聚寶盆中崛起的新興工業(yè)城市

內容概要

　　《中國國情叢書——百縣市經濟社會追蹤調查·格爾木卷》即《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市》的調查資料起止時段為1989～2005年?！　?989～2005年的17年是格爾木有史以來經濟社會發(fā)生翻天覆地變化的重要時期?！丁熬蹖毰琛敝嗅绕鸬男屡d工業(yè)城市（附光盤）》緊緊圍繞改革開放后，特別是西部大開發(fā)以來格爾木搶抓機遇，不僅在經濟領域實現(xiàn)了由計劃經濟體制向市場經濟體制的歷史性轉變，而且在政治體制、文化體制乃至人們的價值觀念、道德準則、生活方式等方面也都發(fā)生和正在發(fā)生著的深刻變化。作為在戈壁灘上崛起的新興工業(yè)化城市，格爾木在此期間的經濟社會發(fā)展不僅在青海，而且在西部乃至全國都具有典型性，而這一切都是由格爾木特殊的區(qū)位優(yōu)勢和對豐富礦產資源的開發(fā)所決定的。其國民經濟增長和人民生活水平的提高不但在青海一直名列前茅，而且在全國也很有代表性。所以，在總結和肯定格爾木取得的一系列成績的同時，還應在經濟社會發(fā)展中對存在的問題進行探討，為省、州、市各級黨委和政府制定更加科學合理的中長期規(guī)劃提供行之有效的決策依據。　　《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市》由四大部分組成：第一部分是綜述，重點介紹了格爾木所處的特殊地理位置及1989～2005年經濟社會發(fā)展所取得的巨大成就。第二部分是研究報告，有4篇文章，即：一是對格爾木經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略模式的探索；二是格爾木城市功能定位與產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；三是“十一五”時期格爾木經濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標及主要任務；四是對加快格爾木經濟社會全面發(fā)展的思考與建議。第三部分是總調查報告，也是《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市（附光盤）》的主體，共有三篇。第一篇是經濟，由10章組成，第一章經濟綜述、第二章工業(yè)和商業(yè)、第三章農業(yè)、第四章畜牧業(yè)、第五章“天路”上樹起的豐碑——交通、第六章郵政電信、第七章固定資產投資、第八章蓬勃發(fā)展的保險業(yè)、第九章勞動工資、第十章財政稅務及金融業(yè)。第二篇社會，由第十一章人口、第十二章教育、第十三章盔化、第十四章醫(yī)療衛(wèi)生、第十五章體育事業(yè)、第十六章科技、第十七章城鄉(xiāng)建設舊貌換新顏組成。第三篇政治由第十八章黨的建設、第十九章群眾團體、第二十章政事、第二十一章政治組成。第四部分由專題報告和戶情調查報告組成?！　　丁熬蹖毰琛敝嗅绕鸬男屡d工業(yè)城市（附光盤）》的特點在于體現(xiàn)“數字格爾木”，力戒空話套話，擠干“水分”，用翔實的第一手資料充分顯現(xiàn)17年來格爾木經濟社會發(fā)展依托資源優(yōu)勢，使其真正轉化成了經濟優(yōu)勢?！皵底指駹柲尽庇性S多值得研究的內容，突出表現(xiàn)在一個“活”字，就是說黨的改革開放和西部大開發(fā)“活”的政策和格爾木人“活”的思想觀念為格爾木經濟社會的發(fā)展注入了新的活力，因而使格爾木的經濟總量不斷實現(xiàn)質的飛躍。1989年生產總值為1.75億元，到2005年時達到56.73億元，增長了31.42倍，年均遞增24.29％?！　?989—2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1276.78元提高到8979.9元，增長6倍，年均遞增12.93％，農牧民人均純收入由878元提高到3349元，。增長2.87倍，年均遞增8.83％。與此同時，工業(yè)化進程明顯加快，經濟實力得到全面提升，工業(yè)增加值由1.19億元增加到32.1億元，增長26倍，年均遞增22.87％，全市財政收入由0.22億元增加到2.53億元，增長10.5倍，年均遞增16.49％。特別是1998年西部大開發(fā)以來，格爾木的產業(yè)結構調整成效顯著，特色經濟框架逐步形成。“十五”時期（2001～2005年），堅持把培育和形成產業(yè)優(yōu)勢與特色作為經濟結構調整的主攻方向，推動優(yōu)勢產業(yè)向提高規(guī)模擴大總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉變，以鹽湖、石油、天然氣、商貿物資流通業(yè)和有色金屬為支柱的特色產業(yè)及其資源精深加工產業(yè)發(fā)展加快，特色旅游業(yè)和設施農牧業(yè)開始起步并有較快發(fā)展，形成了多種所有制經濟共同發(fā)展的格局。