建設(shè)法規(guī)概論

前言

　　為促進我國高等院校工程管理專業(yè)下設(shè)的房地產(chǎn)經(jīng)營管理、投資與造價管理、物業(yè)管理等方向的教學(xué)質(zhì)量的提高，全國部分財經(jīng)類高校工程管理專業(yè)的負責(zé)人經(jīng)過充分醞釀，決定在本專業(yè)各院校的專家和學(xué)者的共同努力下，發(fā)揮各院校的優(yōu)勢，突出各院校的專業(yè)特色，通力合作出版一套《新世紀工程管理專業(yè)系列教材》。專業(yè)教材的建設(shè)是一個重要的問題，沒有高質(zhì)量的教材，就難以培養(yǎng)素質(zhì)和能力方面都符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的專業(yè)人才。尤其面對2l世紀不斷發(fā)展的科學(xué)與技術(shù)，快速變化的國際國內(nèi)市場等新形勢，對工程管理專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)都提出了更新、更高的要求，在發(fā)展變化中求生存，在學(xué)習(xí)創(chuàng)新中求發(fā)展是所有高校專業(yè)建設(shè)首先要考慮的問題。因此，盡快編寫出符合時代要求，符合教育教學(xué)規(guī)律，與工程管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相吻合的高水平教材就成為當(dāng)務(wù)之急?！　　缎率兰o工程管理專業(yè)系列教材》以管理、財經(jīng)類院校工程管理專業(yè)為主，在完全符合教育部專業(yè)指導(dǎo)委員會對本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)所設(shè)定的“管理、經(jīng)濟、工程技術(shù)和法律”四個知識平臺基本要求的前提下，突出財經(jīng)類、管理類院校對工程項目在經(jīng)營管理、價值評估、可行性研究、項目營銷策劃、資產(chǎn)的保值增值等方面的專業(yè)特色，撰寫以管理和經(jīng)濟為主線條的系列教材，以滿足人才培養(yǎng)的需要。　　經(jīng)過所有參編院校的認真討論，一致同意本系列教材編寫的基本原則是：　　1.所編寫的教材必須符合建設(shè)部高等工程管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會對本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體要求；　　2.財經(jīng)類院校對工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該偏重在培養(yǎng)經(jīng)營管理能力方面，在教材編寫中，要考慮培養(yǎng)學(xué)生對市場經(jīng)濟基本知識的良好運用能力，要體現(xiàn)培養(yǎng)懂工程技術(shù)的經(jīng)營管理人才，以培養(yǎng)房地產(chǎn)開發(fā)商和經(jīng)營商人才為主，為工程建設(shè)企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營型人才；　　3.新編寫的教材要有一定的超前性：要體現(xiàn)出21世紀對人才的要求，考慮到我國加入WTO后對工程管理人才的知識結(jié)構(gòu)和能力的要求，所涉及的內(nèi)容要爭取和國際慣例相銜接，面向世界，面向未來；　　4.突出案例教學(xué)：力爭在教材中體現(xiàn)實用性，在課程內(nèi)容允許的情況下，以培養(yǎng)學(xué)生的實際工作能力為出發(fā)點，選取恰當(dāng)案例作為課程內(nèi)容的補充和延伸。

內(nèi)容概要

本岀以《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國標(biāo)準法》等法律為主線，并結(jié)合有關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性法律文件，主要闡述了城市規(guī)劃法律制度、建筑法律制度、招標(biāo)投標(biāo)法律制度、建設(shè)工程合同法律制度、房地產(chǎn)法律制度以及土地管理法律制度等相關(guān)內(nèi)容?！　≡诮滩木帉憰r注重了一般法律知識的闡述和對相關(guān)法律規(guī)定的介紹、解釋，語言通俗易懂，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，減少學(xué)習(xí)時的困難?！督ㄔO(shè)法規(guī)概論(第2版)》適合作為土木工程專業(yè)和工程管理專業(yè)及相近專業(yè)建設(shè)法規(guī)課程的教材，也可供從事工程建設(shè)和工程管理的專業(yè)人員和管理人員學(xué)習(xí)、參考。

