審計(jì)署立項(xiàng)課題研究報(bào)告

內(nèi)容概要

受審計(jì)署委托，中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)于2007年1月至3月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了2007年至2008年度審計(jì)科研課題招標(biāo)工作。這次招標(biāo)確定了三個(gè)課題研究方向：政府審計(jì)環(huán)境與未來(lái)發(fā)展、深化地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法研究。各地審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作者和高等院校、科研院所的專(zhuān)家教授積極參加投標(biāo)，共提交課題立項(xiàng)申請(qǐng)88份。經(jīng)科研課題招標(biāo)立項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)真評(píng)審，并報(bào)經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定了22項(xiàng)課題為審計(jì)署2007年至2008年度審計(jì)科研課題，其中：政府審計(jì)環(huán)境與未來(lái)發(fā)展方向8項(xiàng)；深化地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方向7項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法方向7項(xiàng)。    與往年的課題招標(biāo)立項(xiàng)工作相比，2007年至2008年度的課題招標(biāo)立項(xiàng)工作有幾個(gè)特點(diǎn)：一是立項(xiàng)課題的選題更具實(shí)務(wù)性，都是當(dāng)前審計(jì)工作中迫切需要研究的問(wèn)題；二是申報(bào)程序更規(guī)范，課題申報(bào)過(guò)程中增加了省級(jí)審計(jì)學(xué)會(huì)審核的程序，發(fā)揮了省級(jí)審計(jì)學(xué)會(huì)的積極性，也提高了課題申請(qǐng)的質(zhì)量；三是貫徹“三結(jié)合”的原則，有利于提高課題研究的規(guī)范性和層次。    課題立項(xiàng)后，為確保達(dá)到預(yù)期研究目的，提高課題研究水平，學(xué)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)課題研究的檢查和指導(dǎo)。2008年1月，學(xué)會(huì)組織召開(kāi)了審計(jì)署2007年至2008年度審計(jì)科研課題中期檢查會(huì)議。審計(jì)署石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)出席會(huì)議，來(lái)自審計(jì)署機(jī)關(guān)和院校的有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者重點(diǎn)針對(duì)課題研究的基本思路、主要觀點(diǎn)及研究報(bào)告的提綱進(jìn)行了認(rèn)真的討論，分別提出了檢查意見(jiàn)，供各課題組參照研究和修改。    2008年7月，學(xué)會(huì)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)2007年至2008年度3個(gè)研究方向22項(xiàng)課題研究成果進(jìn)行了結(jié)項(xiàng)評(píng)審。學(xué)會(huì)秘書(shū)處對(duì)這些專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行了匯總整理，向各課題組反饋了評(píng)審結(jié)果，明確提出了修改意見(jiàn)，并對(duì)課題的規(guī)范性提出了嚴(yán)格要求。在今年的結(jié)項(xiàng)評(píng)審中，我們對(duì)其中9個(gè)課題研究報(bào)告亮了黃牌，出具了“距離結(jié)項(xiàng)要求有很大差距，需要做較大修改”的意見(jiàn)。對(duì)少數(shù)課題研究成果質(zhì)量不高，存在抄襲的情況，學(xué)會(huì)給予了批評(píng)。各課題組對(duì)照反饋意見(jiàn)，對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真修改和完善，質(zhì)量有了較大的提高。經(jīng)過(guò)再次評(píng)審，基本達(dá)到了結(jié)項(xiàng)要求，本書(shū)收錄了全部22項(xiàng)立項(xiàng)課題的研究報(bào)告，供讀者參考。