第一、第二、第三產業(yè)在經濟總量中所占的比重由“九五”末2000年的3.28：56.15：40.57調整為“十五”時期2005年末的1.08：69.86：29.6。在此期間，先后建成和開發(fā)了石油天然氣綜合利用、澀（澀北）、寧（西寧）、蘭（蘭州）天然氣管道、百萬噸鉀肥及其綜合利用30萬噸鉀鎂肥、碳酸鋰及系列產品等一大批優(yōu)勢資源的開發(fā)項目，使工業(yè)成為“強市富民”的支柱產業(yè)。　　自2000年以來，格爾木的工業(yè)發(fā)展迅速，并向全面、縱深和循環(huán)綜合利用方向發(fā)展。尤其是2003～2005年間，鹽湖集團、青海油田公司、中信國安、青海鋰業(yè)、慶華集團、勝華集團、中浩公司等大型企業(yè)在鹽湖資源、石油天然氣、有色金屬方面的開發(fā)給格爾木的工業(yè)注入了強勁的活力，也奠定了格爾木西部新興工業(yè)城的基礎地位，因而使世人有了一個共識：“青海的發(fā)展看海西，海西的發(fā)展依靠格爾木，而格爾木發(fā)展的重點就在于工亞”。因此，工業(yè)是格爾木的強市之本，立市之基。從全市經濟社會發(fā)展來看，工業(yè)增長勢頭突飛猛進，實力進一步增強，工業(yè)發(fā)展的速度、效益以及對經濟發(fā)展的貢獻明顯提高，已成為拉動全市經濟社會發(fā)展的主要力量。2003年、2004年、2005年格爾木的工業(yè)增加值分別達到14.5億元、21.9億元和32.1億元，由此可見，格爾木的工業(yè)發(fā)展已經是一年上了一個臺階?！　「駹柲镜墓I(yè)在全面、縱深發(fā)展的同時，將發(fā)展循環(huán)經濟確定為奮斗目標。因此，格爾木要走好新型工業(yè)化道路，就應該選擇循環(huán)經濟模式。發(fā)展循環(huán)經濟的重點是結合鹽湖資源的綜合開發(fā)，緊緊圍繞油氣-鹽化工產業(yè)鏈，煤-焦-鹽化工產業(yè)鏈，有色金屬-天然氣-鹽化工產業(yè)鏈，鐵礦-焦炭-鋼鐵產業(yè)鏈。布局建設一批循環(huán)經濟試驗項目，加快延伸產業(yè)鏈，將電力、石油、天然氣化工、鹽湖化工、有色金屬等多種產業(yè)橫向鏈接起來，初步構建循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)鏈。如今，一座新興的工業(yè)城正在“聚寶盆”中崛起，隨著鹽湖工業(yè)園、冶金工業(yè)園、西藏工業(yè)園的規(guī)劃和建立，格爾木走工業(yè)化道路的步伐會更加堅實有力?！　　丁熬蹖毰琛敝嗅绕鸬男屡d工業(yè)城市（附光盤）》的另一特點是對格爾木17年來經濟社會發(fā)展在全面回顧和客觀總結的基礎上，又對未來10～20年經濟社會發(fā)展前景探討了切實可行的具有前瞻性預測和提出了相應的對策研究。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的步步深入和柴達木循環(huán)經濟區(qū)的加快發(fā)展，格爾木的資源開發(fā)將會迎來新一輪高潮，而且其開發(fā)的規(guī)模和力度超過前50年的速度。格爾木這個新中國成立初期還是一片荒漠的戈壁灘必將在青藏地區(qū)乃至整個西部區(qū)域經濟中發(fā)揮日益突出的帶動作用和輻射力，成為21世紀青藏高原上最大的新興工業(yè)化中心城市。

書籍目錄

第一部分 綜述中國鹽湖城格爾木市概況一 戰(zhàn)略地位重要二 自然資源豐富三 產業(yè)體系初具規(guī)模特色優(yōu)勢明顯四 獨具特色的旅游資源五 經濟社會快速發(fā)展綜合實力不斷增強六 格爾木再鑄輝煌看今朝第二部分 研究報告對格爾木經濟社會發(fā)展的思考與對策一 對格爾木經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略模式的探索二 格爾木城市功能定位與產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略三 “十一五”時期格爾木經濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標及主要任務四 對加快格爾木經濟社會全面發(fā)展的思考與建議五 17年來格爾木發(fā)展實踐的寶貴經驗和深刻啟示第三部分 總調查報告第一篇 經濟第一章 經濟綜述第一節(jié) 國民經濟得到持續(xù)發(fā)展第二節(jié) 以礦產資源開發(fā)為重點的第二產業(yè)躍居首位第二章 工業(yè)和商業(yè)第一節(jié) 大漠戈壁上崛起的工業(yè)第二節(jié) 所有制結構和三產變化第三節(jié) 