民事執(zhí)行重大疑難問題研究

前言

民事執(zhí)行是執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)國家民事執(zhí)行法律所規(guī)定的程序，以國家強(qiáng)制力為后盾，實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定的民事權(quán)利義務(wù)的活動(dòng)。在義務(wù)人不自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)的情況下，民事執(zhí)行迫使義務(wù)人履行義務(wù)，使權(quán)利人的權(quán)利從一種期待變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，有利于維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，有利于維護(hù)市場交易秩序，也有利于維護(hù)法制的統(tǒng)一和權(quán)威。同時(shí)，民事執(zhí)行制度通過強(qiáng)制性地要求被執(zhí)行人支付遲延履行金和遲延履行期間的雙倍利息以及對被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人拒不執(zhí)行或拒不協(xié)助執(zhí)行的強(qiáng)制措施，起到了制裁藐視法律者的作用，也教育、引導(dǎo)人們誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法。我國雖然沒有專門的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，但是以《民事訴訟法》執(zhí)行篇為基礎(chǔ)框架，以最高人民法院的一系列司法解釋為主要內(nèi)容的民事執(zhí)行制度已經(jīng)形成，并漸趨完備。其中，《民事訴訟法》2007年修改，增設(shè)了執(zhí)行異議、變更執(zhí)行法院、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行威懾機(jī)制等規(guī)定，修改了強(qiáng)制執(zhí)行措施、執(zhí)行管轄、案外人異議、申請執(zhí)行期限、執(zhí)行通知等制度，在一定程度上進(jìn)一步完善了我國民事執(zhí)行法律制度。當(dāng)前，民事執(zhí)行制度的深入研究仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。就執(zhí)行立法而言，今年啟動(dòng)的民事訴訟法全面修改亟待學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界提供系統(tǒng)的理論論證；就執(zhí)行改革而言，執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革的進(jìn)一步深化，也需要更為成熟的理論指導(dǎo)和理論支持；就執(zhí)行實(shí)務(wù)而言，執(zhí)行工作中出現(xiàn)的大量新問題、新情況，需要通過新的理論探索轉(zhuǎn)化為新的制度和規(guī)則，執(zhí)行實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有待通過深入、系統(tǒng)的理論研究進(jìn)行整理和歸納，如各地法院出臺(tái)了執(zhí)行流程管理、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、人民陪審員參與執(zhí)行、司法警察參與執(zhí)行、審計(jì)執(zhí)行、爆光執(zhí)行、再執(zhí)行憑證、執(zhí)行救助等一系列新舉措還有待進(jìn)一步探討。有鑒于此，來自最高人民法院、最高人民檢察院、中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等單位的專家、學(xué)者共同編撰了這套《民事執(zhí)行法律理論與實(shí)務(wù)叢書》。全套叢書堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，努力構(gòu)建中國民事執(zhí)行理論體系，既吸收、借鑒世界其他國家和地區(qū)的理論成果和成功經(jīng)驗(yàn)，更注重從中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等的實(shí)際出發(fā)展開分析；既關(guān)注現(xiàn)有的成熟理論，又注重執(zhí)行實(shí)踐，從執(zhí)行工作的實(shí)際出發(fā)，從執(zhí)行改革的具體問題人手。

內(nèi)容概要

　　由最高人民法院、北京師范大學(xué)法學(xué)院的有關(guān)訴訟法專家編寫。以我國現(xiàn)行執(zhí)行法律規(guī)范的立法精神為指導(dǎo)+結(jié)合近年來行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論，借鑒大陸法系和英美法系國家的執(zhí)行經(jīng)典理論與通行做法，分20個(gè)專題對民事執(zhí)行重大疑難問題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的闡釋與研究。、　　根據(jù)我國執(zhí)行法律制度的發(fā)展要求和現(xiàn)行執(zhí)行體制與機(jī)制的改革要求，總結(jié)性研究了執(zhí)行實(shí)踐中的諸多創(chuàng)新性舉措，并從制度與規(guī)則層面上開展了新的理論探討，既反映了我國民事執(zhí)行法的成熟理論，又反映了執(zhí)行實(shí)踐中重大疑難問題的創(chuàng)新見解?！　V大執(zhí)行人員、律師、執(zhí)行當(dāng)事人、法律院校師生研究與適用我國現(xiàn)行執(zhí)行法律規(guī)范的重要借鑒參考工具書。