書籍目錄

第1章 法學(xué)基礎(chǔ)　1.1 法的基本概念　　1.1.1 法的概念和特征　　1.1.2 法的起源　　1.1.3 法的本質(zhì)和現(xiàn)象　　1.1.4 法的功能和作用　　1.1.5 法的類型　　1.1.6 法的淵源　1.2 法律規(guī)范　　1.2.1 法律規(guī)范的概述　　1.2.2 法律規(guī)范的構(gòu)成　　1.2.3 法律規(guī)范的分類　　1.2.4 法律規(guī)范的實施　　1.2.5 法律規(guī)范的效力　1.3 法律關(guān)系　　1.3.1 法律關(guān)系的概述　　1.3.2 法律關(guān)系的構(gòu)成　　1.3.3 法律關(guān)系的運行第2章 建設(shè)法規(guī)導(dǎo)論　2.1 建設(shè)法規(guī)概述　　2.1.1 建設(shè)法規(guī)的概念和特征　　2.1.2 建設(shè)法規(guī)的作用　　2.1.3 建設(shè)法規(guī)的基本原則　2.2 建設(shè)法規(guī)的制定　　2.2.1 建設(shè)法規(guī)的立法權(quán)限和程序　　2.2.2 建設(shè)法規(guī)的體系　2.3 建設(shè)行政執(zhí)法　　2.3.1 建設(shè)行政監(jiān)督檢查　　2.3.2 建設(shè)行政處罰第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度　3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述　　3.1.1 基本概念　　3.1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃法　　3.1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的適用范圍　　3.1.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的原則　3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定　　3.2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制　　3.2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批　3.3 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建　　3.3.1 城市新區(qū)開發(fā)　　　3.3.2 舊區(qū)改建　3.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施　　3.4.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度　　3.4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理　　3.4.3 選址意見書制度　　3.4.4 建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度　　3.4.5 建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度　　3.4.6 城鄉(xiāng)規(guī)劃法對土地出讓的限制　　3.4.7 規(guī)劃設(shè)計單位資格管理制度　3.5 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律責(zé)任　　3.5.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律責(zé)任概述　　3.5.2 建設(shè)單位的法律責(zé)任　　3.5.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員的法律責(zé)任第4章 土地管理法律制度　4.1 土地管理法律制度概述　　4.1.1 土地的概念與分類　　4.1.2 土地管理法規(guī)　　4.1.3 土地管理法律制度　4.2 土地產(chǎn)權(quán)法律制度　　4.2.1 土地產(chǎn)權(quán)的概念　　4.2.2 我國土地管理法中土地權(quán)利的類型　　4.2.3 土地權(quán)利的保護　4.3 土地利用和保護　　4.3.1 土地利用總體規(guī)劃　　4.3.2 耕地保護　4.4 建設(shè)用地　　4.4.1 國有建設(shè)用地　　4.4.2 農(nóng)村集體建設(shè)用地　4.5 土地違法的法律責(zé)任　　4.5.1 土地違法法律責(zé)任概念　　4.5.2 各種土地違法行為的法律責(zé)任第5章 建筑法律制度　5.1 建筑法律制度概述　　5.1.1 建筑與建筑法　　5.1.2 建筑法的適用范圍和調(diào)整對象　　5.1.3 建筑立法目的、立法原則與立法體系　5.2 建筑法的基本制度　　5.2.1 建筑工程項目建設(shè)程序的概念　　5.2.2 工程建設(shè)項目的程序　　5.2.3 建設(shè)項目的選址、用地和規(guī)劃手續(xù)　5.3 建筑行政許可制度　　5.3.1 建筑工程許可制度　　5.3.2 建筑工程監(jiān)理法律制度　　5.3.3 建筑工程質(zhì)量管理制度　5.4 建筑法律責(zé)任　　5.4.1 建筑法律責(zé)任的概念　　5.4.2 建筑法律責(zé)任的類型　　5.4.3 建筑違法行為和法律后果第6章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法律制度　6.1 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法律制度概述　　6.1.1 建立從業(yè)資格制度的意義　　6.1.2 建立工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的意義　6.2 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理制度　　6.2.1 建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理制度　　6.2.2 工程勘察設(shè)計單位的資質(zhì)管理制度　　6.2.3 工程監(jiān)理企業(yè)　6.3 工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度　　6.3.1 注冊結(jié)構(gòu)工程師　　6.3.2 注冊監(jiān)理工程師制度　　6.3.3 注冊造價工程師　　6.3.4 注冊建筑師制度　　6.3.5 注冊建造師制度　6.4 違反工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法律制度的法律責(zé)任　　6.4.1 工程建設(shè)從業(yè)單位的法律制度　　6.4.2 工程建設(shè)從業(yè)人員的法律制度第7章 招標(biāo)投標(biāo)法律制度　7.1 概述　　7.1.1 招標(biāo)投標(biāo)法的概念　　7.1.2 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念及特點　　7.1.3 招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍和標(biāo)準　　7.1.4 招標(biāo)投標(biāo)的基本原則　7.2 招標(biāo)　　7.2.1 招標(biāo)應(yīng)具備的條件　　7.2.2 招標(biāo)方式　　7.2.3 招標(biāo)程序　7.3 投標(biāo)　　7.3.1 投標(biāo)的基本知識　　7.3.2 投標(biāo)的程序　7.4 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)　　7.4.1 開標(biāo)　　7.4.2 評標(biāo)　　7.4.3 定標(biāo)和授標(biāo)　7.5 招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任　　7.5.1 招標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任　　7.5.2 投標(biāo)人和中標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任　　7.5.3 招標(biāo)人與投標(biāo)人或中標(biāo)人共同違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任　　7.5.4 招標(biāo)代理機構(gòu)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任　　7.5.5 評標(biāo)委員會違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任　　7.5.6 其他情況第8章 建筑勘察設(shè)計法律制度　8.1 建筑工程勘察設(shè)計法律制度概述　　8.1.1 程勘察設(shè)計法律制度的概念　　8.1.2 工程建設(shè)勘察設(shè)計的要求　　8.1.3 建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度的立法概況　　8.1.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計法律規(guī)范的效力范圍　8.2 建筑工程的勘察制度　　8.2.1 勘察設(shè)計文件審批的法律依據(jù)　　8.2.2 勘察設(shè)計資格分級標(biāo)準　　8.2.3 務(wù)范圍　　8.2.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計的發(fā)包與承包　　8.2.5 申請與審批　……第9章 建設(shè)工程合同法律制度第10章 工程建設(shè)標(biāo)準法律制度第11章 城市房地產(chǎn)管理法律制度參考文獻

