從戰(zhàn)略到行動(dòng)

前言

　　1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，確立了可持續(xù)發(fā)展的概念及相關(guān)原則，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)的飛躍。大會(huì)之后，《里約宣言》成為開(kāi)展國(guó)際環(huán)境與發(fā)展合作和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，《21世紀(jì)議程》則在推動(dòng)全球合作以及促進(jìn)各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面發(fā)揮了重要作用。　　我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段，戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存。一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給人們帶來(lái)了極大的喜悅，另一方面生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜嚴(yán)重又使人們深感擔(dān)憂。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題（如各種資源的緊缺等），在歐盟和其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中也都不同程度存在過(guò)，這些國(guó)家已經(jīng)或正在努力解決這些問(wèn)題，并且取得了明顯的成效。　　歐盟國(guó)家具有悠久的歷史傳統(tǒng)，在可持續(xù)發(fā)展方面與中國(guó)有許多共同之處。比如，在城市化發(fā)展過(guò)程中，歐盟注意處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，重視保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為人們展示了通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的美好前景；建立了可持續(xù)的現(xiàn)代旅游業(yè)，并得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)可。歐盟國(guó)家政府鼓勵(lì)實(shí)施能源節(jié)約措施，重視對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能等綠色可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，多渠道和多領(lǐng)域扶持開(kāi)發(fā)利用新能源。盡管歐盟國(guó)家擁有相對(duì)豐富的水資源，但是可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于水資源管理的各個(gè)方面，在供水、節(jié)水、雨水收集、污水處理等方面作出了積極的探索。歐盟通過(guò)實(shí)施一系列的政策和措施，強(qiáng)化了社會(huì)整體的環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)了公眾生活方式和消費(fèi)方式向綠色文明方向的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了歐盟在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。這些內(nèi)容無(wú)不與我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的具體內(nèi)容和目標(biāo)相一致，所取得的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真研究并加以借鑒?！　”緯鴮?duì)歐盟國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的管理與實(shí)踐作了較為全面的研究和分析，主要內(nèi)容包括環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、地方21世紀(jì)議程的實(shí)施與進(jìn)展、生態(tài)城市與生態(tài)居住區(qū)建設(shè)、老城可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與保護(hù)、城市環(huán)境管理、生物多樣性保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的發(fā)展與管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展、能源節(jié)約與可再生能源利用、水資源保護(hù)與流域管理等方面。在每一章中，通過(guò)介紹歐盟在相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`的歷史沿革、政策的完善和發(fā)展過(guò)程，分析了歐盟國(guó)家在不同領(lǐng)域具有代表性的實(shí)踐案例，闡述了歐盟國(guó)家在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這條漫長(zhǎng)而曲折的道路上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，研究提出了這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的啟示?！　辛信e了歐盟不同國(guó)家、城市、社區(qū)的大量可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐案例，盡量采用圖片、數(shù)據(jù)表格、分類專欄等多樣化和直觀的形式進(jìn)行介紹和分析，以增加本書的可讀性。同時(shí)考慮到有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)學(xué)科近年來(lái)迅速發(fā)展的狀況，對(duì)一些較新的概念和理論也作了簡(jiǎn)單的解釋和說(shuō)明。　　本書是“中國(guó)一歐盟環(huán)境管理合作計(jì)劃地方與城市發(fā)展項(xiàng)目（EMCP/LMD）”的成果之一。書中內(nèi)容翔實(shí)，對(duì)于對(duì)比研究中國(guó)與歐盟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有較高參考價(jià)值，對(duì)于地方政府及相關(guān)管理人員進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展案例分析尤為實(shí)用。

內(nèi)容概要

歐盟國(guó)家是全球公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐的先驅(qū)，在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和行動(dòng)等各個(gè)方面積累了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。    本書對(duì)歐盟及歐盟國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)和實(shí)例進(jìn)行了研究，闡述了歐盟國(guó)家可持續(xù)發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并提出了對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的啟示。主要內(nèi)容包括環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、地方21世紀(jì)議程的實(shí)施與進(jìn)展、生態(tài)城市與生態(tài)居住區(qū)建設(shè)、老城可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與保護(hù)、城市環(huán)境管理、生物多樣性保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的發(fā)展與管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展、能源節(jié)約與可再生能源利用、水資源保護(hù)與流域管理等。

