申論

前言

　　從2000年開始實(shí)行國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試制度以來，公務(wù)員錄用考試已歷經(jīng)十載?！胺策M(jìn)必考”，已經(jīng)成為進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的唯一通道，并且考試科目越來越規(guī)范、統(tǒng)一。10年來，通過考試錄用進(jìn)入到國家、各地公務(wù)員隊(duì)伍里的考生已經(jīng)達(dá)到了150多萬人?！　【湍壳暗那闆r來看，受金融危機(jī)影響，大學(xué)生就業(yè)難度進(jìn)一步加大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層缺乏高層次建設(shè)人才，國家機(jī)關(guān)和各地黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門招考的人數(shù)不斷增加，每年近20萬，還有同類系列的其他考試大約也在20萬左右，而報(bào)名的考生則達(dá)到了600萬之多，平均錄取比例為20：1，有的職位達(dá)到了上百、上千比一，競爭非常激烈?！　∧壳埃覈鴩窠逃w系中，即使有些高校開設(shè)了申論課程，也只是作為一門選修課，這樣難以形成科學(xué)的教育體系。因此，考生備考申論，只能通過購買申論書、搜索相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料、上輔導(dǎo)班來學(xué)習(xí)。目前市面上大約有近30個(gè)版本的《申論》寫作指導(dǎo)用書，都對考生學(xué)習(xí)申論寫作有一定的指導(dǎo)意義。然而由于國家機(jī)關(guān)、各省市自治區(qū)’出題的難易程度不同，對申論的理解也有很大差異，這直接影響了閱卷評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和考生的作答與得分。假如考生使用某些輔導(dǎo)書上所謂“放之四海而皆準(zhǔn)”理論學(xué)習(xí)申論，無疑是要吃大虧的。此外，考生需要明白，申論不僅僅是具體寫作，其本質(zhì)是模擬行政，是對大政方針和焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的掌握與運(yùn)用，其考查的能力核心是——模擬行政。然而，一般的申論輔導(dǎo)用書根本沒有抓住申論的本質(zhì)，只是簡單地講述模式、套路、寫法、技巧，可謂是舍本逐末?！　纳暾摽疾榈哪芰嵌葋砜?，申論主要考查考生的綜合分析能力、提煉概括能力、閱讀理解能力、文字表達(dá)能力和提出問題解決問題的能力，這些能力都是公務(wù)員必須具備的基本能力和素質(zhì)。因此考生要真正提高自己的申論水平，按照公務(wù)員的思維模式去訓(xùn)練，才能真正掌握申論作答的基本要求和主要技能。　　要掌握申論作答的規(guī)律和技巧，首先必須熟悉申論的題型及其每年的題型變化，每種題型側(cè)重于考查不同的能力，只有準(zhǔn)確把握申論的題型，才能真正掌握申論作答的方法，對于中論考試，這無疑是最重要的。盡管申論每年的材料千變?nèi)f化，但是它的題型是有限的，每一種題型的作答模式也是相對固定的，是完全可以掌握的。在這樣的意義上，我們認(rèn)為申論是完全有可能迅速提高的。當(dāng)然。我們在此必須提醒廣大考生的是，雖然申論的題型有限，作答有一定規(guī)律，但是我們不過分提倡“套路”，不可以追求“模板”，形式主義的東西固然重要，我們卻不能陷入其中不能自拔，我們更加注重考生答題思路的訓(xùn)練和模擬行政能力的提高。另外我們需要格外提醒廣大考生的是，題型固然重要，作答方法固然重要，但是扣住材料作答最為重要，形式完美而內(nèi)容偏離，空有模式而空洞無物，這樣的申論是不會(huì)得高分的?！　∩暾撟鞔鸪晒?，還有關(guān)鍵的一點(diǎn)是訓(xùn)練，就是做大量的模擬題目。通過做題，掌握思路，形成思想，摸透方法，熟練技巧，并在大量的思考和練習(xí)中總結(jié)，腦子里有了東西，真正考試的時(shí)候就會(huì)反應(yīng)快捷而準(zhǔn)確；筆頭子利索了，就能夠全面、流暢地把觀點(diǎn)落實(shí)在卷面上。只要訓(xùn)練到這個(gè)層次，就能考出一類卷的水平。