以豐富的自然資源為依托大力開發(fā)優(yōu)勢產業(yè)第四節(jié) 商業(yè)第五節(jié) 個體業(yè)和服務業(yè)第三章 農業(yè)第一節(jié) 戈壁灘上的綠洲耕地第二節(jié) 高效優(yōu)質的農作物鑄就綠洲農業(yè)第三節(jié) 農村經濟體制改革第四節(jié) 綠洲農業(yè)邁向現(xiàn)代化第五節(jié) 民營經濟異軍突起第四章 畜牧業(yè)第一節(jié) 獨具特色的高原草場第二節(jié) 傳統(tǒng)畜牧業(yè)煥發(fā)勃勃生機第三節(jié) 畜牧業(yè)的科學化發(fā)展第五章 “天路”上樹起的豐碑——交通第一節(jié) 穿越戈壁灘的“鋼鐵巨龍”第二節(jié) 格拉段再鑄輝煌第三節(jié) 著力打造青藏鐵路經濟帶第四節(jié) 公共交通及客運發(fā)展第六章 郵政電信第一節(jié) 改革中的郵政業(yè)第二節(jié) 飛速發(fā)展的電信業(yè)第三節(jié) 國防通信工程第七章 固定資產投資第一節(jié) 固定資產投資逐年增加第二節(jié) “七五”時期以來固定資產投資完成情況第三節(jié) 固定資產投資來源第八章 蓬勃發(fā)展的保險業(yè)第一節(jié) 發(fā)展歷程第二節(jié) 穩(wěn)步快速發(fā)展保險業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)第九章 勞動工資第一節(jié) 企業(yè)從業(yè)人員第二節(jié) 職工工資總額和年平均工資大幅度提高第三節(jié) 行政、企事業(yè)單位職工工資逐年增加第十章 財政稅務及金融業(yè)第一節(jié) 財政收入與各項稅收第二節(jié) 財政收支狀況第三節(jié) 金融業(yè)第二篇 社會第十一章 人口第一節(jié) 人口數量第二節(jié) 民族第三節(jié) 自然變動第四節(jié) 人口遷移對格爾木城市發(fā)展的影響第五節(jié) 控制人口增長、始終不渝貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策第十二章 教育第一節(jié) 行政管理第二節(jié) 中小學教育第三節(jié) 民族教育第四節(jié) 成人教育第五節(jié) 民辦教育第六節(jié) 教育經費第七節(jié) 教師隊伍第十三章 文化第一節(jié) 機構與設施第二節(jié) 廣電報刊第三節(jié) 群眾文化第四節(jié) 文化創(chuàng)作第十四章 醫(yī)療衛(wèi)生第一節(jié) 機構第二節(jié) 醫(yī)療第三節(jié) 衛(wèi)生防疫第四節(jié) 婦幼保健第五節(jié) 公共衛(wèi)生第六節(jié) 藥政管理第十五章 體育事業(yè)第一節(jié) 體育管理機構與設施第二節(jié) 豐富多彩的學校體育第三節(jié) 煥發(fā)生機的民族體育第四節(jié) 有聲有色的群眾體育第五節(jié) 體育健兒勇創(chuàng)佳績第十六章 科技第一節(jié) 科研機構第二節(jié) 科技成果第三節(jié) 農牧科學研究第十七章 城鄉(xiāng)建設舊貌換新顏第一節(jié) 城鎮(zhèn)建設規(guī)劃第二節(jié) 日臻完善的城市基礎設施第三篇 政治第十八章 黨的建設第一節(jié) 基層組織和黨員隊伍不斷發(fā)展壯大第二節(jié) 市委在不同時期制定的經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標第三節(jié) 政治協(xié)商第十九章 群眾團體第一節(jié) 工會第二節(jié) 共產主義青年團第三節(jié) 婦女聯(lián)合會第四節(jié) 文學藝術界聯(lián)合會第二十章 政事第一節(jié) 民政第二節(jié) 社區(qū)建設第三節(jié) 人事管理和社會保障第四節(jié) 監(jiān)察第二十一章 政法第一節(jié) 公安第二節(jié) 檢察第三節(jié) 法院第四節(jié) 司法第五節(jié) “十五”期間依法治理成效顯著第四部分 專題、戶情調查報告專題報告專題一青海鹽湖工業(yè)集團有限公司專題二瀚海企業(yè)（集團）有限責任公司專題三格爾木農墾（集團）有限公司專題四青海中信國安科技發(fā)展有限公司專題五青海油田開發(fā)專題六格爾木昆侖經濟開發(fā)區(qū)戶情調查報告500戶格爾木居民問卷調查報告后記

章節(jié)摘錄

