煤礦企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)必備常識(shí)

前言

　　黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。”溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局?！钡V山、建筑、化學(xué)危險(xiǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營單位同屬于高危企業(yè)，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性、牢固樹立“以人為本、安全第一”的觀念，堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行黨和政府安全生產(chǎn)的方針和政策，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，是企業(yè)每一個(gè)管理人員神圣的責(zé)任和義務(wù)?！　”咎讌矔帉懩康木褪橇η髲母呶Ｆ髽I(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，為高危企業(yè)各級(jí)管理人員學(xué)習(xí)和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，積極開展安全培訓(xùn)和教育，提供一套較全面和系統(tǒng)的工作參考書。本套叢書具有如下特點(diǎn)：　　一、內(nèi)容全面：叢書內(nèi)容包括各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種應(yīng)急預(yù)案的編制，基本涵蓋了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面?！　《?、針對(duì)性強(qiáng)，本套叢書的有關(guān)內(nèi)容參照了國內(nèi)外相關(guān)優(yōu)秀企業(yè)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，非常便于學(xué)習(xí)和借鑒，具有很強(qiáng)的實(shí)用性?！　〈送?，本套叢書所選編的內(nèi)容均以最新頒布的法律、法規(guī)為依據(jù)，具有很強(qiáng)的時(shí)效性?！　”咎讌矔m用于高危企業(yè)各級(jí)管理人員在工作中查閱和使用。

內(nèi)容概要

本書是高危企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)叢書之一，講述煤礦企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)必備常識(shí)，內(nèi)容包括各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種應(yīng)急預(yù)案的編制，基本涵蓋了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面。本書所選編的內(nèi)容均以最新頒布的法律、法規(guī)為依據(jù)，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。適用于煤礦企業(yè)各級(jí)管理人員在工作中查閱和使用。為高危企業(yè)各級(jí)管理人員學(xué)習(xí)和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，積極開展安全培訓(xùn)和教育，提供一套較全面和系統(tǒng)的工作參考書。

