治安管理學(xué)

前言

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái).伴隨“依法治國(guó)”方略的大力推進(jìn)和高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展。我國(guó)的司法警官教育事業(yè)也迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的春天。司法警官教育主要是面向司法行政系統(tǒng)特別是監(jiān)獄勞教系統(tǒng)培養(yǎng)專門人才。我國(guó)的司法行政機(jī)關(guān)是政府的重要部門。擔(dān)負(fù)著執(zhí)行國(guó)家法律、為社會(huì)提供法律服務(wù)、開展法制宣傳等重要職責(zé)。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視司法行政工作。特別是近年來(lái)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中。司法行政工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。司法行政的職能不斷拓展。任務(wù)越來(lái)越艱巨。在這種背景下，需要大力提升司法行政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別是要建設(shè)一支高素質(zhì)的、人民可以信賴的司法警官隊(duì)伍。近年來(lái)，全國(guó)司法行政系統(tǒng)高度重視司法警官隊(duì)伍建設(shè)。司法部明確提出了加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化”建設(shè)的奮斗目標(biāo)。并采取了一系列有效措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看。大力發(fā)展司法警官教育，不斷提高司法警官院校的教育教學(xué)質(zhì)量。

內(nèi)容概要

本套教材以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，以我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，以司法警官院校人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向。在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)司法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，突出前沿性、實(shí)用性和操作性。同時(shí)吸收國(guó)夕卜的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范地反映了我國(guó)司法實(shí)踐的全貌。本套教材的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：    首先，作者陣容強(qiáng)大。本套教材所聘主編及參編作者主要是當(dāng)前司法警官教育領(lǐng)域的學(xué)者和司法工作一線的專家，他們都具有扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)風(fēng)踏實(shí)，絕大多數(shù)是有關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)骨干。他們有的具有司法警官院校教學(xué)和科研一線工作的較長(zhǎng)經(jīng)歷，都主編或參編過(guò)不少教材，不僅具有較為深厚的專業(yè)功底，而且具有較為豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：有的具有多年的司法實(shí)際工作經(jīng)歷，在實(shí)踐中不僅積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且經(jīng)過(guò)研究思考發(fā)表了許多頗具價(jià)值的理論成果。因此可以說(shuō)，本套教材的編寫陣容實(shí)力較強(qiáng)，而且朝氣蓬勃。    其次，體例設(shè)計(jì)新穎。為了更好地突出理論性與實(shí)用性相結(jié)合的特點(diǎn)，本套教材的體例設(shè)計(jì)均由“重點(diǎn)提示”、“正文”、“理論探討”、“司法運(yùn)用”及“思考”五部分組成，使讀者對(duì)知識(shí)的把握能有清晰的思路，并幫助讀者舉一反三，靈活運(yùn)用。為了盡可胄皂克服當(dāng)前司法警官教育中存在的強(qiáng)調(diào)理論灌輸而忽視學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的傾向，本套教材特別注重法律法規(guī)、基本理論在具體案件中的運(yùn)用。    第三，內(nèi)容涉及廣泛。本套教材包含了司法警官教育主要專業(yè)所確定的專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程。在編寫過(guò)程中，編寫人員注意吸收近年來(lái)我國(guó)司法領(lǐng)域特別是司法行政和監(jiān)獄勞教領(lǐng)域研究的最新學(xué)術(shù)成果，注意國(guó)際學(xué)術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向，力爭(zhēng)使教材內(nèi)容能夠站在21世紀(jì)初的學(xué)術(shù)前沿，反映各學(xué)科成熟的理論。全套教材在總體上既注意創(chuàng)新，又注意守恒，將學(xué)術(shù)性、新穎性、應(yīng)用性、可讀性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以適應(yīng)新時(shí)期司法警官教育的教學(xué)需求和司法警官大學(xué)生的特點(diǎn)。

書籍目錄

第一章　緒論  第一節(jié)　治安管理概述  第二節(jié)　我國(guó)治安管理的歷史第二章　治安管理的主體和手段  第一節(jié)　治安管理的主體  第二節(jié)　治安管理的手段第三章　公共治安秩序管理  第一節(jié)　公共治安秩序管理概述  第二節(jié)　公共場(chǎng)所管理  第三節(jié)　重點(diǎn)地區(qū)管理  第四節(jié)　大型群體活動(dòng)管理  第五節(jié)　集會(huì)、游行、示威管理第四章　特種行業(yè)管理  第一節(jié)　特種行業(yè)管理概述  第二節(jié)　旅館業(yè)治安管理  第三節(jié)　印章　業(yè)治安管理  第四節(jié)　印刷業(yè)治安管理  第五節(jié)　其他特種行業(yè)治安管理第五章　危險(xiǎn)物品管理  第一節(jié)　危險(xiǎn)物品管理概述  第二節(jié)　槍支管理  第三節(jié)　管制刀具及弩的管理  第四節(jié)　爆炸物品管理  第五節(jié)　劇毒物品管理  第六節(jié)　放射性物品管理第六章　公共安全危機(jī)管理  第一節(jié)　公共安全危機(jī)管理概述  第二節(jié)　群體性危機(jī)事件管理  第三節(jié)　恐怖襲擊危機(jī)事件管理  第四節(jié)　公共事故災(zāi)難危機(jī)事件管理  第五節(jié)　突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)事件管理  第六節(jié)　自然災(zāi)害危機(jī)事件管理第七章　公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察  第一節(jié)　公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察概述  第二節(jié)　計(jì)算機(jī)病毒的防治  第三節(jié)　互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)第八章　治安案件查處  第一節(jié)　治安案件查處概述  第二節(jié)　違反治安管理行為  第三節(jié)　治安管理處罰  第四節(jié)　治安案件查處的程序  第五節(jié)　治安管理處罰的救濟(jì)第九章　出入境管理  第一節(jié)　出入境管理概述  第二節(jié)　護(hù)照和簽證管理  第三節(jié)　中國(guó)公民出入境管理  第四節(jié)　外國(guó)人人出境管理第十章　戶政管理第十一章　公安人口管理后記