　　第一部分 綜述　　中國鹽湖城格爾木市概況　　在地質演變中，新生代的喜馬拉雅運動造就了世界上最神奇、海拔最高的高原、地球的屋脊——青藏高原，隆起了萬山之宗——昆侖山。而在我國的西部，著名的柴達木盆地南緣，巍巍昆侖山下，有一座富有傳奇色彩的城市，這就是被譽為“聚寶盆”中的一顆明珠——中國鹽湖城格爾木。格爾木是蒙古語，意為“河流密集的地方”，地處青藏高原北端、青海省西部，是內地通往西藏的重要門戶，90％以上的進出藏物資都由這里經過，也是連接青、新、甘、藏四省區(qū)的交通樞紐，有“通衢四省”之稱。轄區(qū)由柴達木盆地中南部和唐古拉山地區(qū)兩塊互不相連的區(qū)域組成，總面積11.89萬平方公里，是世界上轄區(qū)面積最大的城市。市區(qū)平均海拔2780米，屬高原大陸性氣候，全市總人口27萬人，是青藏高原繼西寧、拉薩之后的第三大城市，城市化水平已達86.9％。同時，格爾木既是全國少數民族地區(qū)改革開放試驗區(qū)，也是全國首批柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)的主要區(qū)域和青海省新型的工業(yè)化城市。現(xiàn)有漢、藏、蒙古、回族等26個民族，其中漢族人口占90.2％。格爾木歷史悠久，古為羌地，不但“唐蕃古道”、“絲綢之路”南線經于此，而且還是歷史上“麝香之路”的重要起點。格爾木1952年解放，1954年建政，1956年成立工作委員會（縣級），1960年建市，1965年由市改縣，1980年撤縣建市，2000年升格為副地級市，隸屬于青海省海西蒙古族藏族自治州（后簡稱海西州），全市現(xiàn)設3個工作行政委員會（東城區(qū)、西城區(qū)和察爾汗區(qū)）、4個鄉(xiāng)（郭勒木德、大格勒、烏圖美仁和唐古拉山）、37個村（牧）委員會、5個街道辦事處（金峰路、昆侖路、河西路、黃河路和西藏路）、26個社區(qū)居民委員會、1個經濟開發(fā)區(qū)（昆侖經濟開發(fā)區(qū)），由兩省區(qū)（青海、西藏）三方（青海、西藏、部隊）六大系統(tǒng)（市屬、西藏格爾木辦事處、部隊、鹽湖集團、鐵路系統(tǒng)、石油系統(tǒng)）組成。這里有地廳級單位5個，縣團級單位80個。城市總體規(guī)劃面積52平方公里，建成區(qū)面積31平方公里。全市現(xiàn)有園林綠地6045畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達到23％。工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆蓊^強勁，第二產業(yè)的比例達到60％以上，是拉動地區(qū)經濟發(fā)展的主導產業(yè)?！笆濉逼趩枺兄饕洕笜司詢晌粩翟鲩L，繼續(xù)保持了走在全省前列的良好勢頭。　　一　戰(zhàn)略地位重要　　位于青藏高原腹地的格爾木之所以在建政后從毫無生機的荒漠中崛起，成為青海經濟增長最快的地區(qū)和青藏高原、乃至中國西部最有活力的新興工業(yè)化城市，越來越被世人關注和向往。這里除了擁有得天獨厚的自然資源外，主要還與格爾木所處的特殊地理位置有關。無論從久遠的歷史，還是從未來的發(fā)展趨勢看，格爾木所構成的多元性質，決定了這里不僅是青海、西藏、新疆、甘肅相互連接的交通樞紐（西通南疆，東連西寧，北扼河西走廊，南接西藏直至中印、中尼邊界），而且還是青海西部經濟發(fā)展的輻射區(qū)和柴達木資源開發(fā)的基地，尤其發(fā)揮著支援西南邊防和進出藏物資轉運基地的作用。所以說，格爾木在支援西藏建設，鞏固西北、西南邊防中具有不可替代的特殊作用和戰(zhàn)略地位?！　「駹柲竟艦橹袊鞑康能娛轮劓?zhèn)，現(xiàn)今又是亞歐大陸橋帶動和輻射地帶，是理想的屯兵要地和軍用物資供應運輸基地。已形成公路、鐵路、民航和管道輸送的多形式交通網絡，是內地通向西藏的重要門戶和大型“旱碼頭”，每年90％以上的進出藏物資都從這里中轉。新中國成立50多年來，格爾木之所以能取得如此成就，既有國家的長期支持和重點項目開發(fā)，又有青藏兩省區(qū)聯(lián)合與駐軍，鐵路和鹽湖、石油、農場等各大系統(tǒng)共同開發(fā)的功績，其成效有目共睹，有史可鑒。20世紀50年代，中國人民解放軍就屯兵于此，不但參與完成了青藏公　　路、青藏鐵路、格拉（格爾木——拉薩）輸油管道等艱巨浩大的建設工程，而且維護了這里的國防安寧，保證了千里青藏線上繁忙的安全暢通和完成了各項運輸任務，所以使格爾木有“兵城”和“汽車城”之稱，一直是進出西藏物資的基地。格爾木煉油廠建成后，西藏全部油料也從這里供應。中國人民解放軍四總部、蘭州軍區(qū)、武警和空軍在這里的團級以上單位近30個_直接承擔著西藏方面的物資運輸、管道輸油、通信通訊線路維護三大任務，即天上一條通訊線，地上兩條輸油（氣）管線。這些線是青藏兩省區(qū)經濟社會發(fā)展的動脈線和鞏固國防的生命線，人民解放軍在支持地方建設、維護民族團結、開展軍民共建方面作出了重要貢獻。特別是隨著青藏鐵路格拉段的開通和格爾木的全面大開發(fā)，中央駐格單位、人民解放軍、西藏、省州駐軍等發(fā)揮著越來越大的作用。　　