新國家賠償法條文釋義

內(nèi)容概要

　　《新國家賠償法條文釋義》按照新國家賠償法的條文順序，詳列各條的條文主旨，比較條文的前后變化以及可能給賠償實踐造成的影響，詮釋每個條文的立法原意及其理解適用，尤其是對本次修改之處多加論述，以期讀者能夠準(zhǔn)確了解相關(guān)內(nèi)容。

作者簡介

劉家琛，男，最高人民法院審判委員會專職委員，二級大法官。全國訴訟法學(xué)會副會長，國家法官學(xué)院、中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)等院校兼職教授，四川大學(xué)、西南政法大學(xué)研究生導(dǎo)師。 畢業(yè)于西南政法大學(xué)。歷任四川省綿陽地區(qū)中級人民法院副院長。四川省高圾人民法院研究室主任、副院長，最高人民法院刑事審判第一庭庭長、副院長。出版《訴訟及其價值論》、《新罪通論》、《反腐廉政通鑒》、《新刑法條文釋義》、《新刑法新問題新罪名通釋》、《新刑法案例評析》、《刑事訴訟法條文釋義》、《民商法新類型案例精析》等法學(xué)著作數(shù)十種。

書籍目錄

第一章  總則【本章導(dǎo)讀】第一條  (立法宗旨和立法依據(jù))第二條  (國家賠償責(zé)任的構(gòu)成及國家賠償責(zé)任的履行)第二章  行政賠償【本章導(dǎo)讀】第一節(jié)  賠償范圍第三條  (侵犯人身權(quán)的行政賠償范圍)  第四條  (侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍)  第五條  (行政賠償?shù)拿庳?zé)范圍)  第二節(jié)  賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第六條  (行政賠償請求權(quán)人)第七條  (行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定)第八條  (經(jīng)復(fù)議的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定)第三節(jié)  賠償程序第九條  (行政賠償程序的發(fā)動)第十條  (共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求的提出)第十一條  (數(shù)項賠償請求的提出)．第十二條  (行政賠償請求的方式)第十三條  (行政賠償?shù)男姓绦?第十四條  (行政賠償?shù)脑V訟程序)第十五條  (行政賠償糾紛中的舉證責(zé)任)第十六條  (行政追償)第三章  刑事賠償【本章導(dǎo)讀】第一節(jié)  賠償范圍第十七條  (侵犯人身權(quán)的刑事賠償范圍)第十八條  (侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍)第十九條  (刑事賠償責(zé)任的免責(zé)事由)第二節(jié)  賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第二十條  (刑事賠償請求權(quán)人的確定)第二十一條  (刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定)第三節(jié)  賠償程序第二十二條  (賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序)第二十三條  (賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理)第二十四條  (刑事賠償?shù)膹?fù)議程序和決定程序的啟動)第二十五條  (復(fù)議決定及人民法院決定程序的啟動)第二十六條  (賠償決定程序中的舉證責(zé)任)第二十七條  (賠償決定程序的立案審查)第二十八條  (賠償決定程序的決定)第二十九條  (人民法院賠償委員會的組成、議事規(guī)則及賠償決定的執(zhí)行)第三十條  (賠償委員會賠償決定確有錯誤的處理)第三十一條  (刑事追償)第四章  賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)【本章導(dǎo)讀】第三十二條  (國家賠償?shù)姆绞?第三十三條  (侵犯人身自由權(quán)的賠償計算標(biāo)準(zhǔn))第三十四條  (侵犯生命健康權(quán)的賠償計算標(biāo)準(zhǔn))第三十五條  (精神損害的責(zé)任方式)第三十六條  (侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償計算標(biāo)準(zhǔn))第三十七條  (國家賠償費(fèi)用)第五章  其他規(guī)定【本章導(dǎo)讀】第三十八條  (民事訴訟、行政訴訟中的國家賠償)第三十九條  (國家賠償時效及其中止)第四十條  (涉外國家賠償)第六章  附則【本章導(dǎo)讀】第四十一條  (賠償費(fèi)用與征稅)第四十二條  (時間效力)常用國家賠償法律規(guī)范中華人民共和國國家賠償法中華人民共和國國家賠償法全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   2.被請求人為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 也就是說，請求人的賠償請求必須是向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，其他任何機(jī)關(guān)均無權(quán)直接受理。這里的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括：作出違法決定的行政機(jī)關(guān)、違法行使職權(quán)的工作人員所屬的行政機(jī)關(guān)、違法行使所授之權(quán)法律法規(guī)授權(quán)的組織、違法行使受委托之權(quán)的組織或個人的委托機(jī)關(guān)、復(fù)議決定加重了侵害的復(fù)議機(jī)關(guān)。根據(jù)本法的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行以行政程序處理被本機(jī)關(guān)及其工作人員或本機(jī)關(guān)所委托之組織與個人違法行使職權(quán)而遭受損害之人提出的賠償請求，是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利，也是它的義務(wù)。任何其他機(jī)關(guān)未經(jīng)法律允許，接受受害人的請求，就是越權(quán)行為，而賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如果對受害人的請求置若罔聞，不理不睬，就是不履行法定義務(wù)的違法行為。 請求人只有在弄清楚誰是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之后，方能主張自己的請求權(quán)。