中國宜居城市建設(shè)報(bào)告

前言

亞里士多德說：“人們?yōu)榱嘶钪?，聚集于城市；為了活得更好，而居留于城市?！币司映鞘惺恰侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004-2005年）》提出的城市發(fā)展目標(biāo)之一。這一提法對(duì)改變中國城市發(fā)展理念具有很強(qiáng)的沖擊力和示范性。在聯(lián)合國人居中心編著的《城市化的世界》中指出：“在我們即將邁入新的千年之際，世界真正地處在一個(gè)歷史的十字路口。城市化極可能是無可比擬的未來光明前景所在，也可能是前所未有的災(zāi)難的兇兆。所以未來會(huì)怎樣就取決于我們今天的所作所為?！倍祟愖^(qū)可持續(xù)發(fā)展又是《城市化的世界》中最關(guān)注的問題。21世紀(jì)是城市世紀(jì)，21世紀(jì)的全球城市化不僅依然是加速度推進(jìn)，而且主要在發(fā)展中國家展開。人類聚居學(xué)的奠基人道薩迪亞斯在50多年前就提出，人類聚居學(xué)作為一門致力于行動(dòng)的科學(xué)，要特別強(qiáng)調(diào)把未來發(fā)展作為研究的重心。實(shí)踐證明，20世紀(jì)發(fā)達(dá)國家城市化所表現(xiàn)的階段性發(fā)展特征和規(guī)律，并不能在發(fā)展中國家得到完全的應(yīng)驗(yàn)，中國的城市化推進(jìn)，更具有特殊的發(fā)展背景和各種復(fù)雜、交織的動(dòng)因。因此，對(duì)于中國人居環(huán)境建設(shè)需要有我們自己的判斷和預(yù)測(cè)。2004年歲末北京市提出“宜居城市”的發(fā)展定位，是對(duì)中國城市化本質(zhì)認(rèn)識(shí)的理性回歸，是“以人為本”觀念在城市發(fā)展方面的科學(xué)體現(xiàn)。未來15年，是中國城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是城市化進(jìn)程高速推進(jìn)的時(shí)期。建設(shè)宜居城市將成為主導(dǎo)城市化的總綱，同時(shí)，中央也把建設(shè)宜居城市作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的利器。2007年，中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決勘）?！　稕Q定》指出，我們構(gòu)建和諧社會(huì)，要“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

內(nèi)容概要

本書為“中國社會(huì)發(fā)展報(bào)告系列叢書”中的一本。全書共分九章，具體內(nèi)容包括“宜居”：城市發(fā)展的目標(biāo)，宜居城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，宜居城市與社會(huì)文明，宜居城市與經(jīng)濟(jì)富裕，宜居城市與環(huán)境優(yōu)美，宜居城市與資源承載，宜居城市與生活便宜，宜居城市與公共安全以及宜居城市規(guī)劃與建設(shè)。本書內(nèi)容新穎，重點(diǎn)突出，詳略得當(dāng)，深入淺出，通俗易懂。