作者簡介

江必新，男，1956年生，湖北枝江人，現(xiàn)任最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會(huì)委員。西南政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，碩士，北京大學(xué)憲法與行政法學(xué)博士。歷任最高人民法院行政審判庭庭長，中共重慶市委政法委副書記，最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會(huì)委員，湖南省高級人民琺院黨組書記、院長等，代表性專著有《行政法制的基本類型》，《中國法文化的淵源與流變》等十余部，合著《行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)》、《國家賠償問題研究》等四十余部，參與編寫教材《行政法學(xué)教程》、《行政訴訟法學(xué)》等二十余部，并在《中國法學(xué)》等核心刊物上發(fā)表論文百余篇。1999年被中國法學(xué)會(huì)評為“全國十大杰出中青年法學(xué)家”，2009年被評為首批“當(dāng)代中國法學(xué)名家”，主要社會(huì)兼職，中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)副會(huì)長、中國行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長、WT0研究會(huì)常務(wù)理事。先后被聘為中國政法大學(xué)、中南大學(xué)等大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)導(dǎo)師。劉璐，女，1972年生，河南開封人。北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授。中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)碩士，北京師范大學(xué)法學(xué)博士。中國行為法學(xué)會(huì)執(zhí)行行為研究會(huì)理事，主要講授民事訴訟法學(xué)、強(qiáng)制執(zhí)行法學(xué)、仲裁法學(xué)課程。參與寫作并擔(dān)任副主編《民事訴訟法條文精釋》、《民事訴訟法及配套規(guī)定新釋新解》、《勞動(dòng)合同爭議的仲裁與訴訟》、《新企業(yè)破產(chǎn)法教程》等十余部法學(xué)著作；在《法律科學(xué)》、《法學(xué)》、《政治與法律》、《當(dāng)代法學(xué)》、《人民司法》、《法律適用》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文三十余篇。

