規(guī)范性文件備案審查制度理論與實(shí)務(wù)

內(nèi)容概要

督法實(shí)施以來，各地人大常委會積極貫徹落實(shí)監(jiān)督法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，取得了顯著成績，但也遇到了一些制約備案審查工作開展的矛盾和問題。各地普遍反映的一個(gè)突出問題是，如何界定備案審查的規(guī)范性文件的范圍。對地方人大常委會開展規(guī)范性文件備案審查工作來說，這一問題帶有根本性，直接涉及人大進(jìn)行備案審查的對象范圍

書籍目錄

第一部分：備案審查制度的理論與實(shí)務(wù)
　第?章　備案審查制度的建立及其意義
　　第一節(jié)　備案審查制度建立的背景
　　第二節(jié)　備案審查制度建立的過程
　　第三節(jié)　法規(guī)、規(guī)章對備案審查的規(guī)定
　　第四節(jié)　備案審查工作的基本情況
　　第五節(jié)　建立備案審查制度的意義
　第二章　備案審查制度的性質(zhì)
　　第一節(jié)　備案審查的概念
　　第二節(jié)　備案審查制度產(chǎn)生的根據(jù)
　　第三節(jié)　備案審查制度是對立法權(quán)的監(jiān)督
　第三章　備案審查的程序
　　第一節(jié)　備案審查程序規(guī)定的概況
　　第二節(jié)　備案審查的啟動程?
　　第三節(jié)　備案審查的審查程序
　　第四節(jié)　提出審查意見進(jìn)行糾正的程序
　第四章　備案審查的糾錯(cuò)機(jī)制
　　第一節(jié)　糾錯(cuò)機(jī)制的概念和特征
　　第二節(jié)　糾錯(cuò)機(jī)制中的溝通協(xié)商
　　第三節(jié)　糾錯(cuò)機(jī)制中的提出審查意見
　　第四節(jié)　糾錯(cuò)機(jī)制中的撤銷或者要求修改、廢止
　第五章　備案審查工作的有關(guān)問題
　　第一節(jié)　規(guī)范性文件的范圍
　　第二節(jié)　備案與審查的關(guān)系
　　第三節(jié)　報(bào)備行為的約束機(jī)制
　　第四節(jié)　審查方式
　　第五節(jié)　審查標(biāo)準(zhǔn)
　　?六節(jié)　備案審查工作的公眾參與機(jī)制
　　第七節(jié)　工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)
第二部分：外國違憲審查制度的比較研究
第三部分：有關(guān)法律、行政法規(guī)選編
　中華人民共和國憲法
　中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
　中華人民共和國立法法
　中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法
　法規(guī)規(guī)章備案條例
　行政法規(guī)制定程序條例
第四部分：有關(guān)備案審查制定地方性法規(guī)的情況簡介

章節(jié)摘錄

　　國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》對立法法第八十九條規(guī)定的有關(guān)報(bào)送國務(wù)院備案的有關(guān)內(nèi)容，在第三條作了具體規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，向國務(wù)院報(bào)送備案：1.地方性法規(guī)、自治州和自治縣的自治條例和單行條例由省級人大常委會報(bào)送備案；2.部門規(guī)章由部門報(bào)送備案，兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)章，由主辦的部門報(bào)送備案；3.省級政府規(guī)章由省級政府報(bào)送備案；4.較大的市的政府規(guī)章由較大的市的政府報(bào)送備案，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)政府備案；5.經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)由經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大常委會報(bào)送備案?！　　斗ㄒ?guī)規(guī)章備案條例》還對報(bào)送備案的其他問題作了規(guī)定：1.關(guān)于備案登記。第七條規(guī)定，報(bào)送法規(guī)、規(guī)章備案，符合有權(quán)機(jī)關(guān)依法制定的文件的實(shí)質(zhì)性條件（第二條）和報(bào)送文件要求的（第六條），國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)予以備案登記；不符合實(shí)質(zhì)性條件的，不予備案登記；符合實(shí)質(zhì)性條件但不符合報(bào)送文件要求的，暫緩辦理備案登記。暫緩辦理備案登記的，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。第八條規(guī)定，經(jīng)備案登記的法規(guī)、規(guī)章，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)按月公布目錄。編輯出版法規(guī)、規(guī)章匯編的范圍，應(yīng)當(dāng)以公布的法規(guī)、規(guī)章目錄為準(zhǔn)。2.關(guān)于地方政府的備案問題。第四條中規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)章備案職責(zé)，加強(qiáng)對規(guī)章備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府法制機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地方的規(guī)章備案工作?！　?hellip;…

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