中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與法律治理

內(nèi)容概要

　　規(guī)模宏大的、急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅導(dǎo)致法律自身在治理規(guī)則、治理范圍和治理方式等方面發(fā)生了巨大變化，更使法律在應(yīng)對(duì)社會(huì)變化、治理社會(huì)矛盾、調(diào)處轉(zhuǎn)型危機(jī)、維護(hù)轉(zhuǎn)型秩序等方面疆遇到在社會(huì)常態(tài)下無法比擬的難題與挑戰(zhàn)。從此種角度看待社會(huì)轉(zhuǎn)型與法律治理，就不僅具有某種對(duì)于中國(guó)的意義，而且也具有了世界的和時(shí)代的意義。本書的研究不僅在理念范圍內(nèi)進(jìn)行，著重于抽象思辨，而且也特別重視以實(shí)踐性為捂向，考察特定社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下法律治理的模式，進(jìn)而使法律治理與社會(huì)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)起來，為法律治理的落實(shí)尋找到堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，必須得到足夠的關(guān)注，力求尋找社會(huì)轉(zhuǎn)型與法律治理的支撐點(diǎn)和平衡點(diǎn)。

作者簡(jiǎn)介

　　劉金國(guó)，1940年10月出生于河北省冀州市。1965年畢業(yè)于北京政法學(xué)院法律系，爾后留校任教至今。現(xiàn)任中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師、北京市法學(xué)會(huì)法理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，北京市監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)?！　≈饕獜氖路▽W(xué)教育和科研工作，講授“法理學(xué)專題研究”、“外國(guó)法律思想史專題”等課程。主要學(xué)術(shù)成果有：主編《法學(xué)基礎(chǔ)理論》、《法理學(xué)教科書》等十余部作品：專著《我們這一個(gè)世紀(jì)——法律篇》、《反腐法治論》、《法律之治與道德之治》、《人類法律文化的豐碑》等八部作品。在《中國(guó)法學(xué)》、《中國(guó)監(jiān)察》、《政法論壇》等期刊上發(fā)表《論法的實(shí)現(xiàn)》等四十余篇文章，其中三篇獲司法部?jī)?yōu)秀論文獎(jiǎng)，兩篇獲曾憲梓科研獎(jiǎng)。曾獲司法部?jī)?yōu)秀教師稱號(hào)。主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)是：率先界定了法的實(shí)現(xiàn)與法的實(shí)施的區(qū)別，主張法的實(shí)現(xiàn)終極結(jié)果論：較早撰文提出建立科學(xué)家陪審團(tuán)制度；清晰界定權(quán)力腐敗的概念和權(quán)力腐敗的性質(zhì)。

