改革

內(nèi)容概要

這本文集選收了作者自1984年城市經(jīng)濟體制改革以來20年中所撰寫的具有代表性的40篇文章，主要涉及國有企業(yè)、勞動體制和社會保障體制改革。這些文章發(fā)表的次序大致反映了作者1983~1990年在國家經(jīng)委中國企業(yè)管理協(xié)會、1990~1996年在勞動部中國勞動科學研究院、1996~2003年在國家體改委社會保障司和國務(wù)院體改辦的工作經(jīng)歷。2003年以后作者到國家發(fā)展改革委員會和國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，期間寫的一些學術(shù)性文章，主要還是圍繞改革這個題目。因此，這本文集定名為《改革：企業(yè)•勞動•社?！?。　　文集分上中下三篇，其實各篇都有一定交叉。企業(yè)篇中談了定額、定員和勞動關(guān)系，勞動篇中分析了就業(yè)、工資和社會保險3項配套改革，社保篇中涉及就業(yè)與分配。這是否也可以作為一個佐證，說明這3個領(lǐng)域的改革雖各有側(cè)重，但密不可分?，F(xiàn)在關(guān)于國有企業(yè)改革、勞動體制改革和社會保障體制改革掀起了一番新的激烈爭論，不少觀點針鋒相對。作者認為不亂扣帽子，真正開展一場理論爭論是大好事，有助于作者們總結(jié)20年來的改革經(jīng)驗，繼續(xù)推進經(jīng)濟和政治體制改革。如果讀者認為這本文集中有幾篇文章對進一步研究企業(yè)、勞動和社保這三方面的理論有所裨益，作者就感到十分滿足了。因為作者深知由于種種原因，對一些問題特別是“敏感問題”的探討，作者是淺嘗輒止的。

作者簡介

宋曉梧，1947年出生，1983年在北京經(jīng)濟學院勞動經(jīng)濟系碩士研究生畢業(yè)?，F(xiàn)任國務(wù)院振興東北辦公室副主任（副部級）。經(jīng)濟學碩士、研究員（享受政府特殊津貼）。曾任國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室黨組成員兼秘書長、機關(guān)黨委書記、宏觀體制司司長，國家體改委分配和社會保障司司長兼國務(wù)院職工醫(yī)療保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，只能各國勞動科學院常務(wù)副院長，勞動部國際勞動研究所副所長，中國經(jīng)理工作研究會副秘書長，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員兼宏觀經(jīng)濟研究院院長等職。社會兼職主要有：中國勞動學會副會長、中國企業(yè)家協(xié)會執(zhí)行理事、中國人力資源開發(fā)研究會常務(wù)理事、國家行政學院、中國人民大學、中國社會科學院研究生院、清華大學人文學院、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、民政部咨詢專家等。  主要科研工作：國務(wù)院體改辦和德國愛伯特殊性基金會合作項目《中國就業(yè)問題》，任課題組組長、國家社科基金“八五”重大項目《我國人力資源開發(fā)與就業(yè)研究》，任課題組組長、國家社科基金“九五”重大項目《中國社會保障體制研究》，任課題組組長、國家社科基金“十五”重大項目《我國收入分配體制研究》，任課題組組長等十幾個國家重大課題。主要著作：《企業(yè)勞動管理》、《通過市場實現(xiàn)就業(yè)》、《中國人力資源開發(fā)與就業(yè)》、《養(yǎng)老保險制度改革》、《中國社會保障基金營運》等十幾部著作。