書籍目錄

專題一 被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的查明：困境與出路一、當(dāng)前執(zhí)行調(diào)查的法定方式及實(shí)務(wù)探索（一）法律、司法解釋關(guān)于執(zhí)行調(diào)查方式的規(guī)定（二）執(zhí)行實(shí)踐中執(zhí)行調(diào)查的探索二、執(zhí)行程序中證明責(zé)任之討論（一）關(guān)于執(zhí)行程序中證明責(zé)任的學(xué)說爭議（二）本書作者的觀點(diǎn)三、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的理解與適用（一）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的適用主體（二）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的適用條件（三）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告的內(nèi)容（四）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的操作程序（五）被執(zhí)行人拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告的法律后果專題二 申請執(zhí)行期限：性質(zhì)認(rèn)定與理解適用一、我國申請執(zhí)行期限制度的演變及其評價(jià)（一）我國申請執(zhí)行期限制度的演變（二）《民事訴訟法》（1991）第219條的評價(jià)二、申請執(zhí)行期限的性質(zhì)（一）關(guān)于申請執(zhí)行期限性質(zhì)的學(xué)說爭議（二）本書作者的觀點(diǎn)（三）《民事訴訟法》第215條所定期限的性質(zhì)三、現(xiàn)行申請執(zhí)行期限制度的理解與適用（一）申請執(zhí)行期限屆滿的法律效力（二）申請執(zhí)行期限的起算（三）申請執(zhí)行期限的中止（四）申請執(zhí)行期限的中斷四、申請執(zhí)行期限參閱案例及其點(diǎn)評專題三 被執(zhí)行人的變更與追加：基于執(zhí)行力擴(kuò)張的視角一、被執(zhí)行人的變更、追加及其法理基礎(chǔ)（一）被執(zhí)行人的變更、追加及其法理基礎(chǔ)的涵義（二）變更或追加被執(zhí)行人的法理基礎(chǔ)二、變更被執(zhí)行人的條件與具體情形（一）變更被執(zhí)行人的條件（二）變更被執(zhí)行人的情形三、追加被執(zhí)行人的條件和具體情形（一）追加被執(zhí)行人的條件（二）追加被執(zhí)行人的具體情形四、變更、追加被執(zhí)行人的程序（一）追加、變更被執(zhí)行人的啟動(dòng)方式（二）追加或變更被執(zhí)行人的機(jī)構(gòu)（三）對變更或追加裁定不服的救濟(jì)五、執(zhí)行案件中被執(zhí)行人離婚逃債問題（一）被執(zhí)行人離婚逃債的情形（二）離婚逃債強(qiáng)制執(zhí)行制度現(xiàn)狀（三）夫妻財(cái)產(chǎn)約定的效力（四）離婚逃債的處理六、被執(zhí)行人的變更與追加參閱案例及其點(diǎn)評專題四 “買賣判決書”及其效力分析一、“買賣判決書”合法性的學(xué)說爭議（一）贊成說（二）反對說（三）本書作者的觀點(diǎn)二、“買賣判決書”的效力：基于民事實(shí)體法的分析三、“買賣判決書”的效力：基于民事程序法的分析四、“買賣判決書”與司法權(quán)威、司法腐敗五、已決債權(quán)轉(zhuǎn)讓后對執(zhí)行程序產(chǎn)生的影響專題五 農(nóng)村房屋的執(zhí)行：現(xiàn)實(shí)與法律困境一、農(nóng)村房屋的權(quán)屬判斷：《物權(quán)法》第9條與第30條之間的關(guān)系二、農(nóng)村房地一致原則：宅基地使用權(quán)限制轉(zhuǎn)讓對農(nóng)村房屋執(zhí)行的影響三、農(nóng)村房屋的生存保障性：債權(quán)的劣后性？四、農(nóng)村房屋執(zhí)行現(xiàn)狀的解決五、農(nóng)村房屋的執(zhí)行參閱案例及其點(diǎn)評專題六 個(gè)人破產(chǎn)制度缺失之下參與分配制度一、參與分配制度的制度價(jià)值（一）參與分配制度的立法目的：個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足清償所有債務(wù)時(shí)的公平清償（二）參與分配制度與破產(chǎn)制度之間的關(guān)系二、參與分配適用的條件（一）被執(zhí)行人為自然人（二）須有多數(shù)債權(quán)人存在（三）申請參與分配的債權(quán)人須限于取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人（四）須債務(wù)人沒有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或者其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)（五）須是他債權(quán)人就已開始執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前提出請求（六）可申請參與分配的債權(quán)一般限于金錢債權(quán)三、參與分配的適用程序（一）我國現(xiàn)行參與分配的適用程序規(guī)則（二）關(guān)于優(yōu)先受償范圍及受償順序界定問題（三）應(yīng)否以公告或通知其他債權(quán)人可申請參與分配問題四、執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)的分配原則（一）執(zhí)行分配原則的不同學(xué)說和立法例（二）我國執(zhí)行分配原則：基于解釋論的分析五、參與分配參閱案例及其點(diǎn)評專題七 仲裁裁決不予執(zhí)行制度：兼與仲裁裁決撤銷制度的比較一、現(xiàn)行仲裁裁決不予執(zhí)行規(guī)則及其周邊（一）仲裁裁決的不予執(zhí)行及其理論基礎(chǔ)（二）不予執(zhí)行國內(nèi)仲裁裁決與涉外仲裁裁決的沖突（三）不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的沖突二、我國仲裁裁決監(jiān)督機(jī)制：實(shí)體審查還是程序?qū)彶椋ㄒ唬┗诮忉屨摰姆治觯ǘ?shí)體審查的質(zhì)疑（三）國內(nèi)仲裁裁決是否可以以違背社會(huì)公共利益為由而不予執(zhí)行《仲裁法》與《民事訴訟法》之間的沖突及其解決三、《仲裁法解釋》關(guān)于仲裁司法監(jiān)督規(guī)則的理解與適用（一）申請撤銷仲裁裁決案件的法律適用（二）不予執(zhí)行仲裁裁決案件的法律適用四、仲裁裁決執(zhí)行參閱案例及其點(diǎn)評專題八 行政行為不予執(zhí)行制度：民事訴訟與行政訴訟的交錯(cuò)一、非訴行政行為案件的執(zhí)行審查（一）非訴行政行為執(zhí)行的現(xiàn)行規(guī)定（二）執(zhí)行程序中對非訴行政行為審查的正當(dāng)性（三）執(zhí)行程序中對非訴行政行為審查的方式二、非訴行政行為執(zhí)行裁定的效力三、非訴行政行為執(zhí)行中的程序問題（一）非訴行政執(zhí)行申請期限的起點(diǎn)（二）撤回執(zhí)行申請時(shí)的處理四、行政行為執(zhí)行參閱案例及其點(diǎn)評專題九 公證債權(quán)文書的強(qiáng)制執(zhí)行：現(xiàn)行規(guī)則及其困境一、公證債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行的條件：基于解釋論的分析二、公證債權(quán)文書的不予執(zhí)行：現(xiàn)行規(guī)則與學(xué)說爭議（一）公證債權(quán)文書的不予執(zhí)行：以現(xiàn)行規(guī)則為中心（二）對現(xiàn)行規(guī)則的討論三、執(zhí)行程序中公證債權(quán)文書的審查程序四、公證債權(quán)文書執(zhí)行參閱案例及其點(diǎn)評專題十 民事執(zhí)行程序中的不動(dòng)產(chǎn)查封措施：方法與效力一、不動(dòng)產(chǎn)的執(zhí)行：基于現(xiàn)行規(guī)則的整理（一）不動(dòng)產(chǎn)的特性……專題十一 民事執(zhí)行程序中的以手抵債規(guī)則：理解與適用專題十二 民事執(zhí)行程序中的拍賣：法律性質(zhì)與規(guī)則適用專題十三 股權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行《民事訴訟法》與《公司法》之間的交錯(cuò)專題十四 對被執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行：代位權(quán)與代位執(zhí)行專題十五 探望權(quán)的執(zhí)行：困境與出路專題十六 民事執(zhí)行程序中的執(zhí)行擔(dān)保：性質(zhì)與法律適用專題十七 民事執(zhí)行中的執(zhí)行和解 ：性質(zhì)與法律適用專題十八 民事執(zhí)行救濟(jì)：制度整合與分析專題十九 民事執(zhí)行中執(zhí)行競合及期解決：從實(shí)體法和程序交錯(cuò)的視角專題二十 妨害執(zhí)行行為的強(qiáng)制措施：現(xiàn)行規(guī)則及其適用主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