書籍目錄

導(dǎo)論：社會(huì)轉(zhuǎn)型的法律治理--一個(gè)重大的時(shí)代課題一、社會(huì)轉(zhuǎn)型--一個(gè)變遷的時(shí)代二、中國(guó)轉(zhuǎn)型治理的獨(dú)特性難題與經(jīng)驗(yàn)三、一個(gè)綜合性的實(shí)踐課題第一章　中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期法律秩序的演進(jìn)分析第一節(jié)　庫茲涅茨曲線的法學(xué)解讀一、庫茲涅茨曲線二、工業(yè)化階段與社會(huì)矛盾第二節(jié)　中國(guó)仍處于矛盾的上升階段一、社會(huì)源頭性問題的分析二、法律秩序指標(biāo)的惡化第三節(jié)　為什么有法律卻無秩序一、法律制度與法律秩序二、法律治理失敗的多重原因第四節(jié)　何時(shí)進(jìn)入良性秩序一、秩序好轉(zhuǎn)的絕對(duì)拐點(diǎn)：時(shí)間因素二、秩序好轉(zhuǎn)的相對(duì)拐點(diǎn)：政策意義第五節(jié)　政策選擇的意義與風(fēng)險(xiǎn)問題一、法律改革與法律治理二、第一種思路：加快改革思路下的法律治理三、第二種思路：漸進(jìn)改革下的法律治理四、第三種思路：理想化條件與決策難度第二章　社會(huì)轉(zhuǎn)型中的法律運(yùn)行第一節(jié)　中國(guó)法律運(yùn)行概說一、法律運(yùn)行環(huán)境：年巨變二、法律運(yùn)行的社會(huì)目標(biāo)三、法律運(yùn)行體制第二節(jié)　立法一、從政策之治向法律治理的轉(zhuǎn)變二、立法--從零散粗放到系統(tǒng)化的制度構(gòu)建三、立法的民主化第三節(jié)　法律實(shí)一、行政法制的成長(zhǎng)與執(zhí)法角色偏差二、法官職業(yè)化建設(shè)與社會(huì)期待之間的距離三、全民動(dòng)員型的普法與局限第四節(jié)　法律運(yùn)行評(píng)價(jià)一、立法預(yù)期目標(biāo)與效果二、法律實(shí)施：資源限制與法律運(yùn)行的高成本三、守法的社會(huì)回報(bào)--違法博弈的悖論第三章　城市化進(jìn)程與法律治理：近現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)驗(yàn)第一節(jié)　近代英國(guó)的城市化：工業(yè)革命與犯罪一、英國(guó)城市化的推動(dòng)力：圈地運(yùn)動(dòng)與工業(yè)革命二、城市化帶來的犯罪問題三、近代英國(guó)城市化進(jìn)程中的犯罪治理第二節(jié)　美國(guó)的城市化與犯罪一、美國(guó)的工業(yè)化和城市化二、美國(guó)的城市化與犯罪三、美國(guó)城市化進(jìn)程中的犯罪現(xiàn)象探因及其治理第三節(jié)　日本的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)一、日本的城市化與工業(yè)化進(jìn)程二、二戰(zhàn)之后的城市化與犯罪三、為什么沒有明顯的犯罪高峰期第四節(jié)　拉美國(guó)家的“城市病”一、拉美國(guó)家的城市化歷史二、過度城市化的弊端三、難以治理的窘?jīng)r第四章　城市化進(jìn)程與法律治理：中國(guó)問題分析第一節(jié)　城市化的體制背景一、中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史狀況二、二元經(jīng)濟(jì)體制對(duì)我國(guó)城市化的現(xiàn)實(shí)阻礙第二節(jié)　城市化進(jìn)程中法律治理的主要問題一、城市化與犯罪二、農(nóng)民工權(quán)益保障三、戶籍制度依然是我國(guó)城市化發(fā)展的一大障礙第三節(jié)　行政圈地與失地農(nóng)民的上訪一、行政圈地：城市化進(jìn)程中農(nóng)民權(quán)益的“殺手”二、失地農(nóng)民上訪--“行政圈地”下的無奈三、完善農(nóng)民土地權(quán)益救濟(jì)程序第四節(jié)　法律治理的基本思路一、農(nóng)民工犯罪的治理對(duì)策二、推進(jìn)戶籍管理制度改革三、完善失地農(nóng)民的勞動(dòng)和社會(huì)保障法律制度第五章　農(nóng)村法律治理的困境與出路第一節(jié)　土地經(jīng)營(yíng)模式的艱難調(diào)整一、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式的變遷二、土地經(jīng)營(yíng)模式的困境與改革三、土地經(jīng)營(yíng)模式的新探索--土地股份合作經(jīng)營(yíng)第二節(jié)　農(nóng)村社會(huì)保障制度的衰敗與再興一、原有農(nóng)村社會(huì)保障制度二、制度缺失與社會(huì)公正問題三、體制構(gòu)想與初步的實(shí)踐嘗試第三節(jié)　村民自治制度完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革一、村民自治制度的演進(jìn)歷程二、我國(guó)村民自治的法律制度缺失及其對(duì)策三、農(nóng)村治理體制的現(xiàn)狀及其改革第四節(jié)　WTO的挑戰(zhàn)與制度回應(yīng)一、加入WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)村的影響二、“新農(nóng)村”建設(shè)與法律制度三、現(xiàn)階段的“新農(nóng)村”建設(shè)，向左走？向右走？