基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐

前言

2008年，全國經(jīng)歷了抗擊冰雪、地震災(zāi)害和各地綜治維穩(wěn)工作的全面勝利，我們又成功舉辦了奧運(yùn)會這一百年盛事，并即將迎來紀(jì)念偉大改革開放三十年和建國六十周年等一系列重大活動。2008－2009年，全國社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的首要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七大和2008年“兩會"精神，全面落實(shí)綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施，確保社會大局的持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。為此，要求各級黨委政法委、各級地方政府、維穩(wěn)辦、綜治辦、公安、信訪、民政、街道以及其他社會治安綜合治理與維護(hù)穩(wěn)定工作相關(guān)部門，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對綜治維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生、以社會主義法治理念為指導(dǎo)，從更高起點(diǎn)謀劃綜治維穩(wěn)工作，不斷創(chuàng)新工作方式，拓展工作領(lǐng)域，以適應(yīng)新時期、新階段社會和人民群眾對綜治維穩(wěn)工作的期待和要求。為了與全國廣大維穩(wěn)、綜治工作領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員一起，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，兌現(xiàn)獎懲，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，全面推動全國綜治維穩(wěn)工作不斷向前發(fā)展，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧中國做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我們組織編輯出版這部《基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐》一書。全書包括新時期綜治維穩(wěn)工作管理各個方面的最新知識、最新理論研究成果、最科學(xué)合理的工作方法、最切實(shí)可行便捷有效的工作技巧，以及最先進(jìn)的管理案例等等，給各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員以及基層實(shí)踐工作者提供一個“相互學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)”的平臺。本書主要包括：新時期綜治維穩(wěn)工作的新特點(diǎn)和新要求；和諧社會綜治工作理論探索；新時期綜治維穩(wěn)工作的關(guān)鍵職能；世界各國維護(hù)社會穩(wěn)定的做法和經(jīng)驗(yàn)；新時期綜治維穩(wěn)工作的新機(jī)制、新目標(biāo)與新思路；新時期社會治安綜治工作開展；新時期社會維穩(wěn)工作開展；新時期綜治維穩(wěn)工作重大事件應(yīng)急處理；基層維穩(wěn)與綜治工作綜合實(shí)踐優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)法律法規(guī)等等相關(guān)內(nèi)容。由于編寫時間倉促，本書難免存在掛一漏萬之處，希望廣大讀者在學(xué)習(xí)使用過程中不吝提出修改意見，以便再版時進(jìn)一步修訂。

內(nèi)容概要

2008-2009年，我們即將迎來偉大改革開放三十年和建國六十周年等一系列重大紀(jì)念活動。中共中央政法委和中央綜治委要求各級黨委政法委、各級地方政府、維穩(wěn)辦、綜治辦、公安、信訪、司法、工商、教育及其他相關(guān)部門。必須不惜一切力量抓緊抓好各項(xiàng)維穩(wěn)與綜治工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接我們黨和國家重大紀(jì)念活動的到來。    全書包括新時期維穩(wěn)綜治工作管理各個方面的最新知識、最新理論研究成果、最科學(xué)合理的工作方法、最切實(shí)可行便捷有效的工作技巧，以及最先進(jìn)的管理案例等等，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)，突出可操作性和借鑒作用，內(nèi)容全面，涵蓋廣泛，資料翔實(shí)，即學(xué)即用。    本書由中央綜治委、民政部、中國政法大學(xué)和各地黨委政法委的部分領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者擔(dān)任主編，全書全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析和解讀十七大以及十七屆二中、三中全會精神，以社會主義法治理念為指導(dǎo)，從更高起點(diǎn)謀劃布局新時期維穩(wěn)綜治工作，指出不斷創(chuàng)新工作方式和拓展工作領(lǐng)域的途徑，權(quán)威的理論、先進(jìn)的管理，必將適應(yīng)廣大基層維穩(wěn)綜治工作者的期待和要求。

書籍目錄

第一篇　基層維穩(wěn)綜治工作的新特點(diǎn)和新要求　第一章　概述　　第二章　社會穩(wěn)定的含義和特征　第三章　主會穩(wěn)定是和諧社會的前提和基礎(chǔ)　　第四章　新形勢下矛盾糾紛的特點(diǎn)第二篇　構(gòu)建和諧社會對維穩(wěn)綜治工作新要求　第一章　我國社會治安綜合治理的思想理論　第二章　“和諧型”社會的基本思想解讀　第三章　“和諧型”社會建設(shè)與社會綜治理論體系構(gòu)建　　第四章　構(gòu)建和諧社會對社會穩(wěn)定工作提出的新要求第三篇　新時期維穩(wěn)綜治工作的關(guān)鍵職能　第一章　維穩(wěn)綜治工作中的犯罪打擊與重點(diǎn)治理　第二章　維穩(wěn)綜治工作中的防治、教育與建設(shè)第四篇　世界各國維護(hù)社會穩(wěn)定的做法和經(jīng)驗(yàn)第五篇　新時期維穩(wěn)綜治新機(jī)制新目標(biāo)新思路第六篇　新時期社會治安綜治工作開展第七篇　新時期社會維穩(wěn)工作開展第八篇　新時期群體性突發(fā)事件發(fā)生與應(yīng)急處置機(jī)制及預(yù)防措施　第九篇　基層維穩(wěn)綜治工作重大事件應(yīng)急處理第十篇　新時期社會維穩(wěn)綜治工作組織與管理第十一篇　促進(jìn)社會公正和諧消除不穩(wěn)定因素工作開展第十二篇　基層維穩(wěn)與綜治工作相關(guān)法律法規(guī)