三、執(zhí)行程序中公證債權(quán)文書的審查程序《執(zhí)行工作規(guī)定》第6條明確規(guī)定對仲裁裁決是否有不予執(zhí)行事由進(jìn)行審查的，應(yīng)組成合議庭進(jìn)行，而對公證債權(quán)文書卻無類似的規(guī)定。法律及司法解釋對審查公證債權(quán)文書的程序規(guī)定嚴(yán)重缺失，不僅無審查形式的規(guī)定，而且對于審查的程序也無明文規(guī)定。1.啟動(dòng)方式對公證債權(quán)文書的審查，是否由被執(zhí)行人提出，或人民法院可依職權(quán)直接予以審查，由于法無明文，實(shí)踐中做法不一，有學(xué)者認(rèn)為審查不宜由人民法院依職權(quán)啟動(dòng)，因?yàn)橐粊?，民事訴訟實(shí)行不告不理，當(dāng)事人應(yīng)是對自己權(quán)利最為關(guān)心的人，二來由法院啟動(dòng)程序，對所有的公證債權(quán)文書進(jìn)行審查在法院執(zhí)行任務(wù)非常繁重的情況下，再將對經(jīng)公證過的債權(quán)文書進(jìn)行審查，是在進(jìn)行重復(fù)工作，浪費(fèi)人力、物力，本書作者同意這種觀點(diǎn)。債務(wù)人或稱被執(zhí)行人是執(zhí)行案件的當(dāng)事人，執(zhí)行案件事實(shí)其切身利益，自應(yīng)可提出異議。2.審查時(shí)限關(guān)于人民法院對公證債權(quán)文書的審查時(shí)限，《民事訴訟法》和司法解釋并未規(guī)定，通常由各地人民法院自行掌握。法律賦予公證債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行的目的，是在于使一些較為明晰的債權(quán)債務(wù)可以不通過復(fù)雜，繁瑣、與成本的訴訟程序得以解決，從而起到分流訴訟，迅速實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)人的目的，對于選擇賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書方式的當(dāng)事人而言，效率無疑是他們價(jià)值目標(biāo)，但是對債權(quán)人而言，啟動(dòng)方式不明，審查標(biāo)準(zhǔn)模糊，審查程序無依據(jù)，審查期限無限制的不予執(zhí)行制度阻卻了債權(quán)人的迅速實(shí)現(xiàn)，債權(quán)人還得重新公證或重新起訴，在這種情況下，債權(quán)人對重新公證已經(jīng)喪失了信心，公證的公信力、公證的效力已經(jīng)蕩然無存。若債權(quán)人重新起訴，則有違債權(quán)人辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證的初衷，陷入無奈的訴訟之中。對法院而言，無程序性要求的不予執(zhí)行制度為人民法院任意否定公證債權(quán)文書提供了天然的屏障，造成公證債權(quán)文書難以執(zhí)行，一個(gè)良好的制度設(shè)計(jì)在此遇到瓶頸，嚴(yán)重危及作為公證三大效力之一的公證文書的強(qiáng)制執(zhí)行效力的作用，損及公證制度的重要職能。

