行政證據(jù)制度研究

內(nèi)容概要

本書從研究行政程序證據(jù)制度人手，將行政程序證據(jù)制度與行政訴訟證據(jù)制度結(jié)合進行研究，使研究成果反映行政管理的特點，理順行政程序證據(jù)制度與行政證據(jù)審查制度的關(guān)系，使研究成果具有系統(tǒng)性。通過研究揭示了行政程序和行政訴訟證據(jù)制度的基本規(guī)律，彌補我國對行政證據(jù)制度研究的不足。在實踐方面，通過對行政程序中的一系列證據(jù)制度問題進行研究，探討行政程序證據(jù)制度的規(guī)律，為我國制定行政程序法提供一些理論支持，也可以指導行政管理實踐活動。從行政程序角度研究行政證據(jù)制度，揭示行政訴訟證據(jù)與行政程序證據(jù)的關(guān)系，也可以為我國完善行政訴訟制度提供理論支持，還可以指導行政訴訟實踐。

作者簡介

徐繼敏，法學博士，中共重慶市委黨校(重慶行政學院)法學部主任，教授。重慶市人民政府立法評審委員，重慶市人大常委會立法咨詢專家，西南政法大學和重慶大學兼職教授，重慶市學術(shù)技術(shù)帶頭人候備人選。曾在《中國法學》、《現(xiàn)代法學》、《河北法學》、《當代法學》、《證據(jù)學論壇》、《云南行政學院學報》等雜志發(fā)表論文近20篇，參與起草《公安機關(guān)辦理行政案件證據(jù)規(guī)定》等。

書籍目錄

引 言第一章 行政證據(jù)制度基本問題　一、行政證據(jù)的屬性　?。ㄒ唬┦裁词切姓C據(jù)　　（二）行政證據(jù)的屬性　?。ㄈ┬姓C據(jù)制度的特點　二、行政證據(jù)種類　三、行政證明對象　　（一）實體性事實　?。ǘ┏绦蛐允聦崱　。ㄈ┎恍枰C明的事實　四、行政證據(jù)排除規(guī)則　?。ㄒ唬┬姓C據(jù)排除規(guī)則的意義　?。ǘ┐_定行政證據(jù)排除規(guī)則應當考慮的因素　?。ㄈ┬姓C據(jù)排除規(guī)則的內(nèi)容　五、行政程序證據(jù)與行政訴訟證據(jù)　六、各國行政證據(jù)制度的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢　　（一）美國行政證據(jù)制度　?。ǘ┑聡姓C據(jù)制度　　（三）奧地利行政證據(jù)制度　?。ㄋ模┤鹗啃姓C據(jù)制度　?。ㄎ澹┪靼嘌佬姓C據(jù)制度　?。┪覈拈T特別行政區(qū)行政證據(jù)制度第二章 行政證明責任　一、證明責任分配的基本法理　二、訴訟中的證明責任　三、行政訴訟證明責任與行政程序證明責任的關(guān)系　四、行政程序證明責任分配　?。ㄒ唬┬姓绦蜃C明責任分配應當考慮的因素　　（二）行政程序證明責任的特點　?。ㄈ┬姓绦蜃C明責任分配　　（四）各種行政行為證明責任分配　五、行政復議證明責任　?。ㄒ唬┬姓妥h證明責任與行政程序證明責任的關(guān)系　?。ǘ┬姓妥h證明責任分配　六、行政訴訟證明責任　?。ㄒ唬┮恍﹪倚姓V訟證明責任分配辦法　　（二）我國行政訴訟證明責任分配的法律規(guī)定及學者觀點　?。ㄈ┐_定行政訴訟證明責任應當明確的基本問題　　（四）我國行政訴訟證明責任的分配第三章 行政證明標準　一、行政證明標準基本原理　　（一）行政證明要求是“法律真實”還是“客觀真實” 　?。ǘ└鞣N證明標準評析　?。ㄈ┳C明標準的特點　二、行政程序證明標準與行政訴訟證明標準　?。ㄒ唬┬姓V訟證明標準應當與行政程序證明標準基本一致　?。ǘ┬姓V訟和行政程序應當有一些獨有證明標準　三、行政證明標準的各種觀點評述　?。ㄒ唬┬姓V訟證明標準的特點　　（二）行政證明標準的種類　四、確定行政證明標準應當考慮的因素　?。ㄒ唬┬姓讣念愋汀　。ǘ┳C明的難易程度　　（三）行政決定的重要性　?。ㄋ模┬姓芾淼奶攸c　五、行政證明標準　?。ㄒ唬┬姓S可證明標準　　（二）行政強制證明標準　?。ㄈ┬姓幜P證明標準　?。ㄋ模┬姓脹Q證明標準第四章 行政程序證據(jù)收集與審查制度　一、行政程序證據(jù)收集制度　?。ㄒ唬┬姓绦蜃C據(jù)收集規(guī)則　　（二）行政程序證據(jù)收集方法　二、行政程序言詞審理制度　　（一）言詞審理規(guī)定方式及適用范圍　　（二）言詞審理主持人　?。ㄈ┭栽~審理參加人　?。ㄋ模┭栽~審理程序　?。ㄎ澹┭栽~審理結(jié)果　三、行政程序證據(jù)審查制度　?。ㄒ唬┬姓绦蜃C據(jù)查證、質(zhì)證　?。ǘ┬姓绦蜃C據(jù)綜合審查判斷　　（三）行政程序案卷排他性原則第五章 行政證據(jù)復議審查制度　一、行政證據(jù)復議審查制度的特點　二、行政復議證據(jù)收集和提供　?。ㄒ唬┬姓妥h機關(guān)依職權(quán)調(diào)查原則　?。ǘ┍簧暾埲颂峁┳C據(jù)　?。ㄈ┥暾埲颂峁┳C據(jù)　　（四）申請人和第三人申請復議機關(guān)調(diào)查收集證據(jù)　三、行政復議證據(jù)審查判斷　　（一）書面審查制度　?。ǘ┤鎸彶樵瓌t第六章 行政證據(jù)訴訟審查制度　一、人民法院對行政機關(guān)認定事實的態(tài)度分析　　（一）各國法院對行政機關(guān)認定事實的不同態(tài)度　?。ǘ┓ㄔ簩π姓C關(guān)認定事實不同態(tài)度的原因分析　?。ㄈ┓ㄔ簩π姓C關(guān)認定事實的不同態(tài)度對行政證據(jù)訴訟審查制度的影響　　（四）我國確定人民法院對行政機關(guān)認定事實的態(tài)度應當考慮的因素　?。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ簩π姓C關(guān)認定事實的態(tài)度　二、行政訴訟證據(jù)提供與調(diào)取　?。ㄒ唬┬姓V訟證據(jù)提供和調(diào)取規(guī)則　?。ǘ┬姓V訟程序中當事人提供證據(jù)的權(quán)利和責任　?。ㄈ┬姓V訟證據(jù)提供的要求　　（四）人民法院調(diào)取證據(jù)　三、行政訴訟證據(jù)審查規(guī)則　　（一）行政訴訟證據(jù)審查基本問題　?。ǘ┬姓V訟證據(jù)審查規(guī)則　四、行政訴訟證據(jù)采證　?。ㄒ唬┬姓V訟采證規(guī)則　　（二）司法認知　?。ㄈ┩贫ā　。ㄋ模┳哉J　　（五）證據(jù)的證明效力尾論

