政府采購中串通投標的反壟斷研究

內(nèi)容概要

　　政府采購中串通投標的原因是復(fù)雜的：一是招標人的設(shè)租行為；二是投標人的尋租與博弈行為；三是監(jiān)督機制無法有效發(fā)揮作用。對串通投標從《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)制的角度看，并以此為連接點提出串通投標包括招標投標不同主體的串通和不同階段的串通。這個問題的解決之道是引入反壟斷法規(guī)制。市場經(jīng)濟的靈魂是競爭，反壟斷法是保護競爭，規(guī)范競爭秩序的法律，劃定政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的調(diào)控范圍和尺度。招標投標的核心是競爭，應(yīng)當以反壟斷法的視角來規(guī)制政府采購中的串通投標。但長期以來我們?nèi)狈φ_的競爭觀念，市場經(jīng)濟條件下以反壟斷法規(guī)范競爭是市場經(jīng)濟調(diào)控的規(guī)律，馬克思經(jīng)典作家和西方經(jīng)濟學(xué)家的學(xué)說對此有充分說明。國外的經(jīng)驗也反映這樣的規(guī)律。反壟斷法有壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中三大支柱。研究壟斷協(xié)議必須對反壟斷法有大致全面的了解。反壟斷法視野中的串通投標屬于壟斷協(xié)議的范疇，是價格卡特爾。招標投標活動限制競爭的行為存在多種形式，反壟斷執(zhí)法部門依據(jù)其顯現(xiàn)的跡象開展反壟斷調(diào)查。

作者簡介

　　趙雷，男，法學(xué)博士，中國人民大學(xué)理論經(jīng)濟學(xué)流動站博士后。長期就職于全國人大法工委，先后參加《建筑法》、《招標投標法》、《反壟斷法》、《破產(chǎn)法》以及國有資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)域、藥品管理、港口交通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、審計、郵政、統(tǒng)計等行業(yè)方面近三十部法律的立法工作。擔(dān)任中國法！學(xué)會、上海社科院法學(xué)所等機構(gòu)的研究員，中圈法學(xué)會比較法研究會、中國法律語言研究會等學(xué)會的常務(wù)理事、理事等。專著、主編《招標投標與政府采購制度研究》、《招標投標法通論與實用指南》、《企業(yè)目有資產(chǎn)法講話》、《中國利用外資法律理論與實務(wù)》等著作數(shù)十部。在核心期刊和其他報刊、雜志發(fā)表各類文章數(shù)十篇。編著《公檢法應(yīng)用法律實務(wù)全書》、《證據(jù)全書》等大型圖書。參加和組織“創(chuàng)業(yè)促進工程研究”等多個國家和部級課題的研究工作。應(yīng)邀作各類專題講座二百多場。

