基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐

前言

2008年，全國(guó)經(jīng)歷了抗擊冰雪、地震災(zāi)害和各地綜治維穩(wěn)工作的全面勝利，我們又成功舉辦了奧運(yùn)會(huì)這一百年盛事，并即將迎來(lái)紀(jì)念偉大改革開放三十年和建國(guó)六十周年等一系列重大活動(dòng)。2008－2009年，全國(guó)社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的首要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七大和2008年“兩會(huì)"精神，全面落實(shí)綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施，確保社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此，要求各級(jí)黨委政法委、各級(jí)地方政府、維穩(wěn)辦、綜治辦、公安、信訪、民政、街道以及其他社會(huì)治安綜合治理與維護(hù)穩(wěn)定工作相關(guān)部門，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)綜治維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生、以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，從更高起點(diǎn)謀劃綜治維穩(wěn)工作，不斷創(chuàng)新工作方式，拓展工作領(lǐng)域，以適應(yīng)新時(shí)期、新階段社會(huì)和人民群眾對(duì)綜治維穩(wěn)工作的期待和要求。為了與全國(guó)廣大維穩(wěn)、綜治工作領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員一起，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，全面推動(dòng)全國(guó)綜治維穩(wěn)工作不斷向前發(fā)展，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧中國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我們組織編輯出版這部《基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐》一書。全書包括新時(shí)期綜治維穩(wěn)工作管理各個(gè)方面的最新知識(shí)、最新理論研究成果、最科學(xué)合理的工作方法、最切實(shí)可行便捷有效的工作技巧，以及最先進(jìn)的管理案例等等，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員以及基層實(shí)踐工作者提供一個(gè)“相互學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)”的平臺(tái)。本書主要包括：新時(shí)期綜治維穩(wěn)工作的新特點(diǎn)和新要求；和諧社會(huì)綜治工作理論探索；新時(shí)期綜治維穩(wěn)工作的關(guān)鍵職能；世界各國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的做法和經(jīng)驗(yàn)；新時(shí)期綜治維穩(wěn)工作的新機(jī)制、新目標(biāo)與新思路；新時(shí)期社會(huì)治安綜治工作開展；新時(shí)期社會(huì)維穩(wěn)工作開展；新時(shí)期綜治維穩(wěn)工作重大事件應(yīng)急處理；基層維穩(wěn)與綜治工作綜合實(shí)踐優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)法律法規(guī)等等相關(guān)內(nèi)容。由于編寫時(shí)間倉(cāng)促，本書難免存在掛一漏萬(wàn)之處，希望廣大讀者在學(xué)習(xí)使用過(guò)程中不吝提出修改意見(jiàn)，以便再版時(shí)進(jìn)一步修訂。

內(nèi)容概要

2008-2009年，我們即將迎來(lái)偉大改革開放三十年和建國(guó)六十周年等一系列重大紀(jì)念活動(dòng)。中共中央政法委和中央綜治委要求各級(jí)黨委政法委、各級(jí)地方政府、維穩(wěn)辦、綜治辦、公安、信訪、司法、工商、教育及其他相關(guān)部門。必須不惜一切力量抓緊抓好各項(xiàng)維穩(wěn)與綜治工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接我們黨和國(guó)家重大紀(jì)念活動(dòng)的到來(lái)。    全書包括新時(shí)期維穩(wěn)綜治工作管理各個(gè)方面的最新知識(shí)、最新理論研究成果、最科學(xué)合理的工作方法、最切實(shí)可行便捷有效的工作技巧，以及最先進(jìn)的管理案例等等，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)，突出可操作性和借鑒作用，內(nèi)容全面，涵蓋廣泛，資料翔實(shí)，即學(xué)即用。    本書由中央綜治委、民政部、中國(guó)政法大學(xué)和各地黨委政法委的部分領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者擔(dān)任主編，全書全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析和解讀十七大以及十七屆二中、三中全會(huì)精神，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，從更高起點(diǎn)謀劃布局新時(shí)期維穩(wěn)綜治工作，指出不斷創(chuàng)新工作方式和拓展工作領(lǐng)域的途徑，權(quán)威的理論、先進(jìn)的管理，必將適應(yīng)廣大基層維穩(wěn)綜治工作者的期待和要求。

書籍目錄

第一篇　基層維穩(wěn)綜治工作的新特點(diǎn)和新要求　第一章　概述　　第二章　社會(huì)穩(wěn)定的含義和特征　第三章　主會(huì)穩(wěn)定是和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)　　第四章　新形勢(shì)下矛盾糾紛的特點(diǎn)第二篇　構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)維穩(wěn)綜治工作新要求　第一章　我國(guó)社會(huì)治安綜合治理的思想理論　第二章　“和諧型”社會(huì)的基本思想解讀　第三章　“和諧型”社會(huì)建設(shè)與社會(huì)綜治理論體系構(gòu)建　　第四章　構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作提出的新要求第三篇　新時(shí)期維穩(wěn)綜治工作的關(guān)鍵職能　第一章　維穩(wěn)綜治工作中的犯罪打擊與重點(diǎn)治理　第二章　維穩(wěn)綜治工作中的防治、教育與建設(shè)第四篇　世界各國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的做法和經(jīng)驗(yàn)第五篇　新時(shí)期維穩(wěn)綜治新機(jī)制新目標(biāo)新思路第六篇　新時(shí)期社會(huì)治安綜治工作開展第七篇　新時(shí)期社會(huì)維穩(wěn)工作開展第八篇　新時(shí)期群體性突發(fā)事件發(fā)生與應(yīng)急處置機(jī)制及預(yù)防措施　第九篇　基層維穩(wěn)綜治工作重大事件應(yīng)急處理第十篇　新時(shí)期社會(huì)維穩(wěn)綜治工作組織與管理第十一篇　促進(jìn)社會(huì)公正和諧消除不穩(wěn)定因素工作開展第十二篇　基層維穩(wěn)與綜治工作相關(guān)法律法規(guī)