章節(jié)摘錄

　　第一章　行政證據(jù)制度基本問題　　同樣作為證據(jù)制度，行政證據(jù)制度與其它證據(jù)制度有共性，可以借鑒其它證據(jù)制度的合理內(nèi)容。但行政管理的特性決定行政證據(jù)制度有自己的特點，探討行政證據(jù)制度的一些基本理論問題，對建立行政證據(jù)制度將有重要意義。一些國家建立行政訴訟制度比我國早，行政程序制度也比較發(fā)達，他們的行政證據(jù)制度對于我國也有借鑒意義?！　∫?、行政證據(jù)的屬性　　近年，證據(jù)問題成為法學研究的熱點問題，學者們從不同角度對證據(jù)下了不同定義。什么是證據(jù)？證據(jù)是否僅指定案的根據(jù)，還是包括其它證據(jù)材料？除事實外，其它材料能否成為證據(jù)？學者們對這些問題都有論述。相對而言，學者們對什么是行政證據(jù)、行政證據(jù)的屬性和特點是什么等問題研究不多，而這些問題的探討對正確界定行政證據(jù)具有重要意義。（一）什么是行政證據(jù)　　我國《刑事訴訟法》第42條第1款規(guī)定：“證明案件真實情況的一切事實，都是證據(jù)”。我國《民事訴訟法》第63條第2款、《行政訴訟法》第31條第2款也規(guī)定了一切證據(jù)只有經(jīng)過查證屬實，才能作為定案或認定事實的根據(jù)。從我國三大訴訟法的規(guī)定可以看出：從證據(jù)的內(nèi)容和實質(zhì)來講，證據(jù)必須是證明案件真實情況的事實；從證據(jù)的形式和來源講，它必須具備法定的形式和來源；從證明過程來講，它必須是經(jīng)過查證屬實的可以作為定案根據(jù)的證據(jù)。根據(jù)我國法律規(guī)定的精神可以對證據(jù)作如下定義：證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實可以作為定案根據(jù)的，具有法定形式和來源的，證明案件真實情況的一切事實。　　……

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