從戰(zhàn)略到行動

前言

　　1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《里約宣言》和《21世紀議程》，確立了可持續(xù)發(fā)展的概念及相關(guān)原則，標志著國際社會對環(huán)境與發(fā)展問題認識的飛躍。大會之后，《里約宣言》成為開展國際環(huán)境與發(fā)展合作和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，《21世紀議程》則在推動全球合作以及促進各國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面發(fā)揮了重要作用?！　∥覈壳罢幱诮?jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段，戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯并存。一方面是經(jīng)濟社會尤其是經(jīng)濟快速發(fā)展給人們帶來了極大的喜悅，另一方面生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜嚴重又使人們深感擔憂。中國經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的問題（如各種資源的緊缺等），在歐盟和其他西方發(fā)達國家的發(fā)展過程中也都不同程度存在過，這些國家已經(jīng)或正在努力解決這些問題，并且取得了明顯的成效?！　W盟國家具有悠久的歷史傳統(tǒng)，在可持續(xù)發(fā)展方面與中國有許多共同之處。比如，在城市化發(fā)展過程中，歐盟注意處理發(fā)展與保護的關(guān)系，重視保護歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為人們展示了通過循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的美好前景；建立了可持續(xù)的現(xiàn)代旅游業(yè)，并得到了全社會的廣泛認可。歐盟國家政府鼓勵實施能源節(jié)約措施，重視對太陽能、風(fēng)能、水能、生物能等綠色可再生能源的開發(fā)利用，多渠道和多領(lǐng)域扶持開發(fā)利用新能源。盡管歐盟國家擁有相對豐富的水資源，但是可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于水資源管理的各個方面，在供水、節(jié)水、雨水收集、污水處理等方面作出了積極的探索。歐盟通過實施一系列的政策和措施，強化了社會整體的環(huán)保意識，推進了公眾生活方式和消費方式向綠色文明方向的轉(zhuǎn)變，增強了歐盟在國際環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。這些內(nèi)容無不與我國推行循環(huán)經(jīng)濟、建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的具體內(nèi)容和目標相一致，所取得的經(jīng)驗值得我們認真研究并加以借鑒。　　本書對歐盟國家可持續(xù)發(fā)展的管理與實踐作了較為全面的研究和分析，主要內(nèi)容包括環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、地方21世紀議程的實施與進展、生態(tài)城市與生態(tài)居住區(qū)建設(shè)、老城可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與保護、城市環(huán)境管理、生物多樣性保護與自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的發(fā)展與管理、循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展、能源節(jié)約與可再生能源利用、水資源保護與流域管理等方面。在每一章中，通過介紹歐盟在相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`的歷史沿革、政策的完善和發(fā)展過程，分析了歐盟國家在不同領(lǐng)域具有代表性的實踐案例，闡述了歐盟國家在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這條漫長而曲折的道路上的經(jīng)驗和教訓(xùn)。并結(jié)合中國的實際情況，研究提出了這些經(jīng)驗和教訓(xùn)對中國可持續(xù)發(fā)展的啟示?！　辛信e了歐盟不同國家、城市、社區(qū)的大量可持續(xù)發(fā)展的實踐案例，盡量采用圖片、數(shù)據(jù)表格、分類專欄等多樣化和直觀的形式進行介紹和分析，以增加本書的可讀性。同時考慮到有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟以及相關(guān)學(xué)科近年來迅速發(fā)展的狀況，對一些較新的概念和理論也作了簡單的解釋和說明。　　本書是“中國一歐盟環(huán)境管理合作計劃地方與城市發(fā)展項目（EMCP/LMD）”的成果之一。書中內(nèi)容翔實，對于對比研究中國與歐盟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護具有較高參考價值，對于地方政府及相關(guān)管理人員進行可持續(xù)發(fā)展案例分析尤為實用。

內(nèi)容概要

歐盟國家是全球公認的可持續(xù)發(fā)展理論和實踐的先驅(qū)，在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和行動等各個方面積累了很多先進經(jīng)驗。    本書對歐盟及歐盟國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略行動和實例進行了研究，闡述了歐盟國家可持續(xù)發(fā)展歷程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并提出了對我國可持續(xù)發(fā)展的啟示。主要內(nèi)容包括環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、地方21世紀議程的實施與進展、生態(tài)城市與生態(tài)居住區(qū)建設(shè)、老城可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與保護、城市環(huán)境管理、生物多樣性保護與自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的發(fā)展與管理、循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展、能源節(jié)約與可再生能源利用、水資源保護與流域管理等。