內(nèi)容概要

　　《2010最新版國家公務(wù)員錄用考試專用教材：申論》深析申論本質(zhì)、精講經(jīng)典題型、把握作答原則、傳授解題技巧；全面指點(diǎn)十七大以來有可能考到的大政方針，預(yù)測近期重要的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；詳細(xì)解析國家機(jī)關(guān)、各省市自治區(qū)各種類型的命題模式和申論題型；分類點(diǎn)撥國家、各地公務(wù)員錄用考試最新申論真題作答思路?！　　?010最新版國家公務(wù)員錄用考試專用教材：申論》還首次將我國目前中央和各地公務(wù)員申論考試分為國家機(jī)關(guān)、京魯江浙等華東華北地區(qū)、青云桂等華南西北地區(qū)等三個(gè)類型；并對每個(gè)類型的選取材料、題型特點(diǎn)、評分標(biāo)準(zhǔn)都做了一定的分析，考生可以從中借鑒對自已有用的東西，結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行有針對性地復(fù)習(xí)與把握。

作者簡介

　　張廷興，聯(lián)創(chuàng)世華公務(wù)員考試研究首席專家。原黨校資深教授，博士，碩士生導(dǎo)師。公務(wù)員錄用考試研究專家，中國公務(wù)員考試信息網(wǎng)特約顧問，多年來悉心從事公務(wù)員等各類人事考試研究，成就顯著。近年來先后出版了《公務(wù)員錄用考試與競爭上崗筆試面試方略》、《公務(wù)員寫作問題研究》、《國家公務(wù)員錄用考試精編教材》等幾十本公務(wù)員考試專用教材。從1997年開始多次參與各級各類公務(wù)員錄用考試命題、閱卷、研究和培訓(xùn)工作，多年從事公務(wù)員面試考試策劃、組織工作并多次擔(dān)任面試考官，是國內(nèi)最早研究公務(wù)員申論命題與寫作的實(shí)戰(zhàn)派領(lǐng)軍型資深專家之一。通過多年的公務(wù)員考試研究與講授經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了一套系統(tǒng)、實(shí)用，具有針對性、實(shí)戰(zhàn)性、可操作性和高效性的公務(wù)員培訓(xùn)備考模式?！　±蠲?，聯(lián)創(chuàng)世華公務(wù)員考試研究首席專家。聯(lián)創(chuàng)世華公務(wù)員考試研究中心特聘教授，公務(wù)員考試申論命題研究專家，公務(wù)員考試制度研究專家，中國公務(wù)員考試信息網(wǎng)特聘編輯，國家公務(wù)員錄用考試專用教材主編之一，是國內(nèi)最早從事公務(wù)員考試研究的資深專家之一，從事公務(wù)員錄用考試《申論》研究與講授近九年。曾多次參與公務(wù)員面試工作組織、策劃的研究工作，對面試禮儀等方面有著深厚的理論功底與豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

