行政處罰法實(shí)務(wù)指導(dǎo)

內(nèi)容概要

本書系作者來(lái)自國(guó)務(wù)院法制辦公室、人民法院行政庭和高校法學(xué)院，具有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的理論水平。叢書緊扣五大行政法的具體規(guī)定逐條展開，解答了實(shí)踐中會(huì)碰到的各種法律適用疑難問(wèn)題，幫助各類行政執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)依法行政全面深入的認(rèn)識(shí)和理解。

作者簡(jiǎn)介

張水海，男，1976年出生，漢族，江西省鄱陽(yáng)縣人。 
    1999年畢業(yè)于江西省上饒師范學(xué)院政法系。2001年考入西北政法學(xué)院，攻讀憲法學(xué)與行政法學(xué)碩士學(xué)位，2004年獲法學(xué)碩士學(xué)位。2004年7月，考入國(guó)務(wù)院法制辦，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司備案審查處干部。 在《法制

書籍目錄

第一章 總則　第一條 【立法目的】　第二條 【適用范圍】　　一、如何看待“行政處罰”這種現(xiàn)象？　　二、行政處罰應(yīng)該由什么樣的主體來(lái)實(shí)施？行政機(jī)關(guān)作為處罰主體時(shí)，要注意些什么？　　三、行政處罰應(yīng)當(dāng)對(duì)誰(shuí)實(shí)施？任何違反行政法規(guī)定的人都應(yīng)當(dāng)受到行政處罰嗎？　　四、在實(shí)踐中，如何劃清行政處罰與行政處分的界限？　　五、行政處罰有哪些不同于行政強(qiáng)制執(zhí)行之處？　　六、執(zhí)行罰算不算行政處罰，是否也要遵循行政處罰法？　　七、行政處罰有哪些局限性？針對(duì)其本身的局限性，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)采取哪些措施予以避免？　　八、制定行政處罰法之前我國(guó)行政處罰領(lǐng)域存在哪些問(wèn)題？制定行政處罰法的目的是什么？　第三條 【適用對(duì)象】　　一、行政處罰的對(duì)象具體包括哪些？各類對(duì)象在適用處罰時(shí)都有哪些特殊性？　　二、如何理解處罰法定原則？行政機(jī)關(guān)在處罰時(shí)如何具體貫徹落實(shí)此項(xiàng)原則？　　三、當(dāng)前，如何看待機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的綜合行政執(zhí)法現(xiàn)象？　　四、綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的指導(dǎo)思想和原則？　　五、怎樣開展試點(diǎn)綜合行政執(zhí)法？開展此項(xiàng)工作要注意認(rèn)識(shí)并處理好哪些問(wèn)題？　第四條 【適用原則】　　一、如何理解行政處罰的公正原則？行政機(jī)關(guān)在行政處罰的實(shí)體上和程序上如何貫徹公正原則？　　二、怎樣理解行政處罰的公開原則？在設(shè)定處罰依據(jù)、實(shí)施處罰、監(jiān)督處罰等環(huán)節(jié)如何落實(shí)公開原則？　　三、應(yīng)當(dāng)建立哪些制度來(lái)貫徹公正原則？四、應(yīng)當(dāng)建立哪些制度來(lái)貫徹公開原則？　第五條 【適用目的】　　一、怎樣結(jié)合行政處罰法的目的來(lái)理解并貫徹落實(shí)處罰與教育相結(jié)合原則？　　二、在實(shí)施行政處罰時(shí)要貫徹處罰與教育結(jié)合的原則，應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題有哪些？　　……第二章 行政處罰的種類和設(shè)定第三章 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)第四章 行政處罰的管轄和適用第五章 行政處罰的決定第六章 行政處罰的執(zhí)行第七章 法律責(zé)任第八章 附 則附錄一：中華人民共和國(guó)行政處罰法附錄二：行政處罰常用法律法規(guī)與司法解釋目錄附錄三：主要參考書目

章節(jié)摘錄

　　第一章 總則　　第二條　【適用范圍】　　行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。　　一、如何看待“行政處罰”這種現(xiàn)象？　　行政處罰是指依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)或規(guī)章授權(quán)的組織對(duì)違反行政法義務(wù)的公民、法人或者其他組織所作出的一種法律制裁。行政處罰不同于紀(jì)律約束和道德譴責(zé)，是違法行為人必須接受的否定性法律評(píng)價(jià)和制裁。它首先是法律對(duì)違法行為人的一種否定性的評(píng)價(jià)，其次是一種制裁行為，它以剝奪違法者的自由、財(cái)產(chǎn)、行為能力或其他利益為手段，懲罰違法者的違法行為，從而達(dá)到懲罰本人，告誡其將來(lái)和他人的目的，維護(hù)社會(huì)公共秩序與其他公民的合法權(quán)益?！　《⑿姓幜P應(yīng)該由什么樣的主體來(lái)實(shí)施？行政機(jī)關(guān)作為處罰主體時(shí)。要注意些什么？　　世界各國(guó)對(duì)行政處罰主體的規(guī)定各有不同。有些國(guó)家如美國(guó)，對(duì)公民違反行政法規(guī)的行為，多是由法院裁決處罰的，即所謂的行政刑罰制度。首先，在我國(guó)實(shí)施行政處罰的是特定行政主體，即指依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)的組織。任何個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位非經(jīng)合法授權(quán)，不得進(jìn)行行政處罰，否則是無(wú)效的。其次，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施處罰時(shí)，要特別注意不能越權(quán)。行政處罰只能由特定的行政主體在法定范圍內(nèi)實(shí)施，并非任何行政主體對(duì)所有領(lǐng)域和事項(xiàng)都擁有行政處罰權(quán)。

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