章節(jié)摘錄

第一章 緒論第一節(jié) 治安管理概述一、治安管理的含義和范圍（一）治安的含義“治安”一詞，古已有之。我國(guó)古代最早將“治”與“安”分別使用，“治”相對(duì)于“亂”而言，是治理或管理的意思；“安”相對(duì)于“?！倍?，是安全、安穩(wěn)或安寧的意思。公元前230年，先秦時(shí)期的韓非在《顯學(xué)》中寫道“此四者所以治安也，而民不知悅也”，始把“治”和“安”連在一起作為一個(gè)詞使用。公元前173年，漢文帝時(shí)期賈誼的《治安策》專門對(duì)治安進(jìn)行了論述，在《治安策》中賈誼提出了“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力”的觀點(diǎn)。比賈誼稍后時(shí)期的司馬遷，在其所著的《史記》中也使用了“治安”這個(gè)詞，他寫道“古者殷周有國(guó)，治安皆千余多”。也就是說(shuō)，古代的治安，是指治理國(guó)家、管理社會(huì)、統(tǒng)治民眾，使國(guó)家政治清明、社會(huì)穩(wěn)定的意思，其含義是很廣泛的。在現(xiàn)代，治安一詞的含義比古代要窄?，F(xiàn)代意義的治安，即通常所說(shuō)的社會(huì)治安，是指國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)和鞏固統(tǒng)治所需要的，并由其有關(guān)法律所規(guī)范的一種社會(huì)秩序。這里講的有關(guān)法律，在我國(guó)來(lái)說(shuō)主要是治安管理法律法規(guī)。社會(huì)秩序，是按照統(tǒng)治階級(jí)利益的需要所形成的一種規(guī)范化的社會(huì)狀態(tài)。社會(huì)秩序的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系，有著極為廣泛的內(nèi)容，如政治秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序、生活秩序等等。在這諸多的秩序中，有的是由紀(jì)律、道德、風(fēng)俗、習(xí)慣等規(guī)范的，有的則是由民法、勞動(dòng)法、教育法、治安管理法律法規(guī)等所規(guī)范的。我國(guó)的治安管理法律法規(guī)所規(guī)范的主要是涉及國(guó)家安全、公共安全、國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)安全、公民的人身與財(cái)產(chǎn)安全等方面的社會(huì)秩序。而這種社會(huì)秩序，通常又稱之為社會(huì)治安秩序或治安秩序。

后記

《治安管理》是公安類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，該教材以治安管理的理論和業(yè)務(wù)為基本框架，全面系統(tǒng)地介紹了治安管理的職能、任務(wù)、原則等基本理論知識(shí)和公共治安秩序管理、特種行業(yè)管理、危險(xiǎn)物品管理等治安業(yè)務(wù)知識(shí)，將治安管理的理論知識(shí)與實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到理論聯(lián)系實(shí)際。教材反映了最新的治安管理法律法規(guī)的規(guī)定，力求體現(xiàn)最新的治安管理的研究動(dòng)態(tài)和成果，內(nèi)容體系清晰、合理，突出了內(nèi)容新和實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)在編寫體例上有所創(chuàng)新。本教材主要面向公安類各專業(yè)學(xué)生，主要讓學(xué)生能較全面地了解和掌握治安管理的基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)能力，以適應(yīng)公安工作的要求?！吨伟补芾怼酚墒┬闫G主編，徐衛(wèi)紅、李自云、郭大勇任副主編。全書經(jīng)施秀艷審查、修改定稿。各章撰稿人如下（以撰寫章節(jié)先后為序）：黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院 施秀艷 第一章河南司法警官職業(yè)學(xué)院孫繼文 第二章、第八章黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院 郭大勇 第三章海南省廣播電視大學(xué)徐衛(wèi)紅 第四章、第六章黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院 史秀峰 第五章河北司法警官職業(yè)學(xué)院李志明 第七章四川警察學(xué)院謝瑜 第九章黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院 劉雋 第十章河北司法警官職業(yè)學(xué)院李自云 第十一章

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《治安管理學(xué)》：當(dāng)代中國(guó)司法警官院?！笆晃濉币?guī)劃教材。

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