書籍目錄

第一章  “宜居”：城市發(fā)展的目標(biāo)  一、關(guān)于宜居城市的探索  二、宜居城市的內(nèi)涵    （一）對(duì)宜居城市的不同認(rèn)識(shí)    （二）宜居城市概念的理解    （三）宜居城市概念的內(nèi)涵  三、城市宜居性要素    （一）宜居城市的環(huán)境    （二）宜居城市的構(gòu)成要素第二章  宜居城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)  一、城市宜居性評(píng)價(jià)研究進(jìn)展    （一）城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究進(jìn)展    （二）城市宜居性判別標(biāo)準(zhǔn)    （三）城市宜居性判別原則  二、宜居城市評(píng)價(jià)實(shí)踐    （一）聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)和中國人居環(huán)境獎(jiǎng)城市評(píng)選    （二）零點(diǎn)集團(tuán)、《商務(wù)周刊》聯(lián)合調(diào)查的中國宜居城市    （三）中國宜居城市研究報(bào)告    （四）“宜居城市”課題組的宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)  三、關(guān)于宜居城市標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議    （一）“宜居城市”設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)到底該不該    （二）宜居城市標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致“千城一面”    （三）《標(biāo)準(zhǔn)》是否為行政指令    （四）怎樣的城市才“宜居”    （五）應(yīng)該如何看待“宜居”第三章  宜居城市與社會(huì)文明  一、文明：城市宜居的座右銘    （一）社會(huì)文明是百姓宜居的前提條件    （二）全國文明城市的基本情況  二、創(chuàng)建文明宜居城市的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)    （一）文明城市的創(chuàng)建過程    （二）以提升社會(huì)文明度來構(gòu)建宜居城市    （三）結(jié)合實(shí)際，以人為本第四章  宜居城市與經(jīng)濟(jì)富裕  一、人均GDP與宜居城市    （一）GDP與人均GDP    （二）GDP與宜居城市  二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與宜居城市    （一）城鎮(zhèn)人均可支配收入的概念    （二）城鎮(zhèn)人均可支配收入與宜居城市  三、人均財(cái)政收入與宜居城市    （一）我國的城市人均財(cái)政收入    （二）人均財(cái)政收入與宜居城市建設(shè)  四、就業(yè)率與宜居城市    （一）就業(yè)率的概念    （二）就業(yè)率與宜居城市建設(shè)  五、恩格爾系數(shù)與宜居城市    （一）恩格爾系數(shù)的概念    （二）我國恩格爾系數(shù)狀況  六、第三產(chǎn)業(yè)與GDP     （一）第三產(chǎn)業(yè)概念    （二）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義    （三）第三產(chǎn)業(yè)與宜居城市第五章  宜居城市與環(huán)境優(yōu)美  一、環(huán)境：城市宜居的鏡子    （一）環(huán)境優(yōu)美是城市宜居的首要因素    （二）城市環(huán)境狀況    （三）創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美的宜居城市  二、構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美的宜居城市    （一）廈門：城市綠化及生態(tài)建設(shè)    （二）重慶：建設(shè)宜居城市，構(gòu)建和諧重慶    （三）無錫：建設(shè)生態(tài)湖濱城市    （四）濟(jì)南：建設(shè)宜居的生態(tài)園林城市  三、優(yōu)美宜人：打造宜居城市的環(huán)境    （一）公眾眼中的環(huán)境優(yōu)美城市    （二）打造宜居城市的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第六章  宜居城市與資源承載  一、資源：城市宜居的保障    （一）資源承載量決定了城市的自然承載能力    （二）目前我國城市資源情況    （三）目前我國城市土地資源    （四）影響我國資源情況的原因  二、提高城市資源承載力    （一）昆山：以環(huán)境整治與建設(shè)為抓手，切實(shí)提高生態(tài)承載能力    （二）深圳：提高水資源承載能力的建議和對(duì)策  三、以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建宜居城市    （一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略    （二）可持續(xù)發(fā)展：宜居城市的保障    （三）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，共建宜居城市第七章  宜居城市與生活便宜  一、城市交通與宜居城市    （一）城市交通概述    （二）城市交通與宜居城市建設(shè)    （三）我國城市靜態(tài)交通形勢(shì)嚴(yán)峻  二、商業(yè)服務(wù)與宜居城市    （一）商業(yè)服務(wù)的概念    （二）我國商業(yè)服務(wù)的發(fā)展    （三）商業(yè)服務(wù)與宜居城市  三、市政設(shè)施與宜居城市    （一）市政設(shè)施概述    （二）市政設(shè)施與宜居城市    （三）我國城市市政設(shè)施的發(fā)展  四、教育文化與宜居城市    （一）教育與宜居城市建設(shè)    （二）文化與宜居城市建設(shè)  五、體育設(shè)施與宜居城市    （一）體育及體育設(shè)施    （二）體育設(shè)施與宜居城市    （三）加快體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)宜居城市發(fā)展  六、綠色開敞空間與宜居城市    （一）綠色開敞空間的概念    （二）綠色開敞空間與宜居城市建設(shè)  七、城市住房與宜居城市    （一）城市化與住房問題    （二）我國的城市住房問題    （三）住房問題與宜居城市  八、公共衛(wèi)生與宜居城市    （一）公共衛(wèi)生的重要性    （二）我國城市的公共衛(wèi)生問題    （三）公共衛(wèi)生與宜居城市建設(shè)第八章  宜居城市與公共安全  一、生命線工程完好率與宜居城市    （一）城市生命線工程的概念    （二）城市生命線系統(tǒng)與宜居城市建設(shè)  二、城市政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的設(shè)施、機(jī)制和預(yù)案    （一）常見自然災(zāi)害及其種類    （二）城市預(yù)防自然災(zāi)害的總體措施    （三）城市預(yù)防災(zāi)害的具體措施  三、公共安全事件的成功處理與宜居城市    （一）公共安全事件概述    （二）應(yīng)建立健全大城市突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制第九章  宜居城市規(guī)劃與建設(shè)  一、宜居城市規(guī)劃原則  二、如何打造宜居城市    （一）轉(zhuǎn)變觀念，城市建設(shè)要“以人為本”    （二）狠抓規(guī)劃，制定“宜居城市”未來發(fā)展藍(lán)圖    （三）突出個(gè)性，建設(shè)具有獨(dú)特品質(zhì)的城市    （四）重視社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建安居樂業(yè)的和諧社會(huì)    （五）保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)造生態(tài)良好的綠色城市    （六）加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建人民經(jīng)濟(jì)富裕的城市三、宜居城市建設(shè)思考    （一）宣居城市環(huán)境建設(shè)思考    （二）宜居城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考    （三）宜居城市交通建設(shè)思考    （四）宜居城市城市建設(shè)思考    （五）宜居城市安全建設(shè)思考    （六）宜居城市文明建設(shè)思考    （七）宜居城市公平建設(shè)思考    （八）宜居城市可持續(xù)發(fā)展思考    （九）宜居城市政府建設(shè)思考參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

