中國城市30年

前言

　　30年前，中國的改革開放從農(nóng)村開始。30年后，中國城市化成為改革開放最具標志性的主題。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市建設和城市化進程快速推進，城市規(guī)模不斷擴張，城市功能日益完善，這些都對城市管理提出了更高的要求。　　現(xiàn)代化的城市需要現(xiàn)代化的管理。城市管理水平?jīng)Q定城市競爭優(yōu)勢。城市管理是實現(xiàn)城市戰(zhàn)略轉型的重要支點，也是實現(xiàn)城市價值的重要途徑。2005年，中國城市論壇組委會攜手首都科學決策研究會、北京國際城市發(fā)展研究院、領導決策信息雜志社聯(lián)合發(fā)起設立“中國城市管理進步獎”，旨在促進城市管理的科學化、人文化、現(xiàn)代化和國際化，倡導“管理改變城市、管理改變生活”，通過提高城市的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造精神，發(fā)現(xiàn)城市價值，提升城市品質?！　　爸袊鞘泄芾磉M步獎”這一計劃聚集當代城市界、經(jīng)濟界、管理界、社會界專家學者，根據(jù)城市管理的創(chuàng)新程度、參與程度、重要程度和推廣程度等標準對城市政府創(chuàng)新進行科學評估、獎勵、研究和推廣。

內(nèi)容概要

在改革開放30年之際，在感受中國城市為我們帶來的激情與榮耀的時候，特將以上30個具有代表性的“中國城市管理進步獎”獲獎案例集結成冊，把案例置于改革開放的大背景中進行觀察，并從理論和實踐的角度加以解讀。一方面，以此記錄和見證中國城市的進步與成長，更為重要的是，中國城市在改革過程中實現(xiàn)飛躍，取得成就的同時，也累積了很多問題。比如，城鄉(xiāng)差別不斷擴大、民生問題進一步凸顯、粗放型增長方式尚未根本改變、社會建設和管理面臨諸多新課題等等。這些在改革推進中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，如何破解、怎樣應對，本書在對30個“中國城市管理進步獎”獲獎案例進行總結的基礎上進行了一點探討和分析。    “中國城市管理進步獎”這一計劃才剛剛開始，我們將憑借這一平臺，持續(xù)觀察中國城市的發(fā)展，推動城市管理轉型，也希望城市界、經(jīng)濟界、管理界、社會界方方面面繼續(xù)關注“中國城市管理進步獎”，繼續(xù)關注中國城市。期待“中國城市管理進步獎”與中國城市共同成長。

作者簡介

連玉明，著名城市專家、教授，北京國際城市發(fā)展研究院院長，MCA國際城市管理網(wǎng)絡實驗室首席科學家。
　  連玉明教授同時擔任中共中央黨校國情國策研究中心研究員，北京市政協(xié)委員，首都科學決策研究會常務副會長，《領導決策信息》雜志社社長，中國城市論壇學術委員會主席、

書籍目錄

公共交通優(yōu)先發(fā)展的“北京模式”青島：平衡計分卡（BSC）創(chuàng)新機關績效管理淮安：以民為本的和諧城管武漢百步亭——全國社區(qū)建設的一面旗幟寧波：直選居委推動社區(qū)自治衢州“名師共享+名校托管”推進教育均衡發(fā)展朝外街道首創(chuàng)社會管理中心新模式“國內(nèi)最清潔城市”在杭州的科學試驗“泉城義工”：濟南市的新品牌北京市藥監(jiān)局：“一綱四目”的科學監(jiān)管新模式深圳：“民生凈福利”成為民生政府的指揮棒南京和諧社區(qū)新探索：幸福指數(shù)老百姓說了算綠城“生活園區(qū)服務體系”——企業(yè)提供社區(qū)服務的示范安陽精細化管理讓小販和城管和諧共贏“低保加紅利”創(chuàng)出青島城中村改造新模式成都市并聯(lián)審批制度解決政務大廳“只掛號不看病”貴陽：欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功樣本合肥市：“鐵腕”拆違實現(xiàn)“零補償、零沖突”重慶市：用高品質的環(huán)衛(wèi)專業(yè)服務美化城市張家港再創(chuàng)文明城市建設新經(jīng)驗廣東省深圳市福田區(qū)構建社會管理三大體系青島市打造市政服務品牌，建設“品牌之城”江蘇省宿遷市公共衛(wèi)生社會化改革的探索中山市破解百萬流動人口管理“老大難”武漢：社區(qū)建設“883行動計劃”青島：城市品牌提升城市綜合競爭力廈門：保障性住房建設的改革藍本南通廉租房管理“十字訣”：面廣公示盡保動態(tài)互查寧波市81890公共服務信息平臺北京市朝陽區(qū)望京街道工委實施社區(qū)黨建“雙折子”工程構建安全社區(qū)

章節(jié)摘錄

　　公共交通優(yōu)先發(fā)展的“北京模式”　　案例背景　　交通擁堵是“世紀城市病”，從先進國家和城市的經(jīng)驗看，公交優(yōu)先是解決城市交通不暢的一劑良藥。那么，什么是“公交優(yōu)先”呢？《路在何方：縱談城市交通》一書認為，公交優(yōu)先包括三個方面的內(nèi)涵：第一，政府部門在綜合交通政策上確立公交優(yōu)先發(fā)展的地位，并在政策上給予支持，包括經(jīng)濟扶持；第二，在城市規(guī)劃、建設上，確立公交的優(yōu)先發(fā)展地位；第三，在交通資源的適用與管理上，確立公交的優(yōu)先權利。有關公交優(yōu)先的外延，較為全面的表達應為：全面貫徹實施有利于公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策和措施，如財政、稅收、公交設施及戰(zhàn)場用地、公交企業(yè)職工優(yōu)惠待遇等；全面推行公交車輛優(yōu)先通行的各種技術與方法。由此可見，公交優(yōu)先包含著極其廣泛的內(nèi)容。上述幾方面相輔相成，缺一不可。政策上的支持、財政上的扶植是公交企業(yè)能夠長期穩(wěn)定持續(xù)地生存與發(fā)展的保證；規(guī)劃用地上的優(yōu)先，可保證公交網(wǎng)絡的順利擴展與布局的及時調(diào)整，以適應不斷增長的出行需求；道路使用和交通管理上的優(yōu)先，可保證公交的快速、方便和舒適，使其保持較高的服務水平。上述措施的綜合效果就是保證有一個高質量、高效率、對市民有吸引力的公交系統(tǒng)，以此減少個體出行方式，達到緩解道路交通擁堵的目的。

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