shí)顯露出本質(zhì)特征，制約相互間的良性互動，一定程度上影響全球安全形勢的未來走向。一、受金融危機(jī)影響，美國無奈進(jìn)行緊急戰(zhàn)略收縮，“均衡"安全戰(zhàn)略開始展開，緩和多國關(guān)系，轉(zhuǎn)攻為守美國是受金融危機(jī)影響最大的國家之一，在金融危機(jī)沖擊下，國家生存與發(fā)展面臨重大問題。1月20日，新當(dāng)選的美國第44任總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓發(fā)表就職演說時(shí)，呼吁全體美國民眾端正心態(tài)，努力提高公民責(zé)任感，為振興國家貢獻(xiàn)自己的力量。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，美國將戰(zhàn)勝恐怖分子；美國將以“負(fù)責(zé)任”的方式撤離伊拉克，并將鞏固在阿富汗得來不易的和平。奧巴馬在這種國家狀態(tài)下出任美國總統(tǒng)，挑戰(zhàn)之巨在其就職演說中已顯而易見。為在新形勢下獲取美國的最大國家利益，奧巴馬政府開始調(diào)整一直不得人心的布什政策。2月7日，副總統(tǒng)拜登在出席第45屆慕尼黑安全會議時(shí)，首次向國際社會闡明了美國新的外交政策，他稱，“我代表美國新政府來到這里，新政府已決心在與世界其他國家的關(guān)系中確立新基調(diào)”，美國將增強(qiáng)與外部世界的“接觸”、“傾聽”和“磋商”，同時(shí)希望美國的盟友在國際事務(wù)上做出更多努力。這充分說明美國要徹底拋棄小布什政府的“單邊主義”政策，合作意愿有所上升。在這種外交戰(zhàn)略框架下，美國開始緩和與諸多國家的關(guān)系，其中最令人矚目的是緩和與俄羅斯的關(guān)系。2008年，美俄關(guān)系可謂跌至蘇聯(lián)解體后的最低點(diǎn)，以至于人們擔(dān)心“新冷戰(zhàn)”的爆發(fā)。然而，在諸如金融危機(jī)等因素的影響下，美俄兩國均無法繼續(xù)承受對抗帶來的消極影響。在此情況下，+美國率先向俄羅斯搖動“橄欖枝”，尋求緩和其關(guān)系，特別是在最為敏感的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上決定進(jìn)行重新評估，進(jìn)而重啟兩國有關(guān)削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的談判，甚至宣稱，如果俄羅斯達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)并得到成員國的同意，完全可以加入北約。3月6日，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓和俄羅斯外長拉夫羅夫在日內(nèi)瓦舉行會談，雙方承諾將重啟美俄雙邊關(guān)系，并將加強(qiáng)在軍控、防止核擴(kuò)散、阿富汗、伊朗和朝鮮等一系列重要問題上的合作。希拉里·克林頓說，這次會談不但是一個(gè)改善雙邊關(guān)系的開端，也是一個(gè)在世界重要問題上“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”的開端。拉夫羅夫說，俄美在國際問題的側(cè)重點(diǎn)方面是一致的，俄愿意在重要問題上與美國進(jìn)行開誠布公的合作。4月1日，美國總統(tǒng)奧巴馬與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫又在倫敦共同宣布，兩國政府希望在2009年12月前就削減戰(zhàn)略武器問題達(dá)成新的協(xié)議。雙方同意以一項(xiàng)新的、具有法律約束力的協(xié)議取代將要到期的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，進(jìn)而對兩國進(jìn)攻性戰(zhàn)略軍備逐步進(jìn)行“新的、可驗(yàn)證的削減”。美俄并沒有光說不練，4月24日，兩國就削減戰(zhàn)略武器的初步會談在意大利首都羅馬展開，并于5月18日在莫斯科正式開始談判。美國的意圖十分明顯，即以軍控及核不擴(kuò)散等雙方可能達(dá)成共識的問題為核心，以此作為合作的基礎(chǔ)來重新描繪雙邊關(guān)系藍(lán)圖。在雙方的共同努力下，特別是在俄方的堅(jiān)持下，兩國總統(tǒng)終于在7月6日簽署了一份宣言，在宣言中，雙方保證將就核裁軍問題達(dá)成一份新協(xié)議，以取代1991年雙方簽署的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，雙方同意將各自的核彈頭數(shù)量削減到1500－1675枚。應(yīng)該說，盡管此舉對于全球核裁軍具有十分重要的示范性積極意義，但似乎與奧巴馬倡導(dǎo)的所謂“無核武器世界”仍相去甚遠(yuǎn)，因?yàn)橄鳒p后美國擁有的核武器數(shù)量仍具備毀滅世界的能力，人類依然籠罩在核毀滅的威脅之中。這到底是美國為因應(yīng)金融危機(jī)所采取的技術(shù)性保護(hù)措施，還是其實(shí)現(xiàn)“無核武器世界”的必然步驟，仍有待進(jìn)一步觀察。此外，由于深陷金融危機(jī)，美國的軍事戰(zhàn)略也被迫進(jìn)行調(diào)整，“均衡”成為主調(diào)。首先是對軍費(fèi)預(yù)算進(jìn)行較大調(diào)整。

編輯推薦

《2009國際安全》主要內(nèi)容包括：全球安全形勢綜論，恐怖主義問題，軍控與防擴(kuò)散問題，極地競爭問題，中亞安全形勢，世界經(jīng)濟(jì)問題，太空發(fā)展與安全問題，國際維和行動，東北亞安全形勢，歐盟安全形勢等。

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