審計署立項課題研究報告

內(nèi)容概要

受審計署委托，中國審計學會于2007年1月至3月在全國范圍內(nèi)組織開展了2007年至2008年度審計科研課題招標工作。這次招標確定了三個課題研究方向：政府審計環(huán)境與未來發(fā)展、深化地方預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計評價方法研究。各地審計機關的審計工作者和高等院校、科研院所的專家教授積極參加投標，共提交課題立項申請88份。經(jīng)科研課題招標立項評審委員會認真評審，并報經(jīng)署領導批準，確定了22項課題為審計署2007年至2008年度審計科研課題，其中：政府審計環(huán)境與未來發(fā)展方向8項；深化地方預算執(zhí)行審計方向7項；經(jīng)濟責任審計評價方法方向7項。    與往年的課題招標立項工作相比，2007年至2008年度的課題招標立項工作有幾個特點：一是立項課題的選題更具實務性，都是當前審計工作中迫切需要研究的問題；二是申報程序更規(guī)范，課題申報過程中增加了省級審計學會審核的程序，發(fā)揮了省級審計學會的積極性，也提高了課題申請的質(zhì)量；三是貫徹“三結合”的原則，有利于提高課題研究的規(guī)范性和層次。    課題立項后，為確保達到預期研究目的，提高課題研究水平，學會加強了對課題研究的檢查和指導。2008年1月，學會組織召開了審計署2007年至2008年度審計科研課題中期檢查會議。審計署石愛中副審計長出席會議，來自審計署機關和院校的有關專家學者重點針對課題研究的基本思路、主要觀點及研究報告的提綱進行了認真的討論，分別提出了檢查意見，供各課題組參照研究和修改。    2008年7月，學會組織有關專家對2007年至2008年度3個研究方向22項課題研究成果進行了結項評審。學會秘書處對這些專家意見進行了匯總整理，向各課題組反饋了評審結果，明確提出了修改意見，并對課題的規(guī)范性提出了嚴格要求。在今年的結項評審中，我們對其中9個課題研究報告亮了黃牌，出具了“距離結項要求有很大差距，需要做較大修改”的意見。對少數(shù)課題研究成果質(zhì)量不高，存在抄襲的情況，學會給予了批評。各課題組對照反饋意見，對研究報告進行了認真修改和完善，質(zhì)量有了較大的提高。經(jīng)過再次評審，基本達到了結項要求，本書收錄了全部22項立項課題的研究報告，供讀者參考。

書籍目錄

政府審計環(huán)境與未來發(fā)展問題研究——國企改革與改制后政府審計的未來發(fā)展　　　　北京大學和安徽滁州學院聯(lián)合課題組　引言　第一部分  國有企業(yè)政府審計的環(huán)境變遷　第二部分  國有企業(yè)政府審計面臨的主要問題　第三部分  國有企業(yè)政府審計的未來發(fā)展　參考文獻政府審計環(huán)境及其未來發(fā)展——基于國家建構理論的研究廈門大學課題組　一、引言　二、國家建構理論：一個分析框架　三、我國政府審計環(huán)境之現(xiàn)狀　四、我國政府審計環(huán)境之未來發(fā)展　五、審計免疫系統(tǒng)論：基于政府審計環(huán)境分析框架的解讀　六、基本結論　參考文獻政府審計環(huán)境與未來發(fā)展研究　青海省審計廳課題組　引言　一、研究政府審計環(huán)境及審計未來發(fā)展的理論價值和應用價值　二、省級政府審計環(huán)境的要素構成　三、省級政府審計環(huán)境對審計工作的制約或促進作用　四、省級政府審計環(huán)境變化后政府審計應該如何應對？　五、政府審計未來發(fā)展的目標定位　結論　參考文獻基于憲政思維視角的國家審計良治研究　北京工商大學課題組　引言　一、憲政與國家審計的內(nèi)在聯(lián)系　二、當前我國憲政實踐的走向與國家審計存在的問題　三、基于憲政思維，國家審計良治的啟示研究結論與不足　參考文獻財政改革與財政審計——影響、適應及深化　陜西省審計廳課題組　導言　一、財政改革的進程、走向及對財政審計的影響和客觀需求　二、我國財政審計的運行狀況和主要障礙分析　三、我國財政審計的未來發(fā)展、戰(zhàn)略性構想與模式再造　四、財政審計適應與深化的路徑選擇和政策建議　參考文獻政務公開環(huán)境下增強政府審計執(zhí)行力研究政府審計的法治環(huán)境與未來發(fā)展問題研究政府審計環(huán)境與未來發(fā)展研究……

章節(jié)摘錄

政府審計環(huán)境與未來發(fā)展問題研究——國企改革與改制后政府審計的未來發(fā)展北京大學和安徽滁州學院聯(lián)合課題組引言進入21世紀，我國國有企業(yè)政府審計的環(huán)境發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和法律環(huán)境的變遷，以及國企改革與改制，對國有企業(yè)政府審計提出了新的要求。目前的國有企業(yè)政府審計面臨著諸多問題，具體表現(xiàn)為：第一，政府審計在改制后的國有企業(yè)監(jiān)管中繼續(xù)發(fā)揮作用的法律保障不足問題；第二，政府審計機關與其他監(jiān)管機構職能重疊問題；第三，政府審計與社會審計和內(nèi)部審計的關系問題；第四，如何處理與國有企業(yè)中非國有股東的關系問題。如果不能有效解決上述問題，將嚴重影響國有企業(yè)政府審計職能的發(fā)揮。本課題正是以此為背景，探討在新的宏觀環(huán)境之下和國企改革與改制之后，如何正確定位國有企業(yè)政府審計，以促進國有企業(yè)提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在西方發(fā)達國家，政府審計通常不直接對企業(yè)進行監(jiān)管。因此，我國的國有企業(yè)政府審計具有一定的特殊性，缺乏國外的成功經(jīng)驗可以借鑒和參考，必須“摸著石頭過河”。本課題的研究設計也考慮了這一特點。我們從中國的經(jīng)濟、政治和法律等角度分析政府審計面臨的環(huán)境變遷，剖析在國企改革與改制背景下政府審計所面臨的主要問題，并在此基礎上進行理論分析和討論，提出國企改革與改制后政府審計未來發(fā)展的目標、重點和對策。第一部分國有企業(yè)政府審計的環(huán)境變遷我國政府審計始于20世紀80年代，二十多年來，針對國有企業(yè)的政府審計工作，圍繞著企業(yè)財務收支的合規(guī)性和合法性、企業(yè)會計信息的真實性、國有資產(chǎn)的保值增值性、企業(yè)領導人的遵紀守法性等方面取得了很大成績，在懲治腐敗，查處違規(guī)、違紀行為，保持政府形象方面作出了極大貢獻。進入21世紀，我國政府明確提出了建設和諧社會，貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標。

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