后記

民事強(qiáng)制執(zhí)行可謂近年來訴訟法學(xué)的“顯學(xué)”，不僅是因?yàn)檫@一領(lǐng)域橫跨實(shí)體法和程序法，充滿了誘惑和挑戰(zhàn)，而且是在于它所面臨的廣受關(guān)注的社會(huì)問題“執(zhí)行難”。本書算是我近幾年來關(guān)注這一領(lǐng)域的初步成果，也算為破解“執(zhí)行難”提供一家之言吧。依例我要感謝很多人。首先是我的博士導(dǎo)師劉榮軍教授、碩士導(dǎo)師楊榮馨教授、常英教授、本科導(dǎo)師章武生教授以及在各個(gè)階段教我、育我的各位老師，可以說，沒有他們的辛勤付出，就沒有我對學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)的持續(xù)關(guān)注，就沒有我對人生、人世的樂觀態(tài)度；其次是北京師范大學(xué)法學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)和訴訟法教研室的各位同仁，北京師范大學(xué)是我踏上工作崗位的第一站，也可能是最后一站，我從1996年開始見證了法學(xué)專業(yè)從艱難起步到日漸輝煌的每一個(gè)過程，對她充滿了感情，也真心地希望她在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下一路走好。我當(dāng)然要感謝我的家人。媽媽孤身一人把我撫養(yǎng)成人，對她的恩情，我無以回報(bào)，只能盡量滿足她的每一個(gè)愿望，看到她日見衰老的音容，我只有默默地祝福她長命百歲；女兒小玉是我此生的驕傲，從十月懷胎到呀呀學(xué)語，從蹣跚學(xué)步到婷婷玉立，每一天都凝聚著我全部的希望，面對競爭日益激烈的生存環(huán)境，我只希望她生活快樂；先生高圣平是我余生的倚靠，他所謂的“卑微的釋義學(xué)工作”一直是我的理想，他“淡然喜樂與哀愁”的生活態(tài)度也是我的人生目標(biāo)；公公婆婆每天不辭辛勞，操持家務(wù)，為我免去了很多后顧之憂。我還要感謝我的同學(xué)和學(xué)生，尤其是最高人民法院執(zhí)行局的王飛鴻法官和趙晉山法官兩位學(xué)兄，是他們不斷的鼓勵(lì)和鞭策促使我前進(jìn)；還要感謝本書中所參引的文獻(xiàn)的作者，也許就是這些大家的著述激起了我對某一問題的思考。本書中有些專題是在我已經(jīng)發(fā)表的文章的基礎(chǔ)上修改而成的，感謝這些雜志的責(zé)任編輯和領(lǐng)導(dǎo)，能使我的一些膚淺的想法為人所知。同樣要真誠地感謝的是惠賜本書出版的人民法院出版社的領(lǐng)導(dǎo)和編輯們，沒有他們的無私幫助，本書是不可能問世的。應(yīng)當(dāng)注意的是，本書多少帶有一點(diǎn)專論性質(zhì)，所選專題大抵都是針對民事強(qiáng)制執(zhí)行法中的重點(diǎn)、疑難問題，我天生愚鈍，所有觀點(diǎn)均有待理論家和實(shí)務(wù)家去評說。

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