中國石油天然氣實(shí)用法律法規(guī)匯編

前言

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。展望全球可預(yù)見的能源發(fā)展趨勢，石油、天然氣、煤炭三種化石能源仍將在世界一次能源消費(fèi)需求總量中占據(jù)主導(dǎo)地位。我國既是能源消費(fèi)大國又是能源生產(chǎn)大國，是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。我國能源資源總量比較豐富，但資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。我國一次能源消費(fèi)中的煤炭資源相對比較豐富，真正短缺的是石油、天然氣，這是我國能源的核心問題。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，對能源消費(fèi)特別是石油、天然氣消費(fèi)增長較快，盡管國內(nèi)石油企業(yè)不斷加大勘探力度，努力增加產(chǎn)量，但全國油氣產(chǎn)量仍不能完全滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，缺口部分要靠進(jìn)口解決，目前石油進(jìn)口依存度已超過50％。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求仍將繼續(xù)保持增長趨勢，資源約束矛盾顯得更為突出。與此同時(shí)，全球已進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代。國際石油市場的風(fēng)云變幻、國際油價(jià)的漲跌變化，對國民經(jīng)濟(jì)和社會帶來的影響越來越大。構(gòu)建我國穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的油氣供應(yīng)體系面臨著重大挑戰(zhàn)。運(yùn)用國家法律法規(guī)推動(dòng)石油天然氣工業(yè)科學(xué)、持續(xù)、有效地發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。

內(nèi)容概要

一、本書分為上篇、下篇和附錄，上篇為綜合法律法規(guī)，下篇為石油天然氣專門法律法規(guī)，附錄為石油天然氣相關(guān)國際公約和司法解釋。    二、按法律層級編排。上篇的順序?yàn)椋宏P(guān)于能源的全國人大及其常委會的法律、國務(wù)院行政法規(guī)、國務(wù)院各部委的行政規(guī)章及部門規(guī)范性文件；下篇的順序?yàn)椋宏P(guān)于石油天然氣的國務(wù)院行政法規(guī)、國務(wù)院各部委的行政規(guī)章及部門規(guī)范性文件、部分省（自治區(qū)、直轄市）的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。    三、按逆時(shí)順序編排。即頒布時(shí)間越早，編排順序越后；頒布時(shí)間越晚，編排順序越前；但與上述一、二原則相沖突時(shí)例外。1990年1月1日前的法律法規(guī)原則上不在本書的收錄范圍之內(nèi)。    四、對于國務(wù)院部門行政規(guī)章，按國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置順序編排；對于地方法律法規(guī)和規(guī)章，按國家行政區(qū)劃順序編排，收錄范圍限于部分省、自治區(qū)、直轄市。    五、按適用范圍收錄編排。即對適用范圍寬的相關(guān)法律法規(guī)盡可能多編入，對適用范圍較窄的相關(guān)法律法規(guī)盡可能少編入。    六、本書收錄中國政府及相關(guān)部門和地方現(xiàn)行有效的主要法律法規(guī)，但不是全部法律法規(guī)。    七、不具備法律法規(guī)規(guī)范性文件要求的國家政策和地方政策，不在本書收錄范圍之內(nèi)。    八、在石油天然氣專門法律法規(guī)篇中，在內(nèi)容上主要收錄有關(guān)油氣資源所有權(quán)、礦業(yè)權(quán)、對外合作、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、價(jià)格管理、財(cái)稅費(fèi)用等方面的法律法規(guī)；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上主要收錄油氣勘探開發(fā)、儲運(yùn)、銷售、成品油流通、油氣田保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)于加工煉制及下游化工產(chǎn)品的法律法規(guī)，不在重點(diǎn)收錄范圍之內(nèi)。