一、城市宜居性評(píng)價(jià)研究進(jìn)展（一）城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究進(jìn)展2005年《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》宣布了北京城市建設(shè)的新使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。第一次突出地把“宜居”作為一種重要的價(jià)值放到了城市規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)中。若能真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人空間、社區(qū)空間和公共空間的和諧發(fā)展，廣大普通市民無疑將是最直接的受益者。國內(nèi)關(guān)于居住環(huán)境評(píng)價(jià)的研究始于20世紀(jì)90年代，但主要是關(guān)注人居環(huán)境的評(píng)價(jià)和分析。其中，吳良鋪（1990）在國內(nèi)是最早進(jìn)行人居環(huán)境理論和實(shí)證研究的學(xué)者，但他仍然認(rèn)為：“人居環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，目前仍是一項(xiàng)艱巨工作，需漫長過程”，由此可見，居住環(huán)境研究的艱巨性和必要性。之后，相關(guān)研究成果逐漸增多。如寧越敏等（1999）對(duì)人居環(huán)境的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了理論上的探討，建立了人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以上海市為例，探討了人居環(huán)境的變化機(jī)制等。李王鳴（1999）、陳?。?000）、劉旺和張文忠（2004）、王茂軍（2002）等也分別對(duì)人居環(huán)境評(píng)價(jià)的理論、方法進(jìn)行了研究，并分別以杭州、南京和北京市為例做了實(shí)證分析工作。另外，也有一些學(xué)者，如張文忠等（2005）對(duì)居住空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市內(nèi)部居住環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析。專業(yè)機(jī)構(gòu)零點(diǎn)集團(tuán)與《商務(wù)周刊》（2005、2006、2007）聯(lián)合調(diào)查中國宜居城市排行。但是，總體而言，目前我國關(guān)于城市居住環(huán)境評(píng)價(jià)的理論仍不成熟，評(píng)價(jià)方法體系仍未系統(tǒng)建立?！耙司映鞘小钡脑u(píng)價(jià)受到評(píng)價(jià)者或評(píng)價(jià)人群的背景、目標(biāo)和評(píng)價(jià)重點(diǎn)等的影響，也會(huì)與評(píng)價(jià)的空間層次有關(guān)，既是評(píng)價(jià)城市之間的宜居水平，也是評(píng)價(jià)城市自身或者城市內(nèi)部不同地區(qū)的宜居水平。對(duì)宜居城市的評(píng)價(jià)主要應(yīng)該從以下三個(gè)空間層面進(jìn)行評(píng)價(jià)：（1）評(píng)價(jià)和比較城市之間的宜居水平，如北京、上海、天津、大連等城市之間的宜居水平的高低；（2）評(píng)價(jià)和研究一個(gè)城市內(nèi)部不同區(qū)域的宜居水平，如北京不同城區(qū)之間或不同街道的宜居水平的差異；（3）評(píng)價(jià)和研究一個(gè)城市內(nèi)不同居住區(qū)的宜居水平。不論哪個(gè)層次的評(píng)價(jià)和研究，都應(yīng)該突出“人”的主導(dǎo)作用。正如吳良鋪院士所提倡的：“人居環(huán)境的核心是‘人’，人居環(huán)境研究以滿足‘人類居住’需要為目的?！?/pre>