書籍目錄

前言第一章 歐盟環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略  第一節(jié) 歐盟環(huán)境政策的發(fā)展歷史  第二節(jié) 歐盟環(huán)境政策的實(shí)施  第三節(jié) 歐盟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)　第四節(jié) 歐盟各國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第二章 歐盟地方世紀(jì)議程的實(shí)施　第一節(jié) 歐盟地方世紀(jì)議程的實(shí)施　第二節(jié) 歐盟工業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展　第三節(jié) 歐盟地方世紀(jì)議程的啟示第三章 生態(tài)居住區(qū)與生態(tài)城市建設(shè)　第一節(jié) 生態(tài)城市與生態(tài)居住區(qū)　第二節(jié) 歐盟生態(tài)城市和生態(tài)社區(qū)案例研究　第三節(jié) 歐盟生態(tài)城市和生態(tài)社區(qū)建設(shè)的啟示第四章 老城可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與保護(hù)　第一節(jié) 歐盟老城規(guī)劃與保護(hù)的歷史　第二節(jié) 歐盟老城的可持續(xù)發(fā)展案例研究　第三節(jié) 歐盟老城可持續(xù)發(fā)展的啟示第五章 城市環(huán)境管理　第一節(jié) 歐盟城市環(huán)境管理概況　第二節(jié) 歐盟城市環(huán)境管理案例研究　第三節(jié) 歐盟城市環(huán)境管理的啟示第六章 生態(tài)工業(yè)與生態(tài)工業(yè)園　第一節(jié) 生態(tài)工業(yè)的發(fā)展歷程　第二節(jié) 工業(yè)共生及其模式　第三節(jié) 歐盟生態(tài)工業(yè)建設(shè)案例研究　第四節(jié) 生態(tài)工業(yè)園建設(shè)和運(yùn)行中的合作　第五節(jié) 歐盟建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的啟示第七章 廢物資源化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)　第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與原則　第二節(jié) 歐盟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的案例研究　第三節(jié) 歐盟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示第八章 共同農(nóng)業(yè)政策和生態(tài)農(nóng)業(yè)　第一節(jié) 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村建設(shè)　第二節(jié) 歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況　第三節(jié) 歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的案例研究　第四節(jié) 歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示第九章 生態(tài)旅游的發(fā)展與管理　第一節(jié) 歐盟生態(tài)旅游概況　第二節(jié) 歐盟生態(tài)旅游案例研究　第三節(jié) 歐盟生態(tài)旅游的啟示第十章 能源節(jié)約與可再生能源利用　第一節(jié) 歐盟各國(guó)的能源戰(zhàn)略　第二節(jié) 歐盟可再生能源的利用　第三節(jié) 歐盟能源可持續(xù)利用的啟示第十一章 水資源保護(hù)與流域管理　第一節(jié) 歐盟水資源的可持續(xù)利用概述　第二節(jié) 歐盟水資源利用案例研究　第三節(jié) 歐盟的水資源一體化管理與流域綜合管理　第四節(jié) 歐盟經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)水資源管理的啟示第十二章 生物多樣性保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)　第一節(jié) 歐盟自然保護(hù)區(qū)概況　第二節(jié) 歐盟國(guó)家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與生物多樣性保護(hù)案例研究　第三節(jié) 歐盟自然保護(hù)的啟示第十三章 社會(huì)福利與保障體系　第一節(jié) 歐盟住房保障體系　第二節(jié) 歐盟教育體系　第三節(jié) 歐盟醫(yī)療保障制度　第四節(jié) 歐盟養(yǎng)老保險(xiǎn)制度附錄一 歐盟環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的政策與條約附錄二 中國(guó)—?dú)W盟環(huán)境領(lǐng)域主要合作項(xiàng)目參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　歐盟環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：　　第一節(jié)　歐盟環(huán)境政策的發(fā)展歷史：　　世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起，以及自身所面臨的諸多環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)了歐盟環(huán)境政策的形成和發(fā)展。在過(guò)去的四十多年中，歐盟（歐共體）的環(huán)境政策從無(wú)到有，通過(guò)不斷提升政策的地位和目標(biāo)，拓展環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域和視野，進(jìn)行廣泛而細(xì)致的環(huán)境立法，實(shí)行持續(xù)的環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，以及運(yùn)用多元、靈活的政策實(shí)施手段，使其政策日益系統(tǒng)和完善。歐盟的環(huán)境保護(hù)走過(guò)了從各成員國(guó)自行負(fù)責(zé)到形成共同的法律和行動(dòng)，從工業(yè)環(huán)境保護(hù)為主到全面生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從污染治理到主動(dòng)預(yù)防，從國(guó)家到區(qū)域再到全球行動(dòng)的發(fā)展歷程。在全球環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中歐盟的作用也日益重要。由于在環(huán)境和資源保護(hù)的立法和行動(dòng)方面做了大量的工作，使歐盟國(guó)家能夠享受這些環(huán)境政策所帶來(lái)的優(yōu)良環(huán)境。同時(shí)，這些政策的不斷完善和合理實(shí)施，也為在未來(lái)的世紀(jì)里使歐洲變得更清潔、更健康、更美麗和更繁榮奠定了基礎(chǔ)?！　∫弧W盟環(huán)境政策的由來(lái)：　　歐盟（European union）被稱為新型的主權(quán)形式，或被稱為超越國(guó)家性的區(qū)域主權(quán)，是在歐共體（European Economic community）的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展而來(lái)的?！　?957年歐共體成立之初簽訂的《羅馬條約》主要考慮的是歐盟產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)環(huán)境、商品的自由流通和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，目標(biāo)是重建歐洲的繁榮和保證未來(lái)的和平?！　　读_馬條約》有一些與環(huán)境相關(guān)的條款，例如提到了“生活質(zhì)量”（第2條），這隱含了環(huán)境問(wèn)題；允許為了公眾健康和動(dòng)植物保護(hù)，可繼續(xù)或禁止或限制貿(mào)易（第36條），間接地提到了環(huán)境保護(hù)；有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的第38～47條，與環(huán)境的關(guān)系亦非常密切；

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