書籍目錄

上篇——綜合法律法規(guī)　一、法律　　中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法　　中華人民共和國可再生能源法　　中華人民共和國節(jié)約能源法　　中華人民共和國礦產(chǎn)資源法　　中華人民共和國安全生產(chǎn)法　　中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法　二、行政法規(guī)　　中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則　　國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知　　國務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源合理利用、保護(hù)和管理工作的報(bào)告　　國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定　　國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知　　國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大外商投資企業(yè)從事能源交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目稅收優(yōu)惠規(guī)定適用范圍的通知　　探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法　　礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法　　礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法　　國務(wù)院礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定　　國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知　　國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定　　中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例　　中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例　　國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知　　地質(zhì)資料管理?xiàng)l例　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的意見》的通知　三、國務(wù)院部門規(guī)章及部門規(guī)范性文件　　國家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知　　國家發(fā)展與改革委員會能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃　　國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃的通知　　國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃審核指南的通知　　國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》的通知　　國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《新能源基本建設(shè)項(xiàng)目管理的暫行規(guī)定》的通知　　財(cái)政部可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法　　財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用示范管理的通知　　財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知　　財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目評審辦法》的通知　　建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見　　財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見　　國土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知　　國土資源部關(guān)于印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》的通知　　國土資源部地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法　　國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》的通知　　國土資源部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委等關(guān)于頒布《礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法》的通知　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見》的通知　　國家技術(shù)監(jiān)督局《能源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》　　國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分級審批的通知　　國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于限期禁用高污染燃料和限期改用清潔能源的法律規(guī)定適用對象的復(fù)函　　國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》有關(guān)問題的通知　　國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見　　地質(zhì)礦產(chǎn)部關(guān)于授權(quán)頒發(fā)勘查許可證采礦許可證的規(guī)定　　地質(zhì)礦產(chǎn)部關(guān)于對《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第六條采礦權(quán)人概念解釋的函　　地質(zhì)礦產(chǎn)部關(guān)于對《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第八條第四款解釋……下篇

章節(jié)摘錄

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度。不符合國家能源規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，國土、環(huán)保等部門不予辦理相關(guān)審核、許可手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不予貸款。進(jìn)一步完善項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，形成更加科學(xué)、規(guī)范、透明的管理辦法。三、加快法規(guī)建設(shè)，改進(jìn)行業(yè)管理修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》，制定《能源法》、《石油天然氣法》和《國家石油儲備管理?xiàng)l例》等法規(guī)，盡快完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源法律法規(guī)體系。健全煤炭行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。實(shí)施煤炭資源整合，推進(jìn)企業(yè)重組，淘汰落后小煤礦。引導(dǎo)企業(yè)增加投入，加快瓦斯抽采利用和安全改造，提高裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)監(jiān)管，完善市場準(zhǔn)入制度。制定天然氣利用政策，強(qiáng)化需求側(cè)管理，保障供氣安全。完善電力市場監(jiān)管體系和運(yùn)行規(guī)則，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。引導(dǎo)電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)能降耗、降低成本、改進(jìn)服務(wù)，為全社會提供穩(wěn)定可靠、價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的電力供應(yīng)。四、深化體制改革，完善價(jià)格體系繼續(xù)推動(dòng)煤炭企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，減輕企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)競爭力。完善流通體制，建立現(xiàn)代煤炭交易市場。逐步理順成品油價(jià)格，加大天然氣價(jià)格調(diào)整力度，引導(dǎo)油氣資源合理使用，促進(jìn)資源節(jié)約與開發(fā)。按照國務(wù)院確定的電力體制改革方案，鞏固廠網(wǎng)分開成果，加快電網(wǎng)企業(yè)主輔分離步伐，推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)，繼續(xù)開展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施輸配分開。深化電價(jià)體制改革。完善輸配電價(jià)，加快推進(jìn)競價(jià)上網(wǎng)，建立與用電質(zhì)量要求、用電性質(zhì)和發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)掛鉤的分類售電電價(jià)機(jī)制。制定可再生能源發(fā)電配額制度，完善可再生能源發(fā)電電價(jià)優(yōu)惠政策，施行有利于生產(chǎn)和使用可再生能源的稅收政策。五、強(qiáng)化資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境提高能源礦產(chǎn)資源回采率。實(shí)行與回采率掛鉤的資源稅費(fèi)計(jì)征辦法，完善監(jiān)管制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理、增加投人、改進(jìn)工藝裝備，提高能源資源利用率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用劣質(zhì)煤、煤炭洗選加工副產(chǎn)品、煤礦瓦斯、礦井水等資源，因地制宜發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)。完善熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)大中型城市和熱負(fù)荷相對集中的工業(yè)園區(qū)，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，逐步淘汰分散供熱鍋爐，提高綜合能效，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。制定煤炭清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)和政府責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理投入。改革電力調(diào)度方式。實(shí)行節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、公平的發(fā)電調(diào)度制度，激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展高效清潔機(jī)組，淘汰和改造低效率、高能耗、高排放的現(xiàn)役機(jī)組，促進(jìn)電力行業(yè)整體能效和環(huán)保水平的提高。六、擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際合作以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理為主要目標(biāo)，適時(shí)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，完善能源對外開放政策。按照平等互利、合作雙贏的原則加強(qiáng)能源國際合作。七、建立應(yīng)急體系，提高安全保障加快政府石油儲備建設(shè)，適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲備，逐步完善。

編輯推薦

《中國石油天然氣實(shí)用法律法規(guī)匯編》由中國石化出版社出版。

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