有些情況下，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷，一般情況下由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；如果沒有行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。在有無繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)狀態(tài)不明時，請求人可以向撤銷原行政機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)詢問，作出撤銷決定的機(jī)關(guān)有義務(wù)答復(fù)。在有些情況下，受害人所遭受的損害并非只由一個行政機(jī)關(guān)或一個行政機(jī)關(guān)的工作人員侵權(quán)造成，而是由兩個或兩個以上的行政機(jī)關(guān)或它們的工作人員的共同行為聯(lián)合造成的。對此，根據(jù)本法的規(guī)定，凡參加了該侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)或工作人員所在的行政機(jī)關(guān)都有義務(wù)進(jìn)行賠償，即為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（依行政行為以哪些機(jī)關(guān)的名義作出來定），受害人可以向其中任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，被請求的機(jī)關(guān)必須依法先予賠償。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對所承擔(dān)的賠償義務(wù)負(fù)連帶責(zé)任，也就是說，被請求的那個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)就請求人所受的損害依法先給予全部賠償，而不是僅僅只賠償自己所致害的那一部分。這就使得受害人的利益能得到及時彌補(bǔ)。然后，共同的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間可以就各自的責(zé)任大小，在賠償金額上進(jìn)行分配和協(xié)調(diào)，先履行賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)有權(quán)向其它義務(wù)機(jī)關(guān)求償應(yīng)付份額。本法這樣的規(guī)定，主要是為了防止共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間互相推諉，不愿承擔(dān)責(zé)任，而致使受害人得不到及時有效的賠償。而當(dāng)請求權(quán)人同時向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)都提出了賠償請求時，共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不能以其向其他義務(wù)機(jī)關(guān)提出請求為由拒絕受理，而應(yīng)在各共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)之后，及時予以賠償?？偠灾?，為確保受害人獲得賠償?shù)臋?quán)利順利實現(xiàn)，本法對于各種情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有比較明確的規(guī)定（詳見第五章第二節(jié)），請求人也只有在向正當(dāng)?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求后，才有可能及時獲得賠償。 根據(jù)本法的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括：違法行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；違法行使職權(quán)造成損害的行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)；違法行使法律、法規(guī)授予的行政職權(quán)造成損害的組織；違法行使受委托的行政職權(quán)造成損害的組織或個人的委托行政機(jī)關(guān)；復(fù)議決定加重了侵害的復(fù)議機(jī)關(guān)等；當(dāng)有共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時，賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償。除上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)外，其他任何機(jī)關(guān)未經(jīng)法律授權(quán)都不得接受受害人的賠償請求。 3.賠償請求事項必須符合法律規(guī)定的范圍 賠償請求人所提出的賠償請求事項，必須是屬于本法規(guī)定的行政賠償范圍，或者其他法律明確規(guī)定的行政賠償事項。本章第一節(jié)專門規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶?，賠償請求人在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求時，必須符合本法規(guī)定的行政賠償范圍。此外，在我國已經(jīng)公布的法律中，也有一些關(guān)于行政賠償事項的規(guī)定。賠償請求人的賠償請求必須符合這些規(guī)定，超出法律規(guī)定范圍的請求，如醫(yī)療損害的賠償、因公共設(shè)施管理不善造成的損害賠償?shù)?，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。 請求依據(jù)是能夠證明的損害事實，包括法定范圍內(nèi)已經(jīng)受到的損失和必然可得的利益損失。首先，造成損失的原因是本法第3條、第4條所規(guī)定的九種情形；其次，損害的對象是公民、法人和其他組織的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)；最后，要有實實在在的損害結(jié)果，而不是假想、預(yù)料、期待的非現(xiàn)實損害。至于請求賠償所依據(jù)的法律文件，可以是確定行政機(jī)關(guān)賠償義務(wù)和受害人請求權(quán)等事項的一般賠償法，即本法，也可以是有關(guān)賠償內(nèi)容的特別法，如《治安管理處罰條例》等。

編輯推薦

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