章節(jié)摘錄

封面插圖：第三，從整體上把握社會(huì)治安防控體系建設(shè)發(fā)展路徑和模式變化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論模式與具體實(shí)踐模式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。沒(méi)有整體性的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐行為就會(huì)被局限在局部的枝節(jié)問(wèn)題上。第四，科學(xué)地對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)作出明確的戰(zhàn)略性定位，即牢固地樹立“打防結(jié)合、防控為本”的觀念和行為準(zhǔn)則。任何時(shí)候都不能本末倒置，更不能棄本逐末。第五，有明確的基本規(guī)范。在深入地分析社會(huì)治安防控體系建設(shè)的各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段、各個(gè)層級(jí)、各項(xiàng)具體工作的異同后，分類確立其任務(wù)內(nèi)容的具體目標(biāo)。在規(guī)定和堅(jiān)持基本規(guī)范的基礎(chǔ)上，要充分考慮中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，人口多、地區(qū)差異大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、公安工作發(fā)展不平衡等特殊性，加強(qiáng)宏觀政策的引導(dǎo)和調(diào)控。第六，具有強(qiáng)大的兼容整合功能。既能夠堅(jiān)持中國(guó)的歷史傳統(tǒng)，又能夠橫向地廣泛交流借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和成果；既能充分調(diào)動(dòng)地方基層公安機(jī)關(guān)和民警及社會(huì)公眾創(chuàng)造性地開展治安防控工作的主動(dòng)性和積極性，又能及時(shí)吸納具有地方特色的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的生機(jī)和活力。（三）社會(huì)治安防控體系的建設(shè)與完善社會(huì)防范是鞏固嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)成果的重要手段，也是社會(huì)長(zhǎng)治久安的必需。加強(qiáng)和完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，對(duì)于營(yíng)造有利于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)治安環(huán)境，具有十分重要的意義。構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，必須采取以基層力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，以社區(qū)、社會(huì)面和內(nèi)部重點(diǎn)部位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會(huì)治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品為重點(diǎn)，點(diǎn)線面結(jié)合，專群結(jié)合，人防、物防、技防相配套的工作措施和模式，強(qiáng)化和完善治安防范工作。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。1．社會(huì)治安防控體系建設(shè)的內(nèi)容。社會(huì)治安防控體系建設(shè)包括如下內(nèi)容：首先是要廣泛深入地開展平安建設(shè)。重點(diǎn)做好平安縣（市、區(qū)）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安校園、平安企業(yè)和平安家庭等基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。其次是全面實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。推進(jìn)流浪兒童救助保護(hù)中心和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，嚴(yán)厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團(tuán)伙及黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)和對(duì)閑散青少年教育和管理，制定和完善對(duì)重點(diǎn)青少年群體在教育、管理、撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)和救助等方面的政策、措施。持續(xù)開展打擊制售不良圖書、游戲軟件行為，查處“黑網(wǎng)吧”和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站，凈化熒屏和聲屏。發(fā)展和完善有中國(guó)特色的少年司法制度，研究制定公檢法司辦理未成年人案件相互銜接的工作機(jī)制。三是大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。重點(diǎn)抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，抓源頭，抓落實(shí)。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，形成相互銜接、配合的大調(diào)解工作格局。四是依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)治理機(jī)動(dòng)車違法違章問(wèn)題。預(yù)防和打擊邪教組織的破壞活動(dòng)和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)，嚴(yán)防恐怖勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)。

后記

經(jīng)過(guò)一年多的努力，《基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐》終于出版了，我們感到由衷的欣慰。該書集權(quán)威性、實(shí)用性、借鑒性于一體，希望此書能為我國(guó)加強(qiáng)基層維穩(wěn)綜治工作管理力度、提高基層維穩(wěn)工作人員業(yè)務(wù)水平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本書在編寫過(guò)程中參閱引用了國(guó)內(nèi)出版的多種書籍、文獻(xiàn)，由于時(shí)間緊、人員少，未能和原作者一一取得聯(lián)系，在這里向作者表示由衷的感謝和歉意。望未取得聯(lián)系的作者及家屬看到此書后請(qǐng)來(lái)函與編寫組聯(lián)系，并帶有效證件領(lǐng)取稿酬。地址：北京市100094信箱048分箱《基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐》編寫組收　郵編：100094。本書的順利出版還得到了首都高校的專家、教授、學(xué)者以及各級(jí)維穩(wěn)部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助，在這里一并致謝！

編輯推薦

《基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐(套裝上中下卷)》由時(shí)事出版社出版。

圖書封面

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