國(guó)家主權(quán)與地方自治

內(nèi)容概要

　　本書(shū)從比較憲法學(xué)的高度，重新審視不斷纏繞中國(guó)政府實(shí)踐的中央與地方關(guān)系問(wèn)題。厘清央地關(guān)系的關(guān)鍵是“法治化”。針對(duì)中國(guó)面臨的一系列政府實(shí)踐問(wèn)題，系統(tǒng)回顧、比較并展望世界主要國(guó)家的中央和地方權(quán)力關(guān)系，以及這些權(quán)力關(guān)系模式。對(duì)解決現(xiàn)實(shí)政治與社會(huì)問(wèn)題的作用。通過(guò)全面探討歐美等國(guó)的憲政經(jīng)驗(yàn)，概括和總結(jié)了央地關(guān)系的一般憲法原則與原理，進(jìn)而為解決中國(guó)的央地關(guān)系問(wèn)題提供了可操作的立法建議。

作者簡(jiǎn)介

　　張千帆，美國(guó)德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校政府學(xué)博士，曾任南京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、《南京大學(xué)法律評(píng)論》主編，現(xiàn)任北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)憲法與行政法研究中心常務(wù)副主任以及法學(xué)院人大與議會(huì)研究中心主任。主要研究中外憲政，并在相關(guān)領(lǐng)域出版專著和主編教材20多部，發(fā)表論文百余篇、評(píng)論240多篇。

書(shū)籍目錄

《大國(guó)憲治》叢書(shū)序
前言
第一章 主權(quán)與分權(quán)——中央與地方關(guān)系的基本理論
 一、主權(quán)概念辨析
 二、集權(quán)與分權(quán)——當(dāng)代主權(quán)概念的多重意涵
 三、聯(lián)邦制、單一制與地方自治
 四、地方自治的價(jià)值
 五、總結(jié)——主權(quán)、分權(quán)與范式轉(zhuǎn)換
第二章 中央與地方的立法分權(quán)
 一、如何權(quán)衡國(guó)家統(tǒng)一和地方民主自治?“美國(guó)銀行案”的啟示
 二、中央與地方分權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)
 三、聯(lián)邦國(guó)家的中央與地方立法分權(quán)
 四、從二元到合作——聯(lián)邦分權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)
 五、中國(guó)的中央與地方分權(quán)——以市場(chǎng)調(diào)控為中心
 六、中央與地方的監(jiān)管分工
 七、總結(jié)——中央與地方立法關(guān)系的法治化
第三章 中央與地方的財(cái)政分權(quán)
 一、引言——兩斤“白條”的難言之隱
 二、財(cái)政聯(lián)邦主義的基本原理
 三、中央與地方的稅制結(jié)構(gòu)
 四、中央與地方的開(kāi)支結(jié)構(gòu)
 五、中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付
 六、中國(guó)的財(cái)政分權(quán)——經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與出路
 七、結(jié)論——中央與地方財(cái)政關(guān)系的法治化
第四章 中央和地方的治理分權(quán)
 一、引言——如何破解“資源越多越不幸”的困局
 二、地方機(jī)構(gòu)的設(shè)置與規(guī)模
 三、地方自治的多重含義
第五章 走向法治統(tǒng)一的國(guó)度——地方保護(hù)主義及其治理機(jī)制
 一、引言——無(wú)所不在的地方保護(hù)主義
 二、地方自治還是地方保護(hù)?貿(mào)易保護(hù)主義的界定標(biāo)準(zhǔn)
 三、“執(zhí)行難”與地方執(zhí)法保護(hù)主義
 四、通過(guò)司法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一
 五、總結(jié)——如何治理地方保護(hù)主義?
代結(jié)語(yǔ) 走向中央與地方關(guān)系的法治化
　一、通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)法治
　二、制定中央與地方關(guān)系基本法：思路與建議
　三、建立中央與地方的法律審查制度
附錄 縮略詞譯名中英文對(duì)照表