書籍目錄

序言 第一篇　企業(yè)改革　加強定額定員工作，妥善安置富余人員（1985） 　　一　正確處理定員工作中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系  　　二　建立管理人員定員標準的經(jīng)濟數(shù)學模型 　　三　廣開門路妥善安置國有企業(yè)的富余人員 　　四　開展專業(yè)化協(xié)作提高企業(yè)定額定員水平 　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革（1985）  　　一　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向  　　二　實行廠長(經(jīng)理)負責制  　　三　多種類型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制  　廠長(經(jīng)理)身份地位的轉(zhuǎn)變（1986）  　　一　廠長(經(jīng)理)地位的轉(zhuǎn)變  　　二　廠長(經(jīng)理)身份的轉(zhuǎn)變  　　三　廠長(經(jīng)理)作用的轉(zhuǎn)變  　廠長(經(jīng)理)代表國家還是代表企業(yè)（1986）  　　一　廠長(經(jīng)理)雙重身份的起因及其弊端  　　二　改革深化要求廠長(經(jīng)理)只代表企業(yè)  　促進國有企業(yè)職工合理流動（1987）  　　一　企業(yè)勞動力的合理流動  　　二　企業(yè)勞動力流動的途徑  　　三　企業(yè)勞動力的輸出管理  　以“兩種所有權(quán)分離”指導(dǎo)企業(yè)改革（1989）  　　一　資本法律所有權(quán)與職能所有權(quán)的分離 　　二　國有資產(chǎn)法律所有權(quán)與職能所有權(quán)的分離  　　三　關(guān)于廠長身份等幾個問題的理論比較  　國有企業(yè)改革與就業(yè)問題（1990）  　　一　國有企業(yè)改革的基本思路  　　二　國有企業(yè)改革與就業(yè)問題  　國有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的界定問題（1992）  　　一　所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)  　　二　所有權(quán)的價值形態(tài)與實物形態(tài)  　　三　社會主義國家國有資產(chǎn)的兩權(quán)分離  　產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰與建立企業(yè)工資約束機制（1992）  　　一　市場經(jīng)濟國家分配機制與產(chǎn)權(quán)的制約關(guān)系  　　二　中國國有企業(yè)分配機制與產(chǎn)權(quán)的制約關(guān)系  　　三　明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立企業(yè)內(nèi)部分配制約機制  　現(xiàn)代企業(yè)制度中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與勞動關(guān)系（1994）  　　一　關(guān)于明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的幾個問題  　　二　關(guān)于勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變的幾個問題  　關(guān)于培育市場主體的幾個問題（2004）  　　一　政府宏觀調(diào)控與市場主體 　　二　發(fā)達國家市場主體的組織行為  　　三　當前中國市場主體的組織行為  　　四　規(guī)范中國市場主體的組織行為  第二篇　勞動體制　社會主義國家的失業(yè)問題（1988）  　失業(yè)——中國經(jīng)濟體制改革理論和實踐面臨的新挑戰(zhàn)（1989）  　　一　老問題與新挑戰(zhàn)  　　二　對改革理論的挑戰(zhàn)  　　三　對改革實踐的挑戰(zhàn)  　借鑒國際經(jīng)驗培育發(fā)展中國勞動力市場（1993）  　　一　勞動力市場的內(nèi)涵與名稱  　　二　勞動力市場的共性與個性  　　三　勞動力市場的競爭性與穩(wěn)定性  　　四　勞動力市場的個人行為與組織行為  　以培育勞動力市場為主線深化勞動體制改革（1993）  　　一　確立以培育勞動力市場為主線的改革觀  　　二　實現(xiàn)勞動力資源的市場配置與主體轉(zhuǎn)變　　三　勞動力市場培育過程中的政府職能轉(zhuǎn)變  　關(guān)于勞動力資源市場配置的提法問題（1993）  　　一　關(guān)于“勞務(wù)市場”的提法  　　二　關(guān)于“勞動市場”的提法  　　三　關(guān)于“勞動力市場”的提法  　勞動力市場主體與集體談判（1994）  　　一　中國實行集體談判的必要性  　　二　中國實行集體談判的可行性  　　三　集體談判的結(jié)構(gòu)和程序  　　四　集體談判中政府的作用  　勞動力市場運行與宏觀調(diào)控（1994）  　　一　發(fā)達市場經(jīng)濟國家的政府職能與宏觀調(diào)控  　　二　中國勞動力市場宏觀調(diào)控應(yīng)考慮的問題  　　三　中國勞動力市場宏觀調(diào)控的基本框架構(gòu)想  　關(guān)于勞動力市場的幾個理論問題（1994）  　　一　勞動力市場與勞動力商品論  　　二　勞動力市場與收入分配制度  　　三　勞動力市場的統(tǒng)一與分類  　　四　