新國(guó)家賠償法條文釋義

內(nèi)容概要

　　《新國(guó)家賠償法條文釋義》按照新國(guó)家賠償法的條文順序，詳列各條的條文主旨，比較條文的前后變化以及可能給賠償實(shí)踐造成的影響，詮釋每個(gè)條文的立法原意及其理解適用，尤其是對(duì)本次修改之處多加論述，以期讀者能夠準(zhǔn)確了解相關(guān)內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介

劉家琛，男，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員，二級(jí)大法官。全國(guó)訴訟法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家法官學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)等院校兼職教授，四川大學(xué)、西南政法大學(xué)研究生導(dǎo)師。 畢業(yè)于西南政法大學(xué)。歷任四川省綿陽(yáng)地區(qū)中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)。四川省高圾人民法院研究室主任、副院長(zhǎng)，最高人民法院刑事審判第一庭庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)。出版《訴訟及其價(jià)值論》、《新罪通論》、《反腐廉政通鑒》、《新刑法條文釋義》、《新刑法新問題新罪名通釋》、《新刑法案例評(píng)析》、《刑事訴訟法條文釋義》、《民商法新類型案例精析》等法學(xué)著作數(shù)十種。

書籍目錄

第一章  總則【本章導(dǎo)讀】第一條  (立法宗旨和立法依據(jù))第二條  (國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成及國(guó)家賠償責(zé)任的履行)第二章  行政賠償【本章導(dǎo)讀】第一節(jié)  賠償范圍第三條  (侵犯人身權(quán)的行政賠償范圍)  第四條  (侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍)  第五條  (行政賠償?shù)拿庳?zé)范圍)  第二節(jié)  賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第六條  (行政賠償請(qǐng)求權(quán)人)第七條  (行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定)第八條  (經(jīng)復(fù)議的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定)第三節(jié)  賠償程序第九條  (行政賠償程序的發(fā)動(dòng))第十條  (共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求的提出)第十一條  (數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求的提出)．第十二條  (行政賠償請(qǐng)求的方式)第十三條  (行政賠償?shù)男姓绦?第十四條  (行政賠償?shù)脑V訟程序)第十五條  (行政賠償糾紛中的舉證責(zé)任)第十六條  (行政追償)第三章  刑事賠償【本章導(dǎo)讀】第一節(jié)  賠償范圍第十七條  (侵犯人身權(quán)的刑事賠償范圍)第十八條  (侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍)第十九條  (刑事賠償責(zé)任的免責(zé)事由)第二節(jié)  賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第二十條  (刑事賠償請(qǐng)求權(quán)人的確定)第二十一條  (刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定)第三節(jié)  賠償程序第二十二條  (賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序)第二十三條  (賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理)第二十四條  (刑事賠償?shù)膹?fù)議程序和決定程序的啟動(dòng))第二十五條  (復(fù)議決定及人民法院決定程序的啟動(dòng))第二十六條  (賠償決定程序中的舉證責(zé)任)第二十七條  (賠償決定程序的立案審查)第二十八條  (賠償決定程序的決定)第二十九條  (人民法院賠償委員會(huì)的組成、議事規(guī)則及賠償決定的執(zhí)行)第三十條  (賠償委員會(huì)賠償決定確有錯(cuò)誤的處理)第三十一條  (刑事追償)第四章  賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)【本章導(dǎo)讀】第三十二條  (國(guó)家賠償?shù)姆绞?第三十三條  (侵犯人身自由權(quán)的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))第三十四條  (侵犯生命健康權(quán)的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))第三十五條  (精神損害的責(zé)任方式)第三十六條  (侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))第三十七條  (國(guó)家賠償費(fèi)用)第五章  其他規(guī)定【本章導(dǎo)讀】第三十八條  (民事訴訟、行政訴訟中的國(guó)家賠償)第三十九條  (國(guó)家賠償時(shí)效及其中止)第四十條  (涉外國(guó)家賠償)第六章  附則【本章導(dǎo)讀】第四十一條  (賠償費(fèi)用與征稅)第四十二條  (時(shí)間效力)常用國(guó)家賠償法律規(guī)范中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的決定主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   2.被請(qǐng)求人為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 也就是說，請(qǐng)求人的賠償請(qǐng)求必須是向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，其他任何機(jī)關(guān)均無(wú)權(quán)直接受理。這里的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括：作出違法決定的行政機(jī)關(guān)、違法行使職權(quán)的工作人員所屬的行政機(jī)關(guān)、違法行使所授之權(quán)法律法規(guī)授權(quán)的組織、違法行使受委托之權(quán)的組織或個(gè)人的委托機(jī)關(guān)、復(fù)議決定加重了侵害的復(fù)議機(jī)關(guān)。根據(jù)本法的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行以行政程序處理被本機(jī)關(guān)及其工作人員或本機(jī)關(guān)所委托之組織與個(gè)人違法行使職權(quán)而遭受損害之人提出的賠償請(qǐng)求，是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利，也是它的義務(wù)。