中華人民共和國立法法講話

內(nèi)容概要

為了進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，立法法根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，總結(jié)20年來立法工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對立法應(yīng)遵循的基本原則，法律、法規(guī)、規(guī)章的各自權(quán)限范圍和制定程序，法律的解釋權(quán)和解釋程序，法律、法規(guī)、規(guī)章的適用規(guī)則和沖突的解決，法規(guī)、規(guī)章的備案審查等問題，作出了明確、具體的規(guī)定，是立法活動和執(zhí)法活動都必須遵循的一個(gè)基本法律?！　榱诵麄?、貫徹立法，全國人大常委會法制工作委員會直接參與立法起草制定工作的同志，根據(jù)立法愿意編寫了《立法法講話》一書。本書全面地回顧和總結(jié)20年來的立法經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，對制定立法法的指導(dǎo)思想、立法的基本原則、立法權(quán)限、立法程序、法律解釋、適用規(guī)則、備案審查等，進(jìn)行深入淺出的闡釋。

書籍目錄

序第一講　緒論　第一節(jié)　人民代表大會制度與我國的立法體制　第二節(jié)　立法成就和經(jīng)驗(yàn)　第三節(jié)　制定立法法的必要性和指導(dǎo)思想　第四節(jié)　立法法的調(diào)整范圍　第五節(jié)　立法應(yīng)遵循的基本原則第二講　法律的權(quán)限范圍　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　專屬立法權(quán)　第三節(jié)　全國人大和它的常委會立法權(quán)限的劃分　第四節(jié)　授權(quán)立法第三講　法律的制定程序　第一節(jié)　立法準(zhǔn)備程序　第二節(jié)　法律案的提出和審議程序——全國人大　第三節(jié)　法律案的提出和審議程序——黨委會　第四節(jié)　法律案的表決和法律的公布第四講　法律解釋　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　我國法律解釋制度　第三節(jié)　立法解釋　第四節(jié)　關(guān)于應(yīng)用解釋的幾個(gè)問題　第五節(jié)　關(guān)于法規(guī)、規(guī)章的解釋問題第五講　行政法規(guī)　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　權(quán)限范圍　第三節(jié)　制定程序第六講　地方性法規(guī)　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　權(quán)限范圍　第三節(jié)　制定程序第七講　自治條例和單行條例　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　權(quán)限范圍　第三節(jié)　制定程序第八章　規(guī)章　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　權(quán)限范圍　第三節(jié)　制定程序第九章　適用規(guī)則與備案審查　第一節(jié)　適用規(guī)則與裁決機(jī)制　第二節(jié)　備案審查附錄：　中華人民共和國立法法　關(guān)于《中華人民共和國立法法（草案）》的說明  ……

章節(jié)摘錄

第一講 緒論第一節(jié) 人民代表大會制度與我國的立法體制一、人民代表大會制度是我國的根本政治制度（一）國家·國體·政體人類自脫離混沌時(shí)代以后，就被分成不同的階級。每一個(gè)人不論是否愿意或者是否意識到，總是要屬于一定的階級。在階段的社會里，一些階級居于統(tǒng)治地位，另一些階級則被統(tǒng)治，這就是國家。法律是國家的產(chǎn)物，是在國家中占統(tǒng)治地位的階級的意志的反映，是統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級實(shí)行統(tǒng)治的工具。當(dāng)然，統(tǒng)治階級為了維持自己的長久統(tǒng)治，總會自覺或不自覺地將符合自己意愿或自己能接受的被統(tǒng)治階級的部分意愿規(guī)定到法律之中，但歸根結(jié)底，法律是體現(xiàn)統(tǒng)治階級意愿的。如果不獲得統(tǒng)治階級的同意和認(rèn)可，任何個(gè)人或者集團(tuán)的意愿都不能成為法律，不能獲得國家強(qiáng)制力的保障。一個(gè)國家，誰是統(tǒng)治階級，誰是被統(tǒng)治階級，決定了這個(gè)國家的性質(zhì)，即是封建主義性質(zhì)還是資本主義性質(zhì)，或者是社會主義性質(zhì)，這就是國體。占統(tǒng)治地位的階段采取什么方式進(jìn)行統(tǒng)治，是實(shí)行部統(tǒng)制還是議會制，是實(shí)行三權(quán)分立還是民主集中制，這就是政體。國體和政體的關(guān)系，是內(nèi)容必須反映和表現(xiàn)內(nèi)容。但相同的國體可以有不同的表現(xiàn)形式。比如，同樣是資產(chǎn)階級國家，美國、俄國斯等國家實(shí)行總統(tǒng)制，英國、日本等國家實(shí)行議會內(nèi)閣制。而同一形式，也可以被不同的政體所采用。比如，同樣是總統(tǒng)制，資產(chǎn)階級國家可以采用，社會主義國家也可以采用，比如原東歐社會主義國家，大多都實(shí)行總統(tǒng)制?？傊?，統(tǒng)治階級總是要采用最適宜于表現(xiàn)其性質(zhì)、最有利于維護(hù)其統(tǒng)治的政權(quán)組織形式。

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《中華人民共和國立法法講話(修訂版)》由中國民主法制出版社出版。

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