廉政體系的國際比較

內容概要

　　“國家廉政體系”是20世紀90年代中期以來引起世界各國廣泛關注的一個重要概念，它是指能夠長期預防腐敗、建設廉潔政府的體系結構。建立國家廉政體系的思路，使人們意識到綜合性治理和長遠規(guī)劃在廉政建設中具有的重要意義，為各國腐敗問題的診斷和反腐政策的制定提供了嶄新的分析視角。本書通過描述和分析美國、英國、瑞典、日本、韓國、新加坡以及我國臺灣和香港地區(qū)的廉政體系構成與運作的基本情況，介紹透明國際（TI）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、世界銀行等國際金融組織和聯(lián)合國、歐盟等全球或區(qū)域性國際組織的反腐實踐及政策建議，為中國的腐敗防治提供重要參考和有益啟示。

作者簡介

李秀峰，男，1970年12月生，中國人民大學管理學博士．曾就讀于韓國國立漢城大學行政大學院(1998—2000年)，臺灣政治大學公共行政系(2004年)、日本早稻田大學公共經(jīng)營學院(2005—2006年)訪問學者。現(xiàn)為中國青年政治學院公共管理系主任、副教授，主要從事行政學理論與研究方法

書籍目錄

前　言第一章　導　論  第一節(jié)　腐敗研究的理論背景  第二節(jié)　“國家廉政體系”的提出及其意義  第三節(jié)　本書的研究思  參考文獻第二章　美國的廉政體系  第一節(jié)　反腐敗的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境  第二節(jié)　廉政立法  第三節(jié)　廉政機構  第四節(jié)　政府改革  第五節(jié)　公民社會的監(jiān)督  第六節(jié)　美國廉政建設的回顧與展望  參考文獻第三章　英國的廉政體系  第一節(jié)　反腐敗的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境  第二節(jié)　廉政立法  第三節(jié)　廉政機構  第四節(jié)　政府改革  第五節(jié)　非政府組織和媒體的監(jiān)督  第六節(jié)　英國廉政建設的回顧和展望  參考文獻第四章　瑞典的廉政體系  第一節(jié)　反腐敗的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境  第二節(jié)　廉政立法  第三節(jié)　廉政機構  第四節(jié)　政府改革  第五節(jié)　社會監(jiān)督  第六節(jié)　瑞典廉政體系的特點與展望  參考文獻第五章　日本的廉政體系  第一節(jié)　反腐敗的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境  第二節(jié)　廉政立法  第三節(jié)　廉政機構  第四節(jié)　政府改革  第五節(jié)　媒體和民間非營利組織的監(jiān)督  第六節(jié)　日本廉政建設的特點和展望  參考文獻第六章　韓國的廉政體系  第一節(jié)　反腐敗的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境  第二節(jié)　廉政立法  第三節(jié)　廉政機構  第四節(jié)　政府改革  第五節(jié)　非政府組織的監(jiān)督  第六節(jié)　韓國廉政建設的回顧與展望  參考文獻第七章　新加坡的廉政體系  第一節(jié)　反腐敗的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境  第二節(jié)　廉政立法  第三節(jié)　廉政機構  第四節(jié)　政府改革  第五節(jié)　社會監(jiān)督  第六節(jié)　新加坡廉政建設的特點和展望  參考文獻第八章　香港地區(qū)的廉政體系  第一節(jié)　反腐敗的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境  第二節(jié)　廉政立法  第三節(jié)　廉政機構  第四節(jié)　政府改革  第五節(jié)　公民社會與反腐敗  第六節(jié)　香港廉政建設存在的問題和發(fā)展趨勢  參考文獻第九章　國際組織的反腐敗行動  第一節(jié)　概述  第二節(jié)　經(jīng)合組織的反腐敗行動  第三節(jié)　透明國際的反腐敗行動  第四節(jié)　國際金融組織的反腐敗行動  第五節(jié)　聯(lián)合國及其他地區(qū)性組織的反腐敗行動  參考文獻附錄　透明國際年度腐敗印象指數(shù) 附錄　透明國際年行賄指數(shù)

章節(jié)摘錄

　?。?）責任機制。公務員的職責受到“公務員對民選代表負責”這一行政倫理觀念的支配。這個原則不但為法律法規(guī)所確定，而且政府指導公務員日常工作的政策和行政程序--或者說責任機制--也是這么要求的。　　政府的責任機制對公務員的內在要求是：簡明的行政程序，如所辦事項或受理的要求要有文字記載；各種辦事制度，如審計、工作總結等等。　　責任機制對公共機構團體的外在要求是：協(xié)商機制，如社區(qū)咨詢委員會等；監(jiān)察機制，如立法或議會機構。　　這種機制既起著預防性控制作用（法規(guī)、指導程序），也起著與績效相關的事后性控制作用（內部和外部的審計、調查，對內、對外的報告、起訴等）。在行政倫理架構中，責任機制具有重要的作用，若兼以發(fā)揮調查、評估的功能，它能成為一種清晰的管理框架?！　。?）行為規(guī)范。在政府系統(tǒng)，行政行為規(guī)范既可以是一項法律，也可以是一個行政文告，對工作人員在行為績效的質量和標準方面提出要求，其主要內容是行政倫理的基本原則。行政行為規(guī)范可以由政府統(tǒng)一制定，也可以由各部門分別制定。　　一個組織的行為規(guī)范一般有以下幾個方面的內容：價值觀，組織職能，雇員的職責及與組織的關系（還可以說明組織機構與憲法、公眾、政府、民選官員和立法機構的關系），雇員的法律義務（如遇到利益沖突要申明立場、避免在公眾場合發(fā)表評論、不得參加黨派政治活動），此外，還可以有告誡性的措施。　　……

編輯推薦

　　如何根治腐敗是一項世界性的課題，不同國家針對各自不同的文化傳統(tǒng)、政治制度、法律體系制定了不同的反腐敗戰(zhàn)略。分析研究各國的反腐措施，我們發(fā)現(xiàn)，構建“國家廉政體系”，也就是建立一套能夠長期預防腐敗、建設廉潔政府的體系結構至關重要。以此為切入點，《廉政體系的國際比較》分析、比較了美國、英國、瑞典、日本、韓國、新加坡以及我國的香港地區(qū)廉政體系的構成與運作，介紹了幾個重要國際組織的反腐敗實踐，希望為中國的廉政建設提供借鑒。

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