吏治何以清明

內(nèi)容概要

以史為鑒可以知興替。中國(guó)古代的監(jiān)察制度是政治制度的重要組成部分，是維護(hù)封建國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制衡機(jī)制。它的基本任務(wù)就是整肅百官，以充分發(fā)揮官僚機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的調(diào)整功能。歷代監(jiān)察制度在運(yùn)行過(guò)程中，不僅有效地規(guī)范了各級(jí)官司吏的行為，還對(duì)古代政治權(quán)力乃至最高權(quán)力的運(yùn)行，起了一定程度的規(guī)諫與匡正作用。作為中國(guó)古代監(jiān)察法的最高發(fā)展階段，清代監(jiān)察法在維護(hù)多民族的、統(tǒng)一的封建大國(guó)的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要功能為后世監(jiān)察立法和監(jiān)察制度的發(fā)展提供了很多值得參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。但是，現(xiàn)有的中國(guó)古代監(jiān)察法研究中，對(duì)于清代監(jiān)察法的全面、系統(tǒng)的研究并不多見，結(jié)合特定的傳統(tǒng)法律文化和當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐對(duì)清代監(jiān)察法進(jìn)行的研究更是十分薄弱。在目前學(xué)界對(duì)清代監(jiān)察法研究較少的情況下，本書的研究成果頗具理論價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

焦利，女，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》副編審，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)博士。焦利對(duì)于監(jiān)察法律制度和清朝法律文化有較為深入的研究：曾主持并完成國(guó)家行政學(xué)院院級(jí)（部級(jí)）課題《傳承與發(fā)展----傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法學(xué)的沖突與互動(dòng)》、《反腐敗的國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際合作問(wèn)題研究》；曾參與世界銀行第四期技術(shù)援助項(xiàng)目之《監(jiān)督制度創(chuàng)新》的研究與寫作；曾參與教育部重點(diǎn)研究課題《中國(guó)監(jiān)察法史》的研究，并完成其中第八章清朝監(jiān)察法的寫作；其論文《清代監(jiān)察之法鏡鑒》（《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第4期）和《經(jīng)略邊疆：清代治邊之法的得失》（《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第1期）曾被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。焦利作為國(guó)家清史編纂委員會(huì)“典志組”下屬“法律組成”成員之一，現(xiàn)正參與國(guó)家重點(diǎn)文化工程《清史》纂修之《法律志》中“監(jiān)察法”部分初稿的起草工作。

書籍目錄

序緒論第一章　治國(guó)之道，首重吏治第二章　治吏之道，德法并用第三章　功不可沒的監(jiān)察之法第一節(jié)　震懾百官，整肅吏治第二節(jié)　了解民情，安撫百姓第三節(jié)　建言獻(xiàn)策，促進(jìn)立法第四節(jié)　監(jiān)察司法，查處冤案第四章　威風(fēng)八面的監(jiān)察御史第一節(jié)　監(jiān)察官的權(quán)力第二節(jié)　監(jiān)察官如何工作第三節(jié)　不是誰(shuí)都能當(dāng)監(jiān)察官第四節(jié)　對(duì)監(jiān)察官的考核與監(jiān)督第四節(jié)　對(duì)監(jiān)察官的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第五章　無(wú)可奈何的監(jiān)察第六章　大系統(tǒng)與小系統(tǒng)：出水芙蓉難做第一節(jié)　近乎完美的法律體系第二節(jié)　自上而下、網(wǎng)絡(luò)密集的監(jiān)察機(jī)構(gòu)第三節(jié)　科道合一、相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察體制第四節(jié)　小系統(tǒng)之外的大系統(tǒng)第七章　清代監(jiān)察法鏡鑒：靠什么保證吏治清明附錄一附錄二參考文獻(xiàn)后記

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以史為鑒可以知興替。中國(guó)古代的監(jiān)察制度是政治制度的重要組成部分，是維護(hù)封建國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制衡機(jī)制。它的基本任務(wù)就是整肅百官，以充分發(fā)揮官僚機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的調(diào)整功能。歷代監(jiān)察制度在運(yùn)行過(guò)程中，不僅有效地規(guī)范了各級(jí)官司吏的行為，還對(duì)古代政治權(quán)力乃至最高權(quán)力的運(yùn)行，起了一定程度的規(guī)諫與匡正作用。作為中國(guó)古代監(jiān)察法的最高發(fā)展階段，清代監(jiān)察法在維護(hù)多民族的、統(tǒng)一的封建大國(guó)的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要功能，為后世監(jiān)察立法和監(jiān)察制度的發(fā)展提供了很多值得參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。但是，現(xiàn)有的中國(guó)古代監(jiān)察法研究中，對(duì)于清代監(jiān)察法的全面、系統(tǒng)的研究并不多見，結(jié)合特定的傳統(tǒng)法律文化和當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐對(duì)清代監(jiān)察法進(jìn)行的研究更是十分薄弱。在目前學(xué)界對(duì)清代監(jiān)察法研究較少的情況下，本書的研究成果頗具理論價(jià)值。

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