二　自然資源豐富　　柴達木盆地是中國四大內陸盆地之一，位于青藏高原的青海省西北部，東西長850公里，南北寬約450公里，其面積達26.6萬平方公里，有“聚寶盆”之稱。而昆侖明珠格爾木就在“聚寶盆”最富有的中心，不但是青海自然資源，尤其是石油、天然氣、鹽湖資源最豐富的地區(qū)，而且也是中國自然資源最富集的主要地區(qū)，被譽為中國的“烏拉爾”，其資源配置在全國獨一無二?！　≡谝愿駹柲臼袇^(qū)為圓心，半徑200公里的范圍內，廣泛分布著鉀、鈉、鎂、鋰、硼、鍶、銻、石油、天然氣、黃金、寶玉石等50余種礦產資源，有30余種位居全國前10位，其中鉀、鈉、鎂、鋰4種礦產資源儲量居全國第一位。境內面積為5856平方公里的察爾汗鹽湖是中國最大的鉀、鎂鹽礦床，已探明鉀鹽儲量3.2億噸，鎂鹽儲量31.6億噸，氯化鋰儲量847.2萬噸，三氧化二硼儲量548.9萬噸，鈉鹽儲量33.1億噸，其潛在價值巨大。已探明石油儲量3億多噸，遠景儲量可達1o億噸，澀北天然氣探明儲量3000億立方米，遠景儲量為5000億立方米，是我國四大天然氣田之一?！　「駹柲臼械氖?、鹽化、電力、冶金、建筑、建材、機械、食品、汽修等100余家工業(yè)企業(yè)，初步形成了以資源開發(fā)為先導，以鹽化、石化工業(yè)為支柱的現(xiàn)代化工業(yè)體系，使格爾木成為青海省極為重要的資源開發(fā)基地。工業(yè)主要產品的生產能力為：煉油100萬噸，硫酸鉀3.7萬噸，各種鉀鹽15萬噸，鐵合金6000噸，氯化鎂5.5萬噸，寶玉石360余萬噸，銻氧粉1500噸。此外，境內有宜耕地86.6萬畝，可利用天然草場4130萬畝。匯集的大小河流20多條，水資源總量23.85億立方米。有50余種野生動物和200余種野生植物，其中藏羚羊、熊、雪雞等與冬蟲夏草、雪蓮、紅景天等珍稀動植物60余種，還有相當豐富的風能和太陽能資源?！　∪‘a業(yè)體系初具規(guī)模特色優(yōu)勢明顯　　改革開放以來，全市工業(yè)經濟快速發(fā)展，第二產業(yè)在三產中的比例上升到60％以上，成為全市主導產業(yè)。百萬噸煉油、百萬噸鉀肥和石油天然氣三項工程項目的投資和興建，形成了格爾木的工業(yè)框架和基礎。特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，以石油、天然氣化工、鉻鐵合金、寶玉石加工、鹽湖鎂、鋰、鉀綜合開發(fā)利用等為代表的一批資源開發(fā)型重點工業(yè)項目相繼在此地建成投產，為推進工業(yè)化進程奠定了堅實的基礎。隨著中信集團投資開發(fā)柴達木盆地鹽湖鎂、鋰資源、天然氣——鹽化工項目的實施、格爾木河梯級電站開發(fā)、鹽電聯(lián)營等項目的實施，使格爾木的資源開發(fā)上了一個新的臺階。1989年，全市國內生產總值實現(xiàn)1.75億元，農業(yè)總產值為1894.2萬元，工業(yè)總產值1.19億元，社會商品零售總額達到8368萬元。到1998年，全市國內生產總值達到12。04億元，農業(yè)總產值為6895萬元，工業(yè)生產平穩(wěn)發(fā)展，達到14.61億元，社會商品零售總額為4.99億元，為實現(xiàn)1997年市委八屆五次全委會制定的“改革開放、夯實基礎、開發(fā)資源、興市富民”的發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，在國家向西部財政轉移支付力度的加大和青藏鐵路、鉀肥二期等重大項目的開工建設在本地創(chuàng)造的巨大需求，以及這些項目建成后產業(yè)鏈的延伸和產生的效應，形成以察爾汗鹽湖、澀北氣田、野馬泉為中心，以鹽湖化工、石油天然氣化工、電力、機械制造、建材、醫(yī)藥食品、鹽化工業(yè)、采礦、冶金、機械加工修理、交通運輸、建材生產、建筑安裝、食品加工、服裝制作、印刷業(yè)等多門類的工業(yè)體系。1999年，格爾木地區(qū)工業(yè)企業(yè)單位數達到82個，比1983年增長110％；工業(yè)總產值16.06億元，比1980年增加53.63倍，平均每年增長24.4％，非國有經濟所占份額從1980年的2.7％上升到1999年的35.6％。　　工業(yè)企業(yè)的不斷增加為格爾木的工業(yè)經濟注入了新的活力。2005年時，以石油、天然氣、鹽湖資源開發(fā)為主的工業(yè)產值達到39.63億元，占當年全市國內生產總值56.73億元的69.86％。全市國內生產總值比1989年增加54.98億元，年均增加3.23億元?！　∷摹—毦咛厣穆糜钨Y源　　格爾木是一座旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘校浴扒嗖馗咴?、世界屋脊、昆侖文化”為軸心的旅游資源十分豐富，境內有長江源頭、萬丈鹽橋、雪山冰川、昆侖雪景、瀚海日出、沙漠戈壁等獨具特色的自然景觀。是觀賞青藏高原風光、野生動物活動和進行科學考察、登山探險的理想之地。