章節(jié)摘錄

　　1.1.3 法的本質(zhì)和現(xiàn)象　　本質(zhì)是事物的內(nèi)在聯(lián)系，是決定客觀事物存在的根據(jù)；現(xiàn)象則是事物的外在表現(xiàn)和外部聯(lián)系，是本質(zhì)的表現(xiàn)形式，這是任何事物都具備的兩個方面。而且事物的本質(zhì)總要通過現(xiàn)象表現(xiàn)出來，一切現(xiàn)象的表現(xiàn)也總要反映事物的本質(zhì)。所謂“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”，即客觀準確地反映了兩者之間的關(guān)系。為此，區(qū)分法的現(xiàn)象與法的本質(zhì)是法學(xué)認識的前提。法的現(xiàn)象是指能夠經(jīng)驗的、憑借直觀的方式可以認識的法的外部聯(lián)系的總和，是直觀的感性對象-一法本身；法的本質(zhì)則是深藏于法的現(xiàn)象背后以至憑借直觀的方式無法把握的法的內(nèi)在聯(lián)系，是人們對可感知的法的外部聯(lián)系的真實本源的一種主觀把握和理性抽象。法的現(xiàn)象和法的本質(zhì)是對法學(xué)認識的統(tǒng)一對象的不同方面。在認識法的本質(zhì)時，必須首先揭示法的現(xiàn)象。因為法的現(xiàn)象是具體的、可感官的。所以只有深入到法的現(xiàn)象領(lǐng)域，揭示法的現(xiàn)象之間的聯(lián)系，才可能正確認識法的本質(zhì)。　　在階級社會中，任何法律都是由其階級屬性決定的，它是由物質(zhì)條件決定的統(tǒng)治階級意志的反映，體現(xiàn)在國家對法的制定、認可以及強制力保障實施的全過程中。為此，法的具體現(xiàn)象反映了深藏其后的法的本質(zhì)?！　?.法是階級意志和國家意志的反映　　其一，統(tǒng)治階級意志的反映可以說是法的本質(zhì)的基本屬性。意志是具有一定的目的的意識。人的意志不能無端地產(chǎn)生，也不可能隨意地接受別人的意志。統(tǒng)治者要讓被統(tǒng)治者接受自己的意志，就必須把它明確表示出來，并強制被統(tǒng)治者接受。再者因為階級內(nèi)部也存在著各種矛盾和不統(tǒng)一，所以法反映的也不是統(tǒng)治階級中每一個人的意志，它只能反映出統(tǒng)治階級的整體愿望和共同利益。因而統(tǒng)治階級中個別的侵犯整體利益的人，.也要受到法律的制裁。事實上，統(tǒng)治階級為了維護自身的整體利益，在與被統(tǒng)治階級的矛盾不尖銳時，法也要反映一些被統(tǒng)治階級的意志，但這種反映，必須以不侵犯統(tǒng)治階級的利益為前提；這也是統(tǒng)治階級為緩和階級矛盾而常常采取的策略和手段。實踐要求，統(tǒng)治階級往往要通過法確立一些對整個社會有益的行為規(guī)則（如建筑法、經(jīng)濟法等）為維護統(tǒng)治階級所需要的社會秩序服備。

編輯推薦

《建設(shè)法規(guī)概論(第2版)》由鄭潤梅主編，作為新世紀工程管理專業(yè)系列教材之一，編寫的根本目的在于，通過該課程的教學(xué)使學(xué)生掌握建設(shè)法律、法規(guī)基本知識，培養(yǎng)學(xué)生的工程建設(shè)法律意識，使學(xué)生具備運用所學(xué)建設(shè)法律、法規(guī)基本知識解決工程建設(shè)中相關(guān)法律問題的基本能力。為此，該教材在編寫內(nèi)容的組織上，不僅注重法學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和掌握，并以1998年國家教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》頒布的工程管理專業(yè)為基礎(chǔ)，整合了原專業(yè)目錄中的建筑管理工程、國際工程管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理(部分)等專業(yè)，具有較強的綜合性和專業(yè)覆蓋面，以實際狀況為前提，以我國現(xiàn)行的工程管理相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，進行撰寫，力求使學(xué)生了解法律、法規(guī)內(nèi)容，注重對這些條文的理解和應(yīng)用。

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