書籍目錄

前言第一章 歐盟環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略  第一節(jié) 歐盟環(huán)境政策的發(fā)展歷史  第二節(jié) 歐盟環(huán)境政策的實施  第三節(jié) 歐盟環(huán)境標準　第四節(jié) 歐盟各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第二章 歐盟地方世紀議程的實施　第一節(jié) 歐盟地方世紀議程的實施　第二節(jié) 歐盟工業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展　第三節(jié) 歐盟地方世紀議程的啟示第三章 生態(tài)居住區(qū)與生態(tài)城市建設(shè)　第一節(jié) 生態(tài)城市與生態(tài)居住區(qū)　第二節(jié) 歐盟生態(tài)城市和生態(tài)社區(qū)案例研究　第三節(jié) 歐盟生態(tài)城市和生態(tài)社區(qū)建設(shè)的啟示第四章 老城可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與保護　第一節(jié) 歐盟老城規(guī)劃與保護的歷史　第二節(jié) 歐盟老城的可持續(xù)發(fā)展案例研究　第三節(jié) 歐盟老城可持續(xù)發(fā)展的啟示第五章 城市環(huán)境管理　第一節(jié) 歐盟城市環(huán)境管理概況　第二節(jié) 歐盟城市環(huán)境管理案例研究　第三節(jié) 歐盟城市環(huán)境管理的啟示第六章 生態(tài)工業(yè)與生態(tài)工業(yè)園　第一節(jié) 生態(tài)工業(yè)的發(fā)展歷程　第二節(jié) 工業(yè)共生及其模式　第三節(jié) 歐盟生態(tài)工業(yè)建設(shè)案例研究　第四節(jié) 生態(tài)工業(yè)園建設(shè)和運行中的合作　第五節(jié) 歐盟建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的啟示第七章 廢物資源化與循環(huán)經(jīng)濟　第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容與原則　第二節(jié) 歐盟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的案例研究　第三節(jié) 歐盟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的啟示第八章 共同農(nóng)業(yè)政策和生態(tài)農(nóng)業(yè)　第一節(jié) 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村建設(shè)　第二節(jié) 歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況　第三節(jié) 歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的案例研究　第四節(jié) 歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示第九章 生態(tài)旅游的發(fā)展與管理　第一節(jié) 歐盟生態(tài)旅游概況　第二節(jié) 歐盟生態(tài)旅游案例研究　第三節(jié) 歐盟生態(tài)旅游的啟示第十章 能源節(jié)約與可再生能源利用　第一節(jié) 歐盟各國的能源戰(zhàn)略　第二節(jié) 歐盟可再生能源的利用　第三節(jié) 歐盟能源可持續(xù)利用的啟示第十一章 水資源保護與流域管理　第一節(jié) 歐盟水資源的可持續(xù)利用概述　第二節(jié) 歐盟水資源利用案例研究　第三節(jié) 歐盟的水資源一體化管理與流域綜合管理　第四節(jié) 歐盟經(jīng)驗對我國水資源管理的啟示第十二章 生物多樣性保護與自然保護區(qū)建設(shè)　第一節(jié) 歐盟自然保護區(qū)概況　第二節(jié) 歐盟國家自然保護區(qū)建設(shè)與生物多樣性保護案例研究　第三節(jié) 歐盟自然保護的啟示第十三章 社會福利與保障體系　第一節(jié) 歐盟住房保障體系　第二節(jié) 歐盟教育體系　第三節(jié) 歐盟醫(yī)療保障制度　第四節(jié) 歐盟養(yǎng)老保險制度附錄一 歐盟環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的政策與條約附錄二 中國—歐盟環(huán)境領(lǐng)域主要合作項目參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　歐盟環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：　　第一節(jié)　歐盟環(huán)境政策的發(fā)展歷史：　　世界環(huán)境保護運動的興起，以及自身所面臨的諸多環(huán)境問題，促進了歐盟環(huán)境政策的形成和發(fā)展。在過去的四十多年中，歐盟（歐共體）的環(huán)境政策從無到有，通過不斷提升政策的地位和目標，拓展環(huán)境保護的領(lǐng)域和視野，進行廣泛而細致的環(huán)境立法，實行持續(xù)的環(huán)境行動計劃，以及運用多元、靈活的政策實施手段，使其政策日益系統(tǒng)和完善。歐盟的環(huán)境保護走過了從各成員國自行負責到形成共同的法律和行動，從工業(yè)環(huán)境保護為主到全面生態(tài)環(huán)境保護，從污染治理到主動預(yù)防，從國家到區(qū)域再到全球行動的發(fā)展歷程。在全球環(huán)境保護行動中歐盟的作用也日益重要。由于在環(huán)境和資源保護的立法和行動方面做了大量的工作，使歐盟國家能夠享受這些環(huán)境政策所帶來的優(yōu)良環(huán)境。同時，這些政策的不斷完善和合理實施，也為在未來的世紀里使歐洲變得更清潔、更健康、更美麗和更繁榮奠定了基礎(chǔ)?！　∫弧W盟環(huán)境政策的由來：　　歐盟（European union）被稱為新型的主權(quán)形式，或被稱為超越國家性的區(qū)域主權(quán)，是在歐共體（European Economic community）的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展而來的?！　?957年歐共體成立之初簽訂的《羅馬條約》主要考慮的是歐盟產(chǎn)品的質(zhì)量標準、工業(yè)環(huán)境、商品的自由流通和消費者權(quán)益的保護，目標是重建歐洲的繁榮和保證未來的和平。　　《羅馬條約》有一些與環(huán)境相關(guān)的條款，例如提到了“生活質(zhì)量”（第2條），這隱含了環(huán)境問題；允許為了公眾健康和動植物保護，可繼續(xù)或禁止或限制貿(mào)易（第36條），間接地提到了環(huán)境保護；有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的第38～47條，與環(huán)境的關(guān)系亦非常密切；

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