人大常委會主任工作手冊

內(nèi)容概要

　　人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。我國從中央到地方各級行政區(qū)域都設(shè)有人民代表大會，即：全國人民代表大會；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會；設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民代表大會；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)?！　↑h的十一屆三中全會以來，人民代表大會制度不斷得到加強和完善。首先，改革和完善了人大代表的選舉制度。法律規(guī)定，政黨、社會團(tuán)體，選民或代表聯(lián)名都可以提出代表候選人；將等額選舉改為差額選舉；把直接選舉的范圍由市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擴大到縣；簡化了直接選舉的程序；規(guī)范了各級人大代表的名額；縮小了農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例等。第二，擴大了各級人大常委會的職權(quán)，從中央到地方都設(shè)立了人民代表大會。1982年憲法擴大了全國人大常委會的立法權(quán)，規(guī)定全國人大及其常委會共同行使國家立法權(quán)。全國人大常委會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定和修改的基本法律以外的其他法律，并可對全國人大制定的法律進(jìn)行部分補充和修改?？h級以上地方各級人大設(shè)立常委會。賦予省級和較大市人大及其常委會一定的立法權(quán)。

作者簡介

　　王云奇，黑龍江省賓縣人，1949年11月2日生。有多年地方人大常委會機關(guān)工作經(jīng)驗?，F(xiàn)任黑龍江省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法工委主任，曾兼任《法治》雜志社社長、總編輯，哈爾濱市行政學(xué)院客座教授。對黨的建設(shè)、人民代表大會制度、秘書學(xué)、公文寫作有一定的研究，并有若干書籍和論文問世。近年來，主編、參加編著的有關(guān)人大工作的書籍有《中華人民共和國政務(wù)大辭典》、《人大工作手冊》、《人大規(guī)范用語探析》、《地方立法技術(shù)手冊》、《地方人大公文寫作》、《地方人大會務(wù)操作手冊》等，發(fā)表的論文有《人民代表大會機關(guān)公文種類框架構(gòu)想》、《宣傳依法治國是人大期刊的一項長期任務(wù)》等。對人生的感悟是：自己埋頭苦干比對人評頭品足重要，問心無愧比聲名顯赫重要，奮斗比成功重要，做人比做官重要。

書籍目錄

第一章 人大常識人大常委會主任一、人大常委會主任二、人大常委會主任、副主任的產(chǎn)生、任期及任職資格三、人大常委會主任、副主任人選的提名四、人大常委會主任、副主任的選舉、補選五、人大常委會主任、副主任的罷免六、人大常委會主任、副主任的辭職七、人大常委會主任工作意識八、人大常委會主任應(yīng)當(dāng)處理好的幾種關(guān)系九、人大常委會主任與人大專門委員會主任委員、人大常委會工作機構(gòu)主任的關(guān)系十、人大工作十一、人大工作原則十二、人大工作規(guī)則十三、人大工作基本程序人民代表大會制度一、人民代表大會制度內(nèi)涵二、人民代表大會制度的優(yōu)越性三、人民代表大會制度的組織原則四、人民代表大會制度的根本原則五、人民代表大會制度與憲法的關(guān)系六、全國人民代表大會與中央其他國家機關(guān)的關(guān)系七、全國人民代表大會與地方各級人民代表大會的關(guān)系八、人民代表大會制度的改革和完善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)一、黨與人大的聯(lián)系與區(qū)別二、黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容三、黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的形式四、人大常委會黨組和人大常委會的關(guān)系五、中國共產(chǎn)黨人民代表大會常務(wù)委員會黨組六、人民代表大會會議臨時黨組織七、人民代表大會會議黨員代表負(fù)責(zé)人會議八、中國共產(chǎn)黨人民代表大會常務(wù)委員會機關(guān)委員會九、中國共產(chǎn)黨人民代表大會常務(wù)委員會機關(guān)紀(jì)律檢查委員會十、人民代表大會常務(wù)委員會機關(guān)群團(tuán)組織十一、地方黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的基本經(jīng)驗十二、地方黨委人大工作會議第二章 人大機構(gòu)全國人民代表大會一、全國人民代表大會二、全國人民代表大會常務(wù)委員會三、全國人民代表大會專門委員會四、全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳五、全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會六、全國人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會七、全國人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會八、全國人民代表大會常務(wù)委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會九、全國人民代表大會常務(wù)委員會澳門特別行政區(qū)基本法委員會地方各級人民代表大會一、地方各級人民代表大會二、地方人民代表大會主席團(tuán)三、鄉(xiāng)級人民代表大會代表資格審查委員會四、鄉(xiāng)級人民代表大會主席五、地方人民代表大會專門委員會六、地方人民代表大會代表團(tuán)七、地方人民代表大會特定問題調(diào)查委員會八、地方人民代表大會預(yù)算審查委員會九、地方人民代表大會議案審查委員會十、地方人民代表大會工作機構(gòu)十一、地方各級人民代表大會常務(wù)委員會十二、主任會議十三、地方人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會十四、地方人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳十五、地方人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會十六、地方人民代表大會常務(wù)委員會特定問題調(diào)查委員會十七、省級人民代表大會常務(wù)委員會地區(qū)人大工作委員會十八、地方人民代表大會常務(wù)委員會研究室第三章 地方人大會議地方人民代表大會會議一、人大會議議事原則二、人大會議公開制度三、人大會議旁聽制度四、籌備會議主要工作程序五、籌備會議的秘書工作六、籌備會議的總務(wù)工作七、籌備會議的選舉工作八、籌備會議計劃預(yù)算審查工作九、籌備會議議案審查工作十、籌備會議新聞宣傳工作十一、籌備會議信訪保衛(wèi)工作十二、會議秘書處下設(shè)各組職責(zé)十三、人民代表大會會議會場布置十四、會議主席臺座席順序……第四章 人大代表工作第五章 地方人大職權(quán)第六章 機關(guān)日常工作第七章 相關(guān)知識

章節(jié)摘錄

　　四、人大常委會主任、副主任的選舉、補選　　人大常委會主任的候選人人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會常務(wù)委員會副主任的候選人人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉?！　〉胤礁骷壢嗣翊泶髸a選常務(wù)委員會主任時，候選人人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等，選舉辦法由本級人民代表大會決定?！　∥?、人大常委會主任、副主任的罷免　　縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見?！　?hellip;…

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