格爾木昆侖旅游區(qū)是國家4A級旅游景區(qū)，具有發(fā)展旅游業(yè)的良好前景。自20世紀來，格爾木相繼開辟了青藏高原世界屋脊汽車探險、昆侖山道教尋祖、察爾汗鹽湖觀光、胡楊林自然景觀、蒙古族草原風情、玉珠峰登山探險等10余條具有青藏高原和濃郁民族特色的旅游線路，相繼建成了昆侖山口、玉珠峰、西王母瑤池、昆侖神泉、萬丈鹽橋、胡楊林、昆侖文化碑林等景點，2003年12月榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。隨著西部大開發(fā)的深入實施和青藏鐵路格拉段的貫通，旅游業(yè)正在成為全市最具活力新的經濟增長點之?！　?004—2005年，在成功舉辦兩屆中國鹽湖城旅游文化藝術節(jié)的基礎上，特別是緊緊抓住柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)建設啟動，通過循環(huán)經濟這個平臺讓更多的人了解格爾木，關注格爾木，宣傳格爾木，向往格爾木。通過“中國鹽湖城”品牌，讓國內外廣大旅游者明確格爾木經濟社會發(fā)展的內涵。圍繞“十大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“十個突破”，“使‘中國鹽湖城’品牌成為推動格爾木全面發(fā)展的‘助推器”’。相信在不久的將來，只要一提起“中國鹽湖城”，人們便會很自然地想到昆侖山下的這顆璀璨明珠——格爾木?！　∥濉〗洕鐣焖侔l(fā)展綜合實力不斷增強　　1989～2005年是格爾木經濟社會發(fā)展速度最快，人民生活水平提高幅度最大，綜合實力不斷得到增強的時期，尤其是“十五”期間，堅持把提高發(fā)展水平、增強經濟實力作為根本任務，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經濟，加快資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變，有力地推動了全市經濟的持續(xù)快速增長。其生產總值由2000年的16.78億元增長到2005年的56.73億元，年均增長21.2％，超過“十五”預期目標5.2個百分點，人均生產總值達到28315元。隨著經濟的快速發(fā)展，地區(qū)財政實力顯著增強，全地區(qū)財政一般預算收入由2000年的5.9億元增加到2005年的14.9億元，年均增長20.3％，地方一般預算收入由2000年的1.06億元增加到2005年的2.53億元，年均增長19％；財政一般預算支出由2000年的1.4億元增加到2005年的3.6億元，年均增長19.6％。工業(yè)化進程明顯加快，經濟實力得到全面提升，工業(yè)增加值由2000年的7.4億元增加到2005年的32.1億元，年均增長25.3％。與此同時，緊緊圍繞國家產業(yè)政策和投資重點，不斷加大項目工作力度，著力優(yōu)化投資環(huán)境，2001—2005年累計完成固定資產投資155.8億元，超過“十五”預期目標5.8億元，是，“九五”時期的4.8倍，固定資產投資對經濟增長的拉動持續(xù)增強，辦成了多年來想辦而沒有辦成的諸如百萬噸鉀肥、百萬噸油田等許多大事。產業(yè)結構調整成效顯著，。特色經濟框架逐步形成?！笆濉币詠恚冀K堅持把培育和形成產業(yè)優(yōu)勢與特色經濟作為格爾木經濟結構調整和主攻方向，推動優(yōu)勢產業(yè)向提高規(guī)模擴大總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉變　　以鹽湖、石油、天然氣、商貿物資流通業(yè)和有色金屬為支柱的特色產業(yè)及其資源精深加工產業(yè)速度加快，特色旅游業(yè)和設施農牧業(yè)開始起步并有較快發(fā)展，形成了多種所有制經濟相互聯(lián)動，共同發(fā)展的格局。第一、第二、第三產業(yè)在經濟總量中所占的比重由“九五”末的3.28：56.15：40.57調整為“十五”末的1.08：69.86：29.6。農牧業(yè)結構由傳統(tǒng)向訂單農牧業(yè)、設施農牧業(yè)發(fā)展，種植、畜種畜群結構進一步優(yōu)化，“牧繁農育”規(guī)模不斷壯大，以人畜飲水工程、蔬菜基地、光伏電站、防災基地、灌溉工程為主要內容的一批農牧業(yè)建設項目相繼完成，進一步改善了農牧業(yè)生產和農牧民生活條件。把加速推進新型工業(yè)化作為提高自我發(fā)展能力的戰(zhàn)略重點，努力培育壯大特色經濟與優(yōu)勢產業(yè)，工業(yè)發(fā)展的速度、效益以及對經濟發(fā)展的貢獻率得以明顯提升，先后建成和開工了石油天然氣綜合開發(fā)利用、澀寧蘭天然氣管道、百萬噸鉀肥及其綜合利用、30萬噸鉀鎂肥、碳酸鋰及系列產品開發(fā)項目等一批優(yōu)勢資源開發(fā)項目，培育和發(fā)展了一批充滿生機與活力的中小企業(yè)，形成以鹽湖、石油、天然氣、化工、有色金屬加工、電力、建材為基礎的工業(yè)格局，工業(yè)經濟實力進一步增強?？