任何其他機(jī)關(guān)未經(jīng)法律允許，接受受害人的請(qǐng)求，就是越權(quán)行為，而賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如果對(duì)受害人的請(qǐng)求置若罔聞，不理不睬，就是不履行法定義務(wù)的違法行為。 請(qǐng)求人只有在弄清楚誰(shuí)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之后，方能主張自己的請(qǐng)求權(quán)。有些情況下，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷，一般情況下由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；如果沒有行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。在有無(wú)繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)狀態(tài)不明時(shí)，請(qǐng)求人可以向撤銷原行政機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)詢問，作出撤銷決定的機(jī)關(guān)有義務(wù)答復(fù)。在有些情況下，受害人所遭受的損害并非只由一個(gè)行政機(jī)關(guān)或一個(gè)行政機(jī)關(guān)的工作人員侵權(quán)造成，而是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)或它們的工作人員的共同行為聯(lián)合造成的。對(duì)此，根據(jù)本法的規(guī)定，凡參加了該侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)或工作人員所在的行政機(jī)關(guān)都有義務(wù)進(jìn)行賠償，即為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（依行政行為以哪些機(jī)關(guān)的名義作出來定），受害人可以向其中任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，被請(qǐng)求的機(jī)關(guān)必須依法先予賠償。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所承擔(dān)的賠償義務(wù)負(fù)連帶責(zé)任，也就是說，被請(qǐng)求的那個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)就請(qǐng)求人所受的損害依法先給予全部賠償，而不是僅僅只賠償自己所致害的那一部分。這就使得受害人的利益能得到及時(shí)彌補(bǔ)。然后，共同的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間可以就各自的責(zé)任大小，在賠償金額上進(jìn)行分配和協(xié)調(diào)，先履行賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)有權(quán)向其它義務(wù)機(jī)關(guān)求償應(yīng)付份額。本法這樣的規(guī)定，主要是為了防止共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間互相推諉，不愿承擔(dān)責(zé)任，而致使受害人得不到及時(shí)有效的賠償。而當(dāng)請(qǐng)求權(quán)人同時(shí)向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)都提出了賠償請(qǐng)求時(shí)，共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不能以其向其他義務(wù)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求為由拒絕受理，而應(yīng)在各共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)之后，及時(shí)予以賠償?？偠灾?，為確保受害人獲得賠償?shù)臋?quán)利順利實(shí)現(xiàn)，本法對(duì)于各種情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有比較明確的規(guī)定（詳見第五章第二節(jié)），請(qǐng)求人也只有在向正當(dāng)?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求后，才有可能及時(shí)獲得賠償。 根據(jù)本法的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括：違法行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；違法行使職權(quán)造成損害的行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)；違法行使法律、法規(guī)授予的行政職權(quán)造成損害的組織；違法行使受委托的行政職權(quán)造成損害的組織或個(gè)人的委托行政機(jī)關(guān)；復(fù)議決定加重了侵害的復(fù)議機(jī)關(guān)等；當(dāng)有共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償。除上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)外，其他任何機(jī)關(guān)未經(jīng)法律授權(quán)都不得接受受害人的賠償請(qǐng)求。 3.賠償請(qǐng)求事項(xiàng)必須符合法律規(guī)定的范圍 賠償請(qǐng)求人所提出的賠償請(qǐng)求事項(xiàng)，必須是屬于本法規(guī)定的行政賠償范圍，或者其他法律明確規(guī)定的行政賠償事項(xiàng)。本章第一節(jié)專門規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶?，賠償請(qǐng)求人在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求時(shí)，必須符合本法規(guī)定的行政賠償范圍。此外，在我國(guó)已經(jīng)公布的法律中，也有一些關(guān)于行政賠償事項(xiàng)的規(guī)定。賠償請(qǐng)求人的賠償請(qǐng)求必須符合這些規(guī)定，超出法律規(guī)定范圍的請(qǐng)求，如醫(yī)療損害的賠償、因公共設(shè)施管理不善造成的損害賠償?shù)?，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。 請(qǐng)求依據(jù)是能夠證明的損害事實(shí)，包括法定范圍內(nèi)已經(jīng)受到的損失和必然可得的利益損失。首先，造成損失的原因是本法第3條、第4條所規(guī)定的九種情形；其次，損害的對(duì)象是公民、法人和其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)；最后，要有實(shí)實(shí)在在的損害結(jié)果，而不是假想、預(yù)料、期待的非現(xiàn)實(shí)損害。至于請(qǐng)求賠償所依據(jù)的法律文件，可以是確定行政機(jī)關(guān)賠償義務(wù)和受害人請(qǐng)求權(quán)等事項(xiàng)的一般賠償法，即本法，也可以是有關(guān)賠償內(nèi)容的特別法，如《治安管理處罰條例》等。

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