書籍目錄

第一編 申論備考全方略第一章 申論的基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié) 申論的定義及其性質(zhì)一、申論的定義二、申論與策論、政論文、材料作文的關(guān)系三、申論考試的性質(zhì)第二節(jié) 申論考試的特點(diǎn)一、模擬性特點(diǎn)二、綜合性特點(diǎn)三、規(guī)范性特點(diǎn)四、靈活性特點(diǎn)五、適應(yīng)性特點(diǎn)六、針對性特點(diǎn)第三節(jié) 申論命題的基本形式與備考要求一、申論命題的基本形式二、申論的備考要求第二章 申論作答的基本要求第一節(jié) 站在公務(wù)員角度認(rèn)識(shí)問題一、了解公務(wù)員的身份二、明確政府的行為三、切實(shí)解決實(shí)際問題四、善于認(rèn)識(shí)政府責(zé)任五、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)第二節(jié) 閱讀理解、概括分析能力一、閱讀理解、概括分析的要求二、閱讀理解、概括分析的方法三、閱讀理解、概括分析的過程第三節(jié) 概括精確、到位一、使用科學(xué)的概括方法二、摸索概括、提升的一些規(guī)律第四節(jié) 措施有力、具體一、掌握行政思路和行政措施二、二十八種解決問題的基本思路三、立足于解決現(xiàn)實(shí)問題第五節(jié) 評論得體、精悍一、找準(zhǔn)評論角度二、短小精悍，以評為主第六節(jié) 觀點(diǎn)明確深刻一、論述文章的基本要求二、論述文章的關(guān)鍵評價(jià)要素三、論述問題的要求第七節(jié) 公文和實(shí)用文體寫作一、公文寫作二、事務(wù)文書三、實(shí)用文體第八節(jié) 申論作答的語言要求一、語言成熟二、表達(dá)恰當(dāng)?shù)诰殴?jié) 申論考場作答的要求一、認(rèn)真審題二、注意限定要求三、解決好書寫與時(shí)間的矛盾四、作答要往要點(diǎn)上靠五、保持良好的應(yīng)試心態(tài)第十節(jié) 優(yōu)秀作答范文借鑒第三章 申論題型與作答方法第一節(jié) 閱讀材料的方法技巧一、申論材料的特點(diǎn)二、閱讀材料的要求三、閱讀能力的訓(xùn)練第二節(jié) 概括問題的模式方法技巧一、概括的形式二、概括的題型三、專項(xiàng)訓(xùn)練第三節(jié) 解決問題的方法一、解決問題的題型二、準(zhǔn)確把握虛擬身份三、正確選擇解決模式四、針對材料解決問題五、注重作答規(guī)范六、專項(xiàng)訓(xùn)練第四節(jié) 評論問題的方法一、評論的類型二、評論題的寫法模式三、點(diǎn)評的寫法四、專項(xiàng)訓(xùn)練第五節(jié) 論述問題的方法一、論述問題的注意事項(xiàng)二、按照作答要求的角度展開論述三、論述要上升到一定高度四、專項(xiàng)訓(xùn)練第二編 大政方針及焦點(diǎn)熱點(diǎn)問囊第一章 把握申論涉及的大政方針第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展.推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一、建立農(nóng)村公共服務(wù)體系二、解決農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政問題三、重視村民自治問題四、解決農(nóng)民工在城市的處境問題五、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)六、解決農(nóng)民最關(guān)注的問題七、根治惡人治村的問題八、加大對農(nóng)村的財(cái)政投入九、解決農(nóng)村垃圾問題十、破解農(nóng)村犯罪難題十一、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境十二、加強(qiáng)對農(nóng)村土地的管理十三、關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問題十四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收十五、落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策第二節(jié) 推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。維護(hù)群眾利益一、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展二、加快完善社會(huì)保障體系三、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國四、大力發(fā)展文化體育事業(yè)五、做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平六、加強(qiáng)民主法制建設(shè)七、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)一、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧安定二、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義三、建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能四、健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾六、激發(fā)社會(huì)活力，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦七、依法行政第四節(jié) 關(guān)心群眾訴求。做好群眾工作一、群眾利益無小事二、做好信訪工作三、推動(dòng)民眾參與管理與參與監(jiān)督四、打造服務(wù)政府，完善公共服務(wù)五、做好群眾工作第五節(jié) 推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮一、明確文化發(fā)展的總?cè)蝿?wù)二、堅(jiān)持文化建設(shè)的方針指導(dǎo)三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理四、重視對新聞媒體、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)監(jiān)管第六節(jié) 加強(qiáng)道德建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步一、強(qiáng)化全社會(huì)的誠信意識(shí)……第二章 焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題第三編 歷年真題及全真模擬題第一章 歷年真題及作答參考第二章 全真模擬題附錄 考生常見問題答疑