偭坎粩鄶U大，工業(yè)增加值占GDP比重由2000年的43.5％提高到2005年的56.6％，工業(yè)已成為帶動經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。同時，全市第三產業(yè)勢頭強勁，交通運輸、郵電通訊、商貿物流、文化娛樂、餐飲服務發(fā)展速度加快，非公有制經濟對全市經濟增長的貢獻率不斷提高，呈現(xiàn)出第一、第二、第三產業(yè)相互促進、互為補充、協(xié)調發(fā)展的良好格局?！　〕鞘谢降玫教嵘鞘忻婷沧兓薮?。按照“拉開城市骨架、擴大城市容量、完善城市功能、改善城市環(huán)境、美化城市形象”的工作思路，堅持大手筆、高起點、高標準地規(guī)劃、設計、實施，不斷聚集城市人氣，豐富城市空間，突出城市特色，提升城市品位，加快城市發(fā)展，使城市化進程不斷加快，服務功能和承載能力得到完善與提升，城市面貌發(fā)生了巨大變化。另外，千方百計整合資金，加大投入，先后實施了一大批城市道路改擴建、供排水、公益設施改造等基礎設施項目，城市道路由2000年的84公里增加到2005年的124.33公里，供水管網由2000年的77公里增加到2005年的203公里，完成天然氣中壓管網114公里，用氣戶達41200余戶，用氣普及率達85.59％，城市建成區(qū)面積從2000年的25.6平方公里擴展到2005年的30.19平方公里。進一步強化依法建設和管理城市力度，先后制定出臺《格爾木市土地收購儲備暫行辦法》、《格爾木市建筑垃圾管理暫行辦法》等10多項城市建設與管理方面的規(guī)定和辦法，使城市建設與管理逐步實現(xiàn)科學化、制度化和規(guī)范化。堅持以人為本，深入細致地探索總結工行委、辦事處、社區(qū)工作的規(guī)律和特點，落實城市管理職能重心的下移，理順城市管理體制，以建立“管理有序、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型文明社區(qū)”為月標，充分發(fā)揮社區(qū)在現(xiàn)代生活尤其在城市管理工作中的積極作用，社區(qū)工作走在了全省前列。除此之外，還安裝配置了全市各主要道路交叉點的交通信號系統(tǒng)，城市交通管理工作達到全省唯一的全國二級城市標準，使交通秩序有較大改善。城市，“美化、亮化、綠化、凈化”工作進一步加強，城市“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效遏制，市民的人居環(huán)境有所改善?！　』A設施建設取得重大突破，投資環(huán)境明顯改善。一貫堅持把基礎設施建設放在優(yōu)先發(fā)展的位置，搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的有利機遇，建成一批事關格爾木長遠發(fā)展的交通、能源、水利、通訊、農牧、市政、社會事業(yè)等項目，因而使全市基礎設施條件日臻完善，對經濟的可持續(xù)發(fā)展形成了強有力的支撐。特別值得一提的是“十五”時期是全市基礎設施建成項目最多的時期。青藏鐵路全線鋪通，西格段復線電氣化工程全線開工，澀寧蘭輸氣管線、格爾木機場、109國道改造和花格輸油管線復線工程等一批重大項目相繼建成。新建和改建鄉(xiāng)村公路242.7公里，建成通鄉(xiāng)油路2條，覆蓋全境的十字立體交通網絡基本形成。完成一批城市道路、農村電網改造、送電到鄉(xiāng)、供排水、垃圾處理等基礎設施項目及危舊房改造工程，東干渠改造等水利工程建成使用，解決了農村牧區(qū)2.9萬人、17.4萬頭（只）牲畜的飲水問題。實施一批生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，完成退耕還林還草2.95萬畝，荒山造林6.6萬畝，封沙育林1萬畝，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善?！　〗洕w制改革日益深化，對外開放水平不斷提高。堅持按市場經濟規(guī)律辦事，及時研究和解決改革開放中的新情況、新問題，堅持從實際出發(fā)，堅定不移地推進經濟社會各個領域的改革，加強體制創(chuàng)新和制度建設，著力消除制約生產力發(fā)展的體制性障礙，促進經濟發(fā)展、社會全面進步。國有企業(yè)改革和調整工作有序推進，大部分國有資本已退出競爭性領域，企業(yè)產權多元化改革邁出實質性步伐，所有制結構調整和資產優(yōu)化重組取得較大進展。改制后的絕大部分企業(yè)在競爭中獲得新的生機與活力，大部分國有破產企業(yè)職工得到妥善安置。