書(shū)籍目錄

政府審計(jì)環(huán)境與未來(lái)發(fā)展問(wèn)題研究——國(guó)企改革與改制后政府審計(jì)的未來(lái)發(fā)展　　　　北京大學(xué)和安徽滁州學(xué)院聯(lián)合課題組　引言　第一部分  國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)的環(huán)境變遷　第二部分  國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)面臨的主要問(wèn)題　第三部分  國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)的未來(lái)發(fā)展　參考文獻(xiàn)政府審計(jì)環(huán)境及其未來(lái)發(fā)展——基于國(guó)家建構(gòu)理論的研究廈門(mén)大學(xué)課題組　一、引言　二、國(guó)家建構(gòu)理論：一個(gè)分析框架　三、我國(guó)政府審計(jì)環(huán)境之現(xiàn)狀　四、我國(guó)政府審計(jì)環(huán)境之未來(lái)發(fā)展　五、審計(jì)免疫系統(tǒng)論：基于政府審計(jì)環(huán)境分析框架的解讀　六、基本結(jié)論　參考文獻(xiàn)政府審計(jì)環(huán)境與未來(lái)發(fā)展研究　青海省審計(jì)廳課題組　引言　一、研究政府審計(jì)環(huán)境及審計(jì)未來(lái)發(fā)展的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值　二、省級(jí)政府審計(jì)環(huán)境的要素構(gòu)成　三、省級(jí)政府審計(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)工作的制約或促進(jìn)作用　四、省級(jí)政府審計(jì)環(huán)境變化后政府審計(jì)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？　五、政府審計(jì)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)定位　結(jié)論　參考文獻(xiàn)基于憲政思維視角的國(guó)家審計(jì)良治研究　北京工商大學(xué)課題組　引言　一、憲政與國(guó)家審計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系　二、當(dāng)前我國(guó)憲政實(shí)踐的走向與國(guó)家審計(jì)存在的問(wèn)題　三、基于憲政思維，國(guó)家審計(jì)良治的啟示研究結(jié)論與不足　參考文獻(xiàn)財(cái)政改革與財(cái)政審計(jì)——影響、適應(yīng)及深化　陜西省審計(jì)廳課題組　導(dǎo)言　一、財(cái)政改革的進(jìn)程、走向及對(duì)財(cái)政審計(jì)的影響和客觀需求　二、我國(guó)財(cái)政審計(jì)的運(yùn)行狀況和主要障礙分析　三、我國(guó)財(cái)政審計(jì)的未來(lái)發(fā)展、戰(zhàn)略性構(gòu)想與模式再造　四、財(cái)政審計(jì)適應(yīng)與深化的路徑選擇和政策建議　參考文獻(xiàn)政務(wù)公開(kāi)環(huán)境下增強(qiáng)政府審計(jì)執(zhí)行力研究政府審計(jì)的法治環(huán)境與未來(lái)發(fā)展問(wèn)題研究政府審計(jì)環(huán)境與未來(lái)發(fā)展研究……

章節(jié)摘錄

政府審計(jì)環(huán)境與未來(lái)發(fā)展問(wèn)題研究——國(guó)企改革與改制后政府審計(jì)的未來(lái)發(fā)展北京大學(xué)和安徽滁州學(xué)院聯(lián)合課題組引言進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)的環(huán)境發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和法律環(huán)境的變遷，以及國(guó)企改革與改制，對(duì)國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)提出了新的要求。目前的國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)面臨著諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：第一，政府審計(jì)在改制后的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管中繼續(xù)發(fā)揮作用的法律保障不足問(wèn)題；第二，政府審計(jì)機(jī)關(guān)與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能重疊問(wèn)題；第三，政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系問(wèn)題；第四，如何處理與國(guó)有企業(yè)中非國(guó)有股東的關(guān)系問(wèn)題。如果不能有效解決上述問(wèn)題，將嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)職能的發(fā)揮。本課題正是以此為背景，探討在新的宏觀環(huán)境之下和國(guó)企改革與改制之后，如何正確定位國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政府審計(jì)通常不直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。因此，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)具有一定的特殊性，缺乏國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和參考，必須“摸著石頭過(guò)河”。本課題的研究設(shè)計(jì)也考慮了這一特點(diǎn)。我們從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和法律等角度分析政府審計(jì)面臨的環(huán)境變遷，剖析在國(guó)企改革與改制背景下政府審計(jì)所面臨的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論分析和討論，提出國(guó)企改革與改制后政府審計(jì)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策。第一部分國(guó)有企業(yè)政府審計(jì)的環(huán)境變遷我國(guó)政府審計(jì)始于20世紀(jì)80年代，二十多年來(lái)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的政府審計(jì)工作，圍繞著企業(yè)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性和合法性、企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值性、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的遵紀(jì)守法性等方面取得了很大成績(jī)，在懲治腐敗，查處違規(guī)、違紀(jì)行為，保持政府形象方面作出了極大貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)政府明確提出了建設(shè)和諧社會(huì)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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