第六章　第三部門的興起第一節(jié)　西方國(guó)家第三部門的發(fā)展一、西方古代公民社會(huì)的觀念二、西方近代市民社會(huì)的觀念三、西方現(xiàn)代公民社會(huì)觀念四、當(dāng)代西方第三部門的興起第二節(jié)　中國(guó)第三部門的興起一、發(fā)展中國(guó)家第三部門的興起二、中國(guó)第三部門的興起第三節(jié)　中國(guó)第三部門的法律治理一、第三部門法律治理的思路和立法模式二、第三部門主體的法律治理三、第三部門運(yùn)行的法律治理四、第三部門的自律機(jī)制和監(jiān)督治理第七章　法律治理的基礎(chǔ)工程：糾紛解決機(jī)制的建構(gòu)第一節(jié)　社會(huì)改革與司法中心主義的誤區(qū)一、西方法治觀念與中國(guó)調(diào)解的內(nèi)涵轉(zhuǎn)換二、調(diào)解制度的衰微及新形勢(shì)下的再興三、法院中心主義的困境第二節(jié)　調(diào)解制度的重構(gòu)：意義與問題一、“東方經(jīng)驗(yàn)”的再發(fā)現(xiàn)--一個(gè)西方的視角二、西方另類選擇的背景及現(xiàn)實(shí)抉擇第三節(jié)　重構(gòu)中國(guó)調(diào)解制度：理念、架構(gòu)及與司法的關(guān)系一、結(jié)合傳統(tǒng)與發(fā)展，樹立中國(guó)調(diào)解理念二、建立多元多層次多功效的組織架構(gòu)三、設(shè)立調(diào)解的類型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行體系化治理第八章　從不和諧到和諧：法律治理的目標(biāo)第一節(jié)　早期西方國(guó)家工業(yè)化過程中的不和諧一、犯罪現(xiàn)象的增多二、犯罪增多的原因分析第二節(jié)　社會(huì)主義國(guó)家不同的社會(huì)轉(zhuǎn)型模式一、社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)型二、激進(jìn)式改革模式：俄羅斯的社會(huì)轉(zhuǎn)型三、漸進(jìn)式改革模式：中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型四、中俄不同改革模式的比較第三節(jié)　中國(guó)法治目標(biāo)的演進(jìn)一、法制與改革二、社會(huì)主義法治目標(biāo)的演進(jìn)第九章　社會(huì)轉(zhuǎn)型與“和諧社會(huì)”的法律意義第一節(jié)　中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與治理的變遷一、轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型二、中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段劃分三、社會(huì)轉(zhuǎn)型與治理模式的轉(zhuǎn)換第二節(jié)　和諧社會(huì)目標(biāo)的提出一、和諧社會(huì)政策的背景二、和諧社會(huì)的政策含義第三節(jié)　和諧社會(huì)的法律意義一、和諧社會(huì)與全方位法律治理二、和諧社會(huì)：一種綜合性的法治社會(huì)目標(biāo)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期法律秩序的演進(jìn)分析　　跨入新世紀(jì)以來，轉(zhuǎn)型中的中國(guó)仍處于社會(huì)矛盾的上升階段，尚未到達(dá)矛盾最大值的區(qū)域。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)“有法律卻無秩序”的局面，一方面是因?yàn)樯鐣?huì)問題矛盾處于上升狀態(tài)，而對(duì)矛盾問題的治理力度與效果不足，致使矛盾問題的產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理的速度與力度，另一方面是由于中國(guó)立法承擔(dān)著縮小中國(guó)與外部世界差距的客觀使命，這使得許多法律從其制定之日起，就注定是無法完全實(shí)現(xiàn)的。在未來20年中，中國(guó)的轉(zhuǎn)型秩序還將面臨更為嚴(yán)峻的壓力與挑戰(zhàn)。此后，可能出現(xiàn)社會(huì)秩序根本性好轉(zhuǎn)的“絕對(duì)拐點(diǎn)”。在此期間，通過加強(qiáng)社會(huì)治理的措施，有可能創(chuàng)造出秩序局部性好轉(zhuǎn)的“相對(duì)拐點(diǎn)”?！　〉谝还?jié)　庫茲涅茨曲線的法學(xué)解讀　　一、庫茲涅茨曲線　　1955年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑凇督?jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不平等》的論文中，提出了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收人差距之間相互關(guān)系的“庫茲涅茨曲線”（“倒U型假說”）。他根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期階段的普魯士（1854-1875年）、美國(guó)、英國(guó)等地區(qū)（1880-1950年）收入差距的統(tǒng)計(jì)資料，提出了如下觀點(diǎn)：“收入分配不平等的長(zhǎng)期趨勢(shì)可以假設(shè)為：在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期階段迅速擴(kuò)大，爾后是短暫穩(wěn)定，然后在增長(zhǎng)的后期逐漸縮小”。簡(jiǎn)單說，在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，居民收入分配的差距會(huì)呈現(xiàn)“先惡化，后改善”的趨勢(shì)。

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無

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