節(jié)能減排機制法律政策研究

內(nèi)容概要

本書是對我國節(jié)能減排長效機制進(jìn)行法律與制度深入研究的一部專著。作者圍繞著“建立和健全節(jié)能減排政府、企業(yè)、社會長效綜合互動機制”這一主題，參考外國節(jié)能減排的經(jīng)驗，從節(jié)能減排的意義與理念談到節(jié)能減排的原則和法律保障，重點闡述了節(jié)能減排的政府調(diào)控機制和決策機制、企業(yè)的市場激勵與制約綜合機制和全民參與綜合機制，從思想理念節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、制度機制創(chuàng)新節(jié)能等方面構(gòu)建出“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和社會參與的節(jié)能減排系統(tǒng)制度與長效綜合互動機制”。

書籍目錄

序言引言第一章  節(jié)能減排的意義  第一節(jié)  節(jié)能減排的含義與意義  第二節(jié)  能源形勢與能源安全  第三節(jié)  能源利用產(chǎn)生的環(huán)境問題  第四節(jié)  地球變暖與（京都議定書）的挑戰(zhàn)第二章  節(jié)能減排的理念  第一節(jié)  可持續(xù)發(fā)展理念  第二節(jié)  建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會理念  第三節(jié)  人與自然和諧的生態(tài)文明理念  第四節(jié)  綠色能源理念  第五節(jié)  清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟理念  第六節(jié)  理性消費理念第三章  節(jié)能減排的原則  第一節(jié)  節(jié)能高效原則  第二節(jié)  清潔開發(fā)利用能源原則  第三節(jié)  能源可持續(xù)開發(fā)利用原則  第四節(jié)  能源開發(fā)利用優(yōu)先保護環(huán)境原則  第五節(jié)  能源安全開發(fā)利用原則  第六節(jié)  宏觀調(diào)控和市場機制相結(jié)合原則  第七節(jié)  對外合作原則第四章  國外節(jié)能減排的經(jīng)驗  第一節(jié)  西方發(fā)達(dá)國家能源安全戰(zhàn)略概述  第二節(jié)  美國節(jié)能減排的政策與法律借鑒  第三節(jié)  日本能源政策與法律借鑒  第四節(jié)  德國能源政策與法律借鑒第五章  節(jié)能減排的法律保障  第一節(jié)  節(jié)能減排需要法律保障  第二節(jié)  我國節(jié)能減排法律保障的缺失  第三節(jié)  節(jié)能減排法律保障的健全第六章  建立和健全節(jié)能減排法律與政策長效綜合機制  第一節(jié)  建立和健全節(jié)能減排政府、企業(yè)、社會綜合互動機制  第二節(jié)  建立節(jié)能減排經(jīng)濟激勵與制約機制  第三節(jié)  建立和健全綠色能源開發(fā)與利用的扶持機制  第四節(jié)  建立和健全節(jié)能機制  第五節(jié)  建立和健全能源開發(fā)利用的環(huán)保機制  第六節(jié)  建立和健全能源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境補償機制  第七節(jié)  建立和健全能源儲備與應(yīng)急機制  第八節(jié)  建立和健全有利于節(jié)能減排的招商引資及進(jìn)出口的激勵和約束機制  第九節(jié)  建立和健全節(jié)能減排對外合作和聯(lián)絡(luò)機制第七章  建立和健全節(jié)能減排政府調(diào)控機制和決策機制  第一節(jié)  建立和健全節(jié)能減排規(guī)劃機制  第二節(jié)  建立和健全節(jié)能減排統(tǒng)計、審計和監(jiān)測機制  第三節(jié)  建立和健全節(jié)能減排考核和問責(zé)機制  第四節(jié)  建立和健全政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品機制  第五節(jié)  建立和健全節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣機制  第六節(jié)  建立和健全節(jié)能減排節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識制定和推廣利用機制  第七節(jié)  建立和健全固定資產(chǎn)投資項目能耗審核機制和行業(yè)準(zhǔn)入機制  第八節(jié)  建立和健全節(jié)能減排全方位監(jiān)督檢查機制  第九節(jié)  建立和健全節(jié)能減排政策法規(guī)的執(zhí)法、監(jiān)管機制  第十節(jié)  建立和健全節(jié)能減排的綜合決策機制第八章  建立和健全節(jié)能減排企業(yè)與市場、激勵與制約綜合機制  第一節(jié)  建立和健全市場配置能源資源機制  第二節(jié)  建立和健全節(jié)能減排企業(yè)目標(biāo)責(zé)任機制  第三節(jié)  建立和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制及高能耗產(chǎn)品、設(shè)備和工藝淘汰機制  第四節(jié)  建立和健全重點領(lǐng)域、重點工程和重點用能單位節(jié)能機制  第五節(jié)  建立和健全用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制  第六節(jié)  建立和健全“科學(xué)用能”機制  第七節(jié)  建立和健全節(jié)能減排能源服務(wù)機制第九章  建立和健全節(jié)能減排全民參與綜合機制  第一節(jié)  建立和健全節(jié)能減排宣傳教育和培訓(xùn)機制  第二節(jié)  建立和健全節(jié)能減排理性消費導(dǎo)向機制  第三節(jié)  建立和健全節(jié)能減排全民參與綜合機制結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　節(jié)能減排的意義　　第一節(jié)　節(jié)能減排的含義與意義　　一、節(jié)能減排的含義　　節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。我國快速增長的能源消耗和過高的石油對外依存度促使政府在2006年年初提出：希望到2010年，單位GDP能耗比2005年降低兩成、主要污染物排放減少一成。這兩個指標(biāo)結(jié)合在一起，就是我們所說的“節(jié)能減排”。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。根據(jù)這兩個指標(biāo)，如中國GDP年均增長一成，五年內(nèi)就需要節(jié)能六億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫六百二十多萬噸、化學(xué)需氧量五百七十多萬噸。這是黨和政府對人民的莊嚴(yán)承諾?！　野l(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)和總體要求。主要目標(biāo)：“到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％?！晃濉陂g，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上?！　閷崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，我國能源發(fā)展“十一五”（2006-2010年）目標(biāo)是：到“十一五”末期，能源供應(yīng)基本滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，能源節(jié)約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)取得實質(zhì)進(jìn)步，經(jīng)濟效益和市場競爭力顯著提高，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的能源宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、法律法規(guī)、預(yù)警應(yīng)急體系和機制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。　　……

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