涉稅爭(zhēng)議與法律評(píng)析

出版時(shí)間:2005-12  出版社:中國(guó)民主法制出版社  作者:孫書(shū)潤(rùn)  

內(nèi)容概要

稅收法治是社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的必然要求,也是稅收工作的靈魂與基石。無(wú)論是2000年總局提出的新時(shí)期稅收工作“八字”方針,還是2003年提出的稅收工作“三篇文章”,稅收法治都是其中的重要內(nèi)容。近期,國(guó)家稅務(wù)總局又明確指出,推進(jìn)依法治稅,是稅務(wù)部門(mén)必須長(zhǎng)期抓好的重點(diǎn)工作,也是做好新時(shí)期稅收工作的主題。因此,堅(jiān)持依法治稅,強(qiáng)化稅收法治建設(shè),必將成為貫穿于“十一五”稅收工作始終的一項(xiàng)中心工作和戰(zhàn)略重點(diǎn)。而堅(jiān)持依法治稅、強(qiáng)化稅收法治建設(shè)的重點(diǎn)之一,就是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,降低執(zhí)法成本,樹(shù)立執(zhí)法形象,減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
  長(zhǎng)期以來(lái),在稅收?qǐng)?zhí)法中,由于受“權(quán)力本位”思想影響,有些稅務(wù)干部缺乏對(duì)執(zhí)法權(quán)力的正確認(rèn)識(shí),重實(shí)體輕程序、重打擊輕服務(wù)、重權(quán)力輕責(zé)任、重合法輕合理的現(xiàn)象在執(zhí)法中相當(dāng)普遍,客觀上導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的大量存在,嚴(yán)重影響了稅務(wù)部門(mén)的社會(huì)形象,已成為制約稅收事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的掣肘因素。因此,在2004年召開(kāi)的全國(guó)稅收征管工作會(huì)議上,國(guó)家稅務(wù)總局明確將“規(guī)范執(zhí)法”作為了新時(shí)期稅收征管工作的首要目標(biāo),要求各級(jí)稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行政策、注重執(zhí)法程序、嚴(yán)格行政審批、合理自由裁量、推行陽(yáng)光作業(yè)、切實(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。目前全國(guó)基層稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)對(duì)規(guī)范執(zhí)法和降低風(fēng)險(xiǎn)的要求非常強(qiáng)烈。
  本書(shū)的兩位作者正是基于這樣的背景,在廣泛聽(tīng)取基層稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)、把握基層執(zhí)法部門(mén)需求的基礎(chǔ)上,根據(jù)多年研究稅法的學(xué)術(shù)體會(huì),遵循最新涉稅法律、法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章的精神主旨,廣泛收集稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)的具體案例,結(jié)合執(zhí)法中容易出現(xiàn)的法律問(wèn)題,采用以案說(shuō)法的體例,精心編著了《涉稅爭(zhēng)議與法律評(píng)析》一書(shū),詳細(xì)剖析稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)的成因,深入闡釋稅收?qǐng)?zhí)法的真正要義,并提出了降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效途經(jīng),努力使稅務(wù)干部通過(guò)閱讀能真正領(lǐng)會(huì)稅法要義,使規(guī)范執(zhí)法成為每一位稅務(wù)干部的自覺(jué)行為。
  此外,從書(shū)中我們還可以看到,兩位作者力圖從法治精神的角度來(lái)透視、研究和解讀稅收?qǐng)?zhí)法,注入了一些有關(guān)法治的新理念和新思想,避免了就稅法談稅法帶來(lái)的局限性,使讀過(guò)此書(shū)的人深深感到,書(shū)的作者法學(xué)修養(yǎng)較高,功夫深厚,對(duì)所觀察到的稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的理解并不愿停留在膚淺的認(rèn)識(shí)與勞作之上。

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