書籍目錄

作者簡介內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要（英文版）引言一、研究意義和緣起二、研究狀況和研究文獻概述三、研究創(chuàng)新及思路四、研究方法第一章 政府采購中串通投標的社會、制度背景第一節(jié) 政府采購制度及在我國的歷史沿革一、政府采購制度二、我國政府采購制度的變遷和意義第二節(jié) 招標投標制度的發(fā)展及與政府采購制度的關(guān)系一、我國招標投標制度的引入、確立和存在問題二、《政府采購法》和《招標投標法》之間的關(guān)系第二章 政府采購中串通投標的原因、基本類型及危害后果第一節(jié) 政府采購中串通投標的原因一、招標人的設(shè)租行為二、投標人的尋租與博弈行為三、監(jiān)督機制無法有效發(fā)揮作用第二節(jié) 政府采購中串通投標的主體和階段一、招標投標不同主體的串通二、政府采購中招標投標不同階段的串通第三章 政府采購中串通投標的反壟斷法介入視角第一節(jié) 反壟斷法涉及的壟斷與競爭理論一、馬克思和恩格斯關(guān)于壟斷與競爭關(guān)系的論述二、西方經(jīng)濟學(xué)競爭理論的變遷第二節(jié) 反壟斷法的三大支柱一、壟斷協(xié)議二、禁止濫用市場支配地位三、經(jīng)營者集中四、反壟斷法適用除外制度第三節(jié) 串通投標的構(gòu)成、種類、跡象一、壟斷協(xié)議（卡特爾）的形成二、串通投標的性質(zhì)、構(gòu)成三、限制競爭行為的種類四、限制競爭行為的跡象五、限制競爭行為的調(diào)查第四章 政府采購中串通投標的監(jiān)管第一節(jié) 串通投標的監(jiān)管機制一、我國串通投標的現(xiàn)行監(jiān)管機制二、國外的反壟斷法實施體制第二節(jié) 我國的反壟斷執(zhí)法體制的設(shè)置與展望一、我國《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定二、對政府采購中串通投標的監(jiān)管及展望三、反壟斷監(jiān)管的權(quán)限和有關(guān)要求第五章 政府采購中串通投標的法律責(zé)任第一節(jié) 政府采購中串通投標的行政責(zé)任一、違反《招標投標法》的行政責(zé)任二、違反《政府采購法》的行政責(zé)任三、違反《反壟斷法》等競爭法的行政責(zé)任四、引入寬恕制度第二節(jié) 政府采購中串通投標的民事責(zé)任一、《招標投標法》、《政府采購法》規(guī)定的民事責(zé)任二、《反壟斷法》規(guī)定的民事責(zé)任第三節(jié) 政府采購中串通投標的刑事責(zé)任一、違反《招標投標法》、《政府采購法》的刑事責(zé)任二、《反壟斷法》中刑事責(zé)任的設(shè)置問題第六章 政府采購中串通投標的救濟途徑第一節(jié) 行政救濟途徑一、行政申訴異議二、《政府采購法》規(guī)定的行政復(fù)議與行政訴訟三、反壟斷涉及的行政訴訟有關(guān)問題的探討第二節(jié) 民事救濟途徑一、保證金制度二、政府投資項目的代建制度三、民事訴訟結(jié)語后記參考文獻

章節(jié)摘錄

　　違反合同行為的表現(xiàn)形式，一般可以分為不履行合同、不完全履行合同、遲延履行合同和單方撕毀合同等幾種。所謂不履行合同，是指合同當事人根本就沒有實施合同的行為。所謂不完全履行合同，是指債務(wù)人雖然有履行合同的行為，但是沒有完全按照合同規(guī)定的全部內(nèi)容履行。其表現(xiàn)有給付有缺陷和加害給付兩種情況。遲延履行，是指合同已到履行期，當事人能夠履行而不依照法定或者約定的時間履行。單方撕毀合同是指合同一方當事人在沒有任何正當理由和法律依據(jù)的情況下的毀約行為?！　∵`反合同的民事責(zé)任的形式主要有以下幾種：一是賠償損失。賠償損失是民事責(zé)任中最常見、最廣泛的責(zé)任形式，它就是一方當事人因為違反合同造成對方損失時，應(yīng)當以其相應(yīng)價值的財產(chǎn)給予補償。承擔(dān)賠償損失責(zé)任的前提是確定損失。二是支付違約金。違約金是合同當事人在合同中約定的或者由法律直接規(guī)定的在一方違反合同時應(yīng)向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的款項。一般違約金由以下幾種分類方法：首先根據(jù)違約金的設(shè)立根據(jù)，可以分為約定違約金、法定違約金和混合違約金?；旌线`約金是由合同當事人在法律規(guī)定的限額或者幅度內(nèi)自行約定的。其次根據(jù)違約金的性質(zhì)，可以分為懲罰性違約金和賠償性違約金。再者根據(jù)違約金和賠償金的關(guān)系，可以分為選擇性違約金、抵銷性違約金、排他性違約金和懲罰性違約金。2.侵權(quán)的民事責(zé)任所謂侵權(quán)的民事責(zé)任，是指由民法規(guī)定的侵權(quán)行為人對其不法行為造成他人財產(chǎn)或者人身權(quán)利損害所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任?！　∏謾?quán)的民事行為的特征表現(xiàn)為以下幾方面：一是侵權(quán)的民事責(zé)任的主體既可以是公民又可以是法人。二是侵權(quán)的民事責(zé)任是由法律規(guī)定的侵犯他人合法權(quán)益所必須承擔(dān)的法律后果，具有一般法律責(zé)任的強制性等特點?！　　?/pre>








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