章節(jié)摘錄

　　非洲聯(lián)邦國(guó)家的憲法似乎受美國(guó)和加拿大影響比較大，分權(quán)模式頗為類似。埃塞俄比亞憲法第51條列舉了聯(lián)邦政府在內(nèi)的21項(xiàng)權(quán)力與職能，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體政策規(guī)劃、公共健康、教育、科技等方面的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和基本政策標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政、貨幣、對(duì)外投資等方面的政策、調(diào)節(jié)州際與對(duì)外貿(mào)易等。尼日利亞1999年憲法規(guī)定的聯(lián)邦專有立法權(quán)主要是全國(guó)性事項(xiàng)，以及第68條的彈性條款。類似地，蘇丹1998年憲法第110條、第111條按照事務(wù)的性質(zhì)規(guī)定了聯(lián)邦的18項(xiàng)權(quán)力，包括同家安全，外交事務(wù)，聯(lián)邦、州、地方政府機(jī)構(gòu)選舉的組織，聯(lián)邦稅收，關(guān)稅，對(duì)外貿(mào)易等，并明確排除了各州對(duì)州際貿(mào)易和其他聯(lián)邦事務(wù)的權(quán)力（第117條、第118條）。　　相比之下，南美聯(lián)邦國(guó)家的憲法體現(xiàn)出更明顯的中央集權(quán)特征。例如阿根廷不僅為聯(lián)邦政府規(guī)定了一長(zhǎng)串立法權(quán)，而且明確授權(quán)其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和人類發(fā)展。憲法第75條列舉了委代給聯(lián)邦的權(quán)力，國(guó)會(huì)有權(quán)制定對(duì)實(shí)施這些權(quán)力而言所有合適的法律。聯(lián)邦權(quán)力包括優(yōu)占和專有兩類不同的立法權(quán)，其中優(yōu)占立法權(quán)包括民法、商法、刑法、采礦法，專屬立法權(quán)則包括海關(guān)法、航運(yùn)法、同籍法、公民身份法、破產(chǎn)法、偽造貨幣和偽造國(guó)家文件懲辦法、稅法和征兵法（憲法第52條、第75條第12款、第126條）。巴西1988年憲法第21條也規(guī)定了諸多聯(lián)邦權(quán)力，包括維持國(guó)際關(guān)系，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)、和平與緊急狀態(tài)，規(guī)制貨幣、匯率和礦產(chǎn)，運(yùn)行或規(guī)制電臺(tái)和電視廣播、郵政和聯(lián)邦警察。第22條規(guī)定了29項(xiàng)聯(lián)邦專有權(quán)力，主要涉及國(guó)家的基本法律事項(xiàng)、財(cái)政制度、征收制度、能源制度、信息傳播制度、交通制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織制度以及社會(huì)組織制度等，其中某些權(quán)力和第21條有重疊。墨西哥1917年憲法第73條列舉了聯(lián)邦權(quán)力，包括勞動(dòng)立法、聯(lián)邦刑法、石油、煤礦、貿(mào)易、電力與核能、金融服務(wù)等?！　≡诶∶乐薜穆?lián)邦制中，委內(nèi)瑞拉可以說(shuō)是最集權(quán)的。不僅立法權(quán)高度集中于聯(lián)邦，而且法律適用也是中央化的，因而委內(nèi)瑞拉的聯(lián)邦制可以說(shuō)是有名無(wú)實(shí)。委內(nèi)瑞拉1961年憲法授予聯(lián)邦政府廣泛權(quán)力，包括外交、國(guó)防、人籍、貨幣、稅收、軍隊(duì)、礦產(chǎn)、征用、航行、交通、通訊、銀行和農(nóng)業(yè)改革，以及“根據(jù)其性質(zhì)或類別與其相關(guān)”的事務(wù)，也就是隱含的聯(lián)邦權(quán)力。和美國(guó)與墨西哥不同的是，這種隱含權(quán)力和明確授權(quán)之間未必存在任何聯(lián)系，且國(guó)民大會(huì)全權(quán)決定某事項(xiàng)的性質(zhì)或類別是否屬于中央權(quán)力范圍。委內(nèi)瑞拉對(duì)隱含權(quán)力的特定理解允許聯(lián)邦任意擴(kuò)大權(quán)力范圍?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《國(guó)家主權(quán)與地方自治：中央與地方關(guān)系的法治化》宗旨　　憲政早已不再是孤獨(dú)的探索，而是世界各國(guó)的共同追求?！八街?，可以攻玉?！奔幢闶撬麌?guó)的失敗，也未嘗不可以成為中國(guó)成功之母，幫助中國(guó)憲政在“摸著石頭過(guò)河”的進(jìn)程中避免渦流和暗礁，走向美好和諧之未來(lái)。　　本叢書(shū)旨在以憲政學(xué)術(shù)推動(dòng)憲政實(shí)踐，祈望中國(guó)百年憲政之夢(mèng)早日成真。





圖書(shū)封面



圖書(shū)標(biāo)簽Tags
無(wú)




評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載



還沒(méi)讀過(guò)(90)
勉強(qiáng)可看(654)
一般般(111)
內(nèi)容豐富(4627)
強(qiáng)力推薦(379)


 


    國(guó)家主權(quán)與地方自治 PDF格式下載