章節(jié)摘錄

封面插圖：第三，從整體上把握社會治安防控體系建設(shè)發(fā)展路徑和模式變化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論模式與具體實(shí)踐模式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。沒有整體性的認(rèn)識，實(shí)踐行為就會被局限在局部的枝節(jié)問題上。第四，科學(xué)地對社會治安防控體系建設(shè)作出明確的戰(zhàn)略性定位，即牢固地樹立“打防結(jié)合、防控為本”的觀念和行為準(zhǔn)則。任何時候都不能本末倒置，更不能棄本逐末。第五，有明確的基本規(guī)范。在深入地分析社會治安防控體系建設(shè)的各個時期、各個階段、各個層級、各項(xiàng)具體工作的異同后，分類確立其任務(wù)內(nèi)容的具體目標(biāo)。在規(guī)定和堅(jiān)持基本規(guī)范的基礎(chǔ)上，要充分考慮中國現(xiàn)實(shí)國情，人口多、地區(qū)差異大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、公安工作發(fā)展不平衡等特殊性，加強(qiáng)宏觀政策的引導(dǎo)和調(diào)控。第六，具有強(qiáng)大的兼容整合功能。既能夠堅(jiān)持中國的歷史傳統(tǒng)，又能夠橫向地廣泛交流借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)和成果；既能充分調(diào)動地方基層公安機(jī)關(guān)和民警及社會公眾創(chuàng)造性地開展治安防控工作的主動性和積極性，又能及時吸納具有地方特色的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的生機(jī)和活力。（三）社會治安防控體系的建設(shè)與完善社會防范是鞏固嚴(yán)打整治斗爭成果的重要手段，也是社會長治久安的必需。加強(qiáng)和完善社會治安防控體系，強(qiáng)化社會治安綜合治理，對于營造有利于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會治安環(huán)境，具有十分重要的意義。構(gòu)建社會治安防控體系，必須采取以基層力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，以社區(qū)、社會面和內(nèi)部重點(diǎn)部位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品為重點(diǎn)，點(diǎn)線面結(jié)合，專群結(jié)合，人防、物防、技防相配套的工作措施和模式，強(qiáng)化和完善治安防范工作。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。1．社會治安防控體系建設(shè)的內(nèi)容。社會治安防控體系建設(shè)包括如下內(nèi)容：首先是要廣泛深入地開展平安建設(shè)。重點(diǎn)做好平安縣（市、區(qū)）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安校園、平安企業(yè)和平安家庭等基層安全創(chuàng)建活動，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。其次是全面實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。推進(jìn)流浪兒童救助保護(hù)中心和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，嚴(yán)厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團(tuán)伙及黑惡勢力。加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)和對閑散青少年教育和管理，制定和完善對重點(diǎn)青少年群體在教育、管理、撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)和救助等方面的政策、措施。持續(xù)開展打擊制售不良圖書、游戲軟件行為，查處“黑網(wǎng)吧”和違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)站，凈化熒屏和聲屏。發(fā)展和完善有中國特色的少年司法制度，研究制定公檢法司辦理未成年人案件相互銜接的工作機(jī)制。三是大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。重點(diǎn)抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，抓源頭，抓落實(shí)。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，形成相互銜接、配合的大調(diào)解工作格局。四是依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動。繼續(xù)深入開展“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)治理機(jī)動車違法違章問題。預(yù)防和打擊邪教組織的破壞活動和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動，嚴(yán)防恐怖勢力、境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的破壞活動。

后記

經(jīng)過一年多的努力，《基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐》終于出版了，我們感到由衷的欣慰。該書集權(quán)威性、實(shí)用性、借鑒性于一體，希望此書能為我國加強(qiáng)基層維穩(wěn)綜治工作管理力度、提高基層維穩(wěn)工作人員業(yè)務(wù)水平、促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會等做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本書在編寫過程中參閱引用了國內(nèi)出版的多種書籍、文獻(xiàn)，由于時間緊、人員少，未能和原作者一一取得聯(lián)系，在這里向作者表示由衷的感謝和歉意。望未取得聯(lián)系的作者及家屬看到此書后請來函與編寫組聯(lián)系，并帶有效證件領(lǐng)取稿酬。地址：北京市100094信箱048分箱《基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐》編寫組收　郵編：100094。本書的順利出版還得到了首都高校的專家、教授、學(xué)者以及各級維穩(wěn)部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助，在這里一并致謝！

編輯推薦

《基層維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐(套裝上中下卷)》由時事出版社出版。

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