書籍目錄

第一部分　安全生產(chǎn)管理概論　緒論　　一、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要論述　　二、安全生產(chǎn)方針　　三、安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)戈Ⅱ摘要　第一章　安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度　　一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系　　二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系　第二章　安全生產(chǎn)責(zé)任制度　　一、各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)　　二、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制　　三、各職能機(jī)構(gòu)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制　第三章　安全生產(chǎn)管理制度　　一、安全辦公會(huì)議制度　　二、安全目標(biāo)管理制度　　三、安全投入保障制度　　四、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度　　五、安全教育與培訓(xùn)制度　　六、安全隱患排查制度　　七、安全監(jiān)督檢查制度　　八、安全技術(shù)審批制度　　九、礦用設(shè)備、器材使用管理制度一　　十、煤礦事故應(yīng)急救援制度　　十一、人井檢身和出入井人員清點(diǎn)制度第二部分　安全生產(chǎn)通用法律法規(guī)　第一章　憲法、刑法、民法的有關(guān)規(guī)定　　一、《中華人民共和國憲法》的有關(guān)規(guī)定　　二、《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定　　三、《中華人民共和國民法通則》的有關(guān)規(guī)定　第二章　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定　　一、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障制度　　二、關(guān)于從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)　　三、關(guān)于安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理　　四、關(guān)于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理　　五、法律責(zé)任　第三章　《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定　　一、關(guān)于工作時(shí)間和休息休假　　二、關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生　　三、關(guān)于女職工和未成年工特殊保護(hù)　　四、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)和福利　　五、關(guān)于勞動(dòng)爭議　　六、法律責(zé)任　第四章　環(huán)境保護(hù)　　一、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定　　二、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定　　三、《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定　　四、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定　　五、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定　　六、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定　　七、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例　第五章　安全事故責(zé)任追究與處罰　　一、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（節(jié)選）　　二、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定　　三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法　　四、關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的意見　　五、違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》行政處罰辦法　　六、北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定　　七、關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)追究行政責(zé)任的暫行規(guī)定　　八、北京市生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分試行辦法　第六章　消防安全法律、法規(guī)　　一、中華人民共和國消防法　　二、倉庫防火安全管理規(guī)則　　三、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定　　四、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定　第七章　相關(guān)條例及規(guī)定　　一、安全生產(chǎn)許可證條例　　二、國務(wù)院關(guān)手進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定　　三、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知　　四、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定　　五、國務(wù)院關(guān)于禁止使用童工的規(guī)定　　六、女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定　　七、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法第三部分　安全生產(chǎn)專項(xiàng)法律法規(guī)　第一章　礦山、安全生產(chǎn)法律法規(guī)　　一、中華人民共和國煤炭法　　二、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法　　三、中華人民共和國礦山安全法　　四、礦山安全條例　　五、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定　　六、關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見　　七、中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例　　八、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法　　九、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法　　十、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法　　十一、煤礦安全監(jiān)察條例　　十二、礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定　　　十三、煤礦用爆破器材管理規(guī)定　　十四、煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定　　十五、國有煤礦瓦斯治理規(guī)定　　十六、關(guān)于印發(fā)《礦山救援工作指導(dǎo)意見》的通知　　十七、關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見　　十八、關(guān)于建立和完善礦山救援工作報(bào)告制度的通知　　十九、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法　第二章　特種設(shè)備安全生產(chǎn)法律法規(guī)　　一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例　　二、鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定　　三、鍋爐壓力容器使用登記管理辦法　　四、鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定　　五、鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備檢驗(yàn)人員資格考核規(guī)定　第三章　傷亡事故調(diào)查與處理　　一、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定　　二、企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則　　三、企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)　　四、企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)　　五、生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）　第四章　工傷認(rèn)定及賠償　　一、工傷保險(xiǎn)條例　　二、工傷認(rèn)定辦法　　三、因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定　　四、非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法　　五、關(guān)于工傷保險(xiǎn)工作中有關(guān)問題的處理意見　　六、用人單位參加工傷保險(xiǎn)辦理申請(qǐng)、收繳及待遇支付程序　　七、關(guān)于工傷保險(xiǎn)工作中有關(guān)問題的處理意見　　八、關(guān)于實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見　　九、關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知　　十、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋　第五章　職業(yè)衛(wèi)生防治　　一、中華人民共和國職業(yè)病防治法　　二、中華人民共和國塵肺病防治條例　　三、使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例　　四、職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法　　五、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法　　六、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知　　七、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法　　八、衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《職業(yè)病目錄》（10類115種）　　　九、職業(yè)病報(bào)告辦法　　十、建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定　第六章　勞動(dòng)防護(hù)用品　　一、勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定　　二、特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則　　三、勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）　　四、勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則　　五、個(gè)人防護(hù)用品術(shù)語第四部分　應(yīng)急預(yù)案與特別重大事故案例　第一章　政府部門應(yīng)急預(yù)案編制　　一、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案　　二、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案　　三、北京市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案　　四、上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于重、特大事故應(yīng)急處置實(shí)施方案　　五、濟(jì)南市特大火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案　　六、濟(jì)南市煤礦特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案　　七、濟(jì)南市鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案　　八、廣州市特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù)案　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制　　一、意外傷害應(yīng)急救援預(yù)案　　二、防臺(tái)風(fēng)、暴雨應(yīng)急救援預(yù)案　　三、大型機(jī)械傷害應(yīng)急救援預(yù)案　　四、食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案　　五、觸電傷害應(yīng)急救援預(yù)案　　六、消防應(yīng)急救援預(yù)案　　七、爆炸應(yīng)急救援預(yù)案　　八、油料、化學(xué)品大面積泄漏應(yīng)急救援預(yù)案　　九、水管爆裂應(yīng)急救援預(yù)案　　十、應(yīng)急救援預(yù)案常用表格　第三章　礦山企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故案例　　一、黑龍江省雞西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司城子河煤礦“6·20”特大瓦斯爆炸事故　　二、安徽省淮北礦業(yè)集團(tuán)公司蘆嶺煤礦“5·13”特大瓦斯爆炸事故　　三、廣西南丹“7·17”特大透水事故　　四、貴州省水城礦務(wù)局木沖溝煤礦“9·27”特大瓦斯煤塵爆炸事故　　五、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾煤業(yè)集團(tuán)大雁煤業(yè)公司二礦“11·25”特別重大瓦斯爆炸事故　　六、江蘇省徐州市賈汪區(qū)賈汪鎮(zhèn)崗子村五副井“7·22”特大瓦斯煤塵爆炸事故　　七、山西省呂梁地區(qū)交口縣蔡家溝煤礦“5·18”特大煤塵爆炸事故　　八、黑龍江省鶴崗礦務(wù)局“5·7”特大火災(zāi)事故

章節(jié)摘錄

　　四、完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理　　15.加強(qiáng)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上各級(jí)地方人民政府要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)察執(zhí)法工作?！　?6.建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。要制訂全國安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立全國和分省（區(qū)、市）的控制指標(biāo)體系，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核。從2004年起，國家向各?。▍^(qū)、市）人民政府下達(dá)年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)，并進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督考核。對(duì)各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將通過新聞發(fā)布會(huì)、政府公告、簡報(bào)等形式，每季度公布一次?！　?7.建立安全生產(chǎn)行政許可制度。把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍，在各行業(yè)的行政許可制度中，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有關(guān)部門申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時(shí)”），對(duì)未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)?！　?8.建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，依法對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同財(cái)政部研究制定?！　?9.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，做到.嚴(yán).格、公正、文明執(zhí)法。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。組織開展好企業(yè)安全評(píng)估，搞好分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。認(rèn)真查處各類事故，堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　?0.加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。小企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，各地要高度重視小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投人等方面人手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。堅(jiān)持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，積極為小企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢等方面的服務(wù)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。要重視解決小煤礦安全生產(chǎn)投入問題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體煤礦，要嚴(yán)格監(jiān)督其按照有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用?！　∥濉⒓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力　　21.認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓好落實(shí)?！　　?/pre>








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