后記
如果說有一個(gè)當(dāng)代人共同最向往的“明日的城市”，則非“宜居城市”莫屬。它是一種社會(huì)尺度，確切地說是一種最大限度減少因人們的收入、權(quán)力和聲望等差異帶來的社會(huì)不平等之程度的社會(huì)尺度。城市是人民的，它應(yīng)該充分表達(dá)平民性、共享性的理念，而不應(yīng)強(qiáng)化等級(jí)、特權(quán)和社會(huì)分層。因此它也是一種正義尺度，因?yàn)榄h(huán)境之為公共品，乃是由納稅人的公幣支持的公共福利，理應(yīng)服務(wù)于全體市民而非城市的一小部分人群。追求奢華、措置鋪張絕非時(shí)下人們最樂于標(biāo)榜的“以人為本”。它是一種功能尺度，它必須是功能性的，也就是說，它必須為大眾的需要著想，具備滿足基本需求的良好功能。它首要的不是一種景觀，而是一種服務(wù)，而且符合“安全、適合與便利”的宗旨。市容的美觀只有在方便人們的生活的尺度內(nèi)才是可取的，犧牲功能性的市容美是矯情的，是華而不實(shí)的政績(jī)工程，是城市平民消受不起的奢侈品。它是一種象征尺度。城市不僅是人們組織其生活的空間，而且還是富有意義的感性環(huán)境。人們將某種意義和特定情感聯(lián)系到各種場(chǎng)所?！凹摇边@一詞的意義不只限于你住的公寓或別墅，它也指示著你住的街區(qū)，你的鄰里，或你特定的居住空間所坐落的都市的一個(gè)地段。與你的房子聯(lián)系在一起的舒適、安全和熟悉的感覺，也會(huì)附著在你家周圍的環(huán)境上，如果它也是安全、清潔和悅目的話。它是一種合意的空間尺度。超過人的生理和心理容量限度的建成環(huán)境會(huì)讓人感到疏離、壓抑和緊張。人文尺度的空間是視力可及的、舉手可觸的、投足可至的令人感到“親切的”空間，如從社區(qū)的任何一處步行不足五分鐘便可抵達(dá)的公園是有人文性的空間，因?yàn)樗菀壮蔀槿藗內(nèi)粘Ｉ钍澜绲囊徊糠?。它無疑也是一種生態(tài)尺度。清潔河流，清新空氣，綠化環(huán)境，當(dāng)然是生態(tài)尺度；但市區(qū)的河流是不是成為一條條水泥峽谷？公眾的自然是不是被劫持為私家風(fēng)景？你有多少機(jī)會(huì)熟悉你社區(qū)的鄰居？你會(huì)不會(huì)老是獨(dú)自打保齡球？只有自然生態(tài)與人文生態(tài)連成一氣的城市是人真正所欲的，才是今日的都市人“雖不能至，心向往之”的“明日城市”。



編輯推薦
《中國宜居城市建設(shè)報(bào)告(NO.1)》：中國社會(huì)發(fā)展報(bào)告系列叢書。





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