章節(jié)摘錄

　　在具體寫法上，策論就是提出問題，讓考生分析問題存在的原因，提出解決問題的建議、對策?！　〔哒摽荚嚲褪强疾閼?yīng)試者對公務(wù)活動(dòng)的分析和處理能力，要求內(nèi)容上，要深刻反映政務(wù)需要；觀點(diǎn)上，要能夠體現(xiàn)出作者具有遠(yuǎn)見卓識(shí)；所提的方法要切實(shí)可行；文辭要有表現(xiàn)力?！　〔哒摻o定資料的范圍極其廣泛，內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)現(xiàn)象的諸方面。從這個(gè)意義上說，考生如果想再像從前那樣事先對題目有充分的準(zhǔn)備就很難了。因此，事先對考試的具體形式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等基本情況有所了解，顯得尤為必要?！　』谶@些特點(diǎn)，應(yīng)對策論考試應(yīng)該重點(diǎn)在認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決實(shí)際問題的能力方面下工夫?！　≡诮Y(jié)構(gòu)上，策論一般可以分為三部分：概括部分、分析議論部分、對策部分?！　「爬ú糠钟脭⑹龅霓k法，把所給的材料使用上，目的是引出為什么存在這些問題?！　》治鲎h論部分，主要是分析這些問題存在的原因，并圍繞這些原因展開議論。注意：有時(shí)候材料里有了一些原因，需要考生概括、歸納出來；還有一些原因可能材料里沒有，需要考生補(bǔ)充；議論的時(shí)候，可以結(jié)合材料里的一些例子。　　對策部分，針對原因和分析結(jié)果來提。原因有幾條，對策就有幾個(gè)?！　⌒枰f明的是，給定資料所反映的問題一般都應(yīng)當(dāng)已有定論，主要是用來考查考生的分析和判斷能力，只要分析判斷無誤，就不會(huì)得到很低的分?jǐn)?shù)。但是也存在這樣一種可能性：即給定資料所反映的問題尚無定論或存在爭議，讓考生以自己的理解來進(jìn)行判斷和分析并作出結(jié)論，這最能考查出考生的分析和判斷能力?！　〔哒摰念}目，主要是焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，包括發(fā)展中的一些重大問題。答題思路是：敘述問題，擺出現(xiàn)象；分析原因，解釋現(xiàn)象；總括問題，得出結(jié)論（或者提出解決問題的思路）。如關(guān)于社會(huì)誠信的問題寫一篇策論——誠信的含義：現(xiàn)在不誠信問題嚴(yán)重，不光是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，而且是整個(gè)社會(huì)的問題；公務(wù)員應(yīng)該做誠信的模范，維護(hù)政府威望，取信于民，帶頭使風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。再如，就現(xiàn)在一些單位用人出現(xiàn)了追求高學(xué)歷現(xiàn)象寫一篇策論——所謂高學(xué)歷，指的是專業(yè)人才、知識(shí)型人才。首先，是我國教育的發(fā)展給用人單位提供了選擇高學(xué)歷的條件；其次，是重專業(yè)知識(shí)、重人才的表現(xiàn)；第三，是單位的需要，需要有專業(yè)、有知識(shí)的人才；第四，實(shí)踐也證明了很多高學(xué)歷的人才，其創(chuàng)新能力也是很強(qiáng)的，并不是以往的高分低能。另一方面j有些用人單位錄用高學(xué)歷人才也有很復(fù)雜的原因，有的以為高學(xué)歷就是人才，把高學(xué)歷等同于高能力；有的是為了單位的面子，而不是實(shí)際的需要。由此看來，不是學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)問題，而是怎么樣人盡其才、才盡其用的問題。這樣的題目還有很多，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、旅游景點(diǎn)漲價(jià)、抑制房價(jià)、公共安全、安全生產(chǎn)、食品安全、誠信危機(jī)、能源危機(jī)、道德銀行、公民素質(zhì)、私家車、貧富差距、霸王條款、歧視性服務(wù)、公共服務(wù)收費(fèi)等都屬于這類問題。　　在具體的作答要求上，有幾種形式：　　第一，命題作文。　　以《群眾利益無小事》為題，圍繞所在單位或招考職位工作中存在的與群眾利益密切相關(guān)、有待解決的問題，提出解決對策，撰寫1500字左右的文章。　　結(jié)合目前公務(wù)員隊(duì)伍中存在的問題，以“干事創(chuàng)業(yè)、干凈廉潔”為題，撰寫1200字左右的文章。

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