政府、企業(yè)和職工在勞動力市場中的作用  　中國人力資源開發(fā)與就業(yè)（1995）  　　一　人力資源開發(fā)與就業(yè)的基本形勢  　　二　人力資源開發(fā)與就業(yè)的戰(zhàn)略選擇  　　三　人力資源開發(fā)與就業(yè)的對策建議  　勞動報酬貨幣化工資化問題（1997）  　　一　國有單位職工勞動報酬的非工資化、貨幣化傾向  　　二　國有單位職工勞動報酬非貨幣化、工資化的原因  　　三　加快職工收入工資化、貨幣化的建議  　把就業(yè)列入國家宏觀經(jīng)濟政策重要目標（1998）  　當前居民收入分配差距的主要問題（2002）  　　一　收入分配總體差距分析  　　二　中國收入分配關(guān)系嚴重失衡的幾個問題  　　三　收入分配差距擴大的成因和幾點建議  　中國就業(yè)模式的根本性轉(zhuǎn)變（2004）  　　一　市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)  　　二　經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的中國就業(yè)  　經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與社會公平（2004）  　　一　要高度重視社會矛盾可能導(dǎo)致的發(fā)展中斷  　　二　要充分發(fā)揮社會組織調(diào)節(jié)利益矛盾的作用 第三篇　社會保障　社會保險與經(jīng)濟發(fā)展（1991）  　　一　制約經(jīng)濟發(fā)展的主要問題  　　二　產(chǎn)權(quán)與社會保險的關(guān)系  　　三　價格與社會保險的關(guān)系  　　四　就業(yè)與社會保險的關(guān)系  　中國社會保障體系建設(shè)的目標原則和框架（1996）  　　一　一項重要的社會經(jīng)濟制度  　　二　社會保障體系建設(shè)的目標原則  　　三　社會保障體系建設(shè)的基本框架  　統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度（1997）  　　一　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀與問題  　　二　加快城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革  　發(fā)展補充保險建立多層次養(yǎng)老保險體系（1997）  　　一　建立三層次養(yǎng)老保險體系  　　二　積極發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險  　中國的失業(yè)保險制度改革（1999）  　　一　失業(yè)總量與結(jié)構(gòu)  　　二　失業(yè)保險制度的建立與完善  　　三　失業(yè)保險制度的作用  　　四　當前失業(yè)保險存在的問題  　　五　進一步完善失業(yè)保險制度  　中國社會救濟制度改革（1998）　　一　城市居民最低生活保障制度試點  　　二　統(tǒng)一城市居民最低生活保障制度  　關(guān)于配套推進醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制改革的意見（1998）  　中國職工醫(yī)療保險制度改革（1999）  　　一　職工醫(yī)療保險制度的改革探索  　　二　建立統(tǒng)賬結(jié)合的醫(yī)療保險制度  　讓“公平”在社會發(fā)展旗幟上飄揚（2000）  　　一　把“公平”鮮明地寫到當前社會發(fā)展旗幟上  　　二　調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)加大衛(wèi)生體制改革力度  　中國農(nóng)村的基本保障問題（2001）  　　一　應(yīng)當高度重視中國農(nóng)村基本保障問題  　　二　從實際出發(fā)解決中國農(nóng)村基本保障問題  　　三　建立中國農(nóng)村基本保障的原則和重點  　解決隱性債務(wù)深化養(yǎng)老保險制度改革（2001）  　　一　基本養(yǎng)老保險隱性債務(wù)的規(guī)模  　　二　解決基本養(yǎng)老保險隱性債務(wù)的途徑  　　三　進一步完善中國養(yǎng)老保險體系  　中國社會保障制度面臨的嚴峻形勢（2001）  　　一　現(xiàn)行社會保障制度難以渡過人口老齡化高峰  　　二　現(xiàn)行社會保障制度難以滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的要求  　　三　現(xiàn)行社會保障制度難以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟的波動  　加大投入和深化改革同步推進（2003）　　——非典后對中國衛(wèi)生事業(yè)和衛(wèi)生體制的反思  　　一　衛(wèi)生事業(yè)和衛(wèi)生體制存在的弊端  　　二　加大投入與深化改革應(yīng)同步推進  　　三　要關(guān)注投入的公平性和協(xié)調(diào)發(fā)展  　東北社會保障體系試點進展情況與重要意義（2004）  　　一　遼寧省完善社會保障體系試點進展情況  　　二　吉林和黑龍江省完善社會保障體系試點方案  　　三　東北三省完善社會保障體系試點的重要意義  　落實科學發(fā)展觀完善社會保障體系（2004）  　　一　堅持以人為本必須完善社會保障體系  　　二　完善多層次社會保障體系的幾點建議

圖書封面

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