穩(wěn)步推進政府機構改革，清理和規(guī)范了201項行政審批項目，大力推行政務公開和電子政務，依法行政能力得到增強。財政、金融、投資、住房、科技、教育、醫(yī)療等多項配套改革穩(wěn)步推進。對吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)、從事個體經營的下崗失業(yè)人員積極實施稅費減免，制定出臺《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的決定》，放寬市場準入制度，創(chuàng)造促進非公有制經濟發(fā)展的良好環(huán)境，使非公有制經濟成為全市新的經濟增長點和推動經濟社會發(fā)展的重要力量。對內對外開放不斷擴大，招商引資的質量和水平逐年提高，2001～2005年累計引進省內外資金24.68億元，中信國安、內蒙慶華等一批強勢企業(yè)紛紛入駐格爾木投資興業(yè)，統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的市場體系初步建立，多層次聯(lián)合、全方位開放的格局正在形成。　　人民生活水平穩(wěn)步提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。隨著經濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民從現(xiàn)代化建設中得到實惠，收入水平和生活質量大幅度提高。農牧民年人均純收入由2000年的2108元提高到2005年的3394元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入由2000年的5820元提高到2005年的8979.9元，年均增長都在10％以上。人民群眾消費水平和生活質量顯著提高，城鄉(xiāng)居民住房條件和居住環(huán)境明顯改善，2000～2005年城鎮(zhèn)居民人均住房面積由17.5平方米增加到19.74平方米，農牧民人均住房面積由8平方米增加到15平方米。隨著經濟的快速發(fā)展和人民群眾物質生活水平的提高，商品流通規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)市場日益繁榮，多種經濟成分、多種流通渠道、多種經營方式的新型市場格局初步形成?？萍紕?chuàng)新應用和技術引進推廣取得較大進展，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高，先后榮獲國家“‘星火西進’科技示范市”，“全國科技進步示范市”等稱號。通過整合教育資源，組織實施寄宿制學校、高中擴招、危房改造、現(xiàn)代遠程教育等項目，城鄉(xiāng)辦學條件進一步改善，“兩免一補”政策全面兌現(xiàn)，農牧區(qū)義務教育階段貧困生和城鎮(zhèn)低保家庭聯(lián)產承包責任制子女上學難問題得到解決，基礎教育、職業(yè)教育、成人教育得到全面發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得可喜成績，覆蓋全市的疾病預防控制網絡、公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療救助三大體系基本建成，醫(yī)療服務水平普遍提高，新型合作醫(yī)療體制全部建立，農村新型合作醫(yī)療參合率達到96％，有效解決農牧民群眾因病返貧和因病致貧的問題。對城市低保對象實行分類施保、醫(yī)療救助和冬季取暖救助，城鄉(xiāng)特困群眾救助體系初步建立?！笆濉睍r期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，減少農牧區(qū)貧困人口7500人。文化、衛(wèi)生、廣播、電視、新聞出版、體育、環(huán)境保護、計劃生育、宗教、精神文明及其他社會事業(yè)都有新的發(fā)展?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市（附光盤）》是1995年中國大百科全書出版社出版的《中國國情叢書——百縣市經濟社會調查·格爾木卷》的接續(xù)篇、姊妹篇。《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市（附光盤）》反映了1989～2005年期間格爾木市作為新興工業(yè)城市的經濟社會發(fā)展狀況。改革開放后，特別是西部大開發(fā)以來格爾木搶抓機遇，不僅在經濟領域實現(xiàn)了由計劃經濟體制向市場經濟體制的歷史性轉變，而且在政治體制、文化體制乃至人們的價值觀念、道德準則、生活方式等方面也都發(fā)生和正在發(fā)生著深刻變化。





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