立案工作指導（總第20輯）

前言

民事訴訟法修正案實施后，民事申請再審案件受理和審查工作中存在諸多不相適應的地方。其中最為突出的，是案件數(shù)量大幅上升和人員力量不足的矛盾，以及由此產(chǎn)生的審查效率不夠高、案件積壓較為嚴重、職能機構差異大、規(guī)范化和專業(yè)化仍需加強的問題。為適應新形勢，解決新問題，2009年1月12日至15日，最高人民法院立案庭在海南省?？谑姓匍_了第二次全國法院立案審判工作會議。蘇澤林副院長代表院黨組，明確了當前和今后一個時期全國法院立案工作的任務，提出通過“六個強化”、實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”。本輯《立案工作指導》在“立案審判動態(tài)”一欄中收錄了蘇澤林副院長的重要講話及劉學文庭長的總結(jié)講話，對全國法院立案部門的工作人員有較強的指導意義。根據(jù)《最高人民法院關于表彰全國優(yōu)秀法院全國優(yōu)秀法官的決定》（法［2008］329號），江蘇省南通市中級人民法院立案庭副庭長楊志南、江西省宜春市中級人民法院立案庭副庭長張燕萍、廣東省潮州市中級人民法院立案庭庭長黃雪玲三位同志因工作表現(xiàn)突出，榮獲全國優(yōu)秀法官的光榮稱號。本輯《立案工作指導》在“經(jīng)驗交流’’一欄，刊登了三位同志的先進事跡，希望廣大立案審判干警以這三位同志為榜樣，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”，堅持司法為民，在工作中不斷增強政治意識、大局意識、服務意識和廉政意識，以優(yōu)質(zhì)的立案審判工作服務于黨和國家的工作大局。從本輯開始，《立案工作指導》將刊登部分在規(guī)范性、說理性等方面都值得學習的優(yōu)秀裁判文書，以供學習。

內(nèi)容概要

　　《立案工作指導（2009年·第1輯）（總第20輯）》是根據(jù)《最高人民法院關于表彰全國優(yōu)秀法院全國優(yōu)秀法官的決定》（法［2008］329號），江蘇省南通市中級人民法院立案庭副庭長楊志南、江西省宜春市中級人民法院立案庭副庭長張燕萍、廣東省潮州市中級人民法院立案庭庭長黃雪玲三位同志因工作表現(xiàn)突出，榮獲全國優(yōu)秀法官的光榮稱號。本輯《立案工作指導》在“經(jīng)驗交流”一欄，刊登了三位同志的先進事跡，希望廣大立案審判干警以這三位同志為榜樣，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”，堅持司法為民，在工作中不斷增強政治意識、大局意識、服務意識和廉政意識，以優(yōu)質(zhì)的立案審判工作服務于黨和國家的工作大局。

書籍目錄

立案審判動態(tài)努力踐行科學發(fā)展觀自覺滿足人民群眾的立案審判新期待——在第二次全國立案審判工作會議上的講話(2009年1月13日)在第二次全國立案審判工作會議上的總結(jié)講話(2009年1月15日)司法解釋及最高人民法院規(guī)范性文件最高人民法院關于認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神為經(jīng)濟平衡較快發(fā)展提供有力司法保障的通知(2008年12月12日)最高人民法院關于調(diào)整司法解釋等文件中引用《中華人民共和國民事訴訟法》條文序號的決定(2008年12月16日)最高人民法院關于涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄問題的通知(2009年1月5日)最高人民法院印發(fā)《關于“五個嚴禁”的規(guī)定》和《關于違反“五個嚴禁”規(guī)定的處理辦法》的通知(2009年1月8日)附：最高人民法院關于“五個嚴禁”的規(guī)定最高人民法院關于違反“五個嚴禁”規(guī)定的處理辦法最高人民法院印發(fā)《關于進一步加強司法便民工作的若干意見》的通知(2009年2月13日)附：最高人民法院關于進一步加強司法便民工作的若干意見司法解釋理解與適用進一步加大司法便民力度努力為人民司法——《最高人民法院關于進一步加強司法便民工作的若干意見》解讀《最高人民法院關于涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄問題的通知》的理解與適用《最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產(chǎn)狀況不清的債務人申請破產(chǎn)清算案件如何處理的批復》的理解與適用案件受理從一起長達十余年之久的管轄權異議糾紛案件談人民法院立案受理工作——從鞍鋼建設勞動服務公司物資經(jīng)貿(mào)公司、鞍鋼建設集團有限公司與中基嘉發(fā)進出口公司丹東公司買賣合同糾紛管轄異議再審案出發(fā)訴訟管轄上一級法院提審后裁定發(fā)回重審的案件，重審后所作的一、二審裁判不屬于再審裁判——最高人民法院關于武漢華福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與招商銀行武漢分行承兌匯票擔保合同糾紛一案再審管轄權異議的答復夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件應由原告住所地人民法院管轄——關于原告戴某與被告曾某離婚糾紛一案的指定管轄申訴與申請再審疑案評析經(jīng)濟糾紛中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑的司法審查處理——成陽市中陸城市信用社處置領導小組清算組與西安新業(yè)工貿(mào)有限責任公司、西安市第三奶牛場抵押借款合同糾紛申請再審案反擔保債務對應的主債務的確定——兵器財務有限責任公司與聯(lián)合證券有限責任公司、中物投資有限公司擔保合同糾紛申請再審案雙方違約的處理——煙臺德生蚨置業(yè)有限公司與煙臺建設集團有限公司建筑工程承包合同糾紛案存在瑕疵的質(zhì)檢鑒定結(jié)論不應予以采信——天津水利公司、水電十三局與慶云縣水利局水庫工程質(zhì)量糾紛申請再審案違法發(fā)放貸款單位犯罪的法律適用——徐保根違法發(fā)放貸款申訴案本案定虛開增值稅專用發(fā)票罪(或偷稅罪)還是定投機倒把罪——陳百泉、郁樹良虛開增值稅專用發(fā)票申訴案理論與實踐探索作為民事再審事由的新的證據(jù)之立法、判例與學說案結(jié)事不了的原因及對策研究——以醫(yī)院治病救人為切入點公證法第四十條的理解：可否以公證機構為被告提起撤銷公證之訴——從佛山市A公司訴×公證處要求撤銷公證書一案談起涉訴信訪案件增多的成因及其對策調(diào)查研究民事訴訟財產(chǎn)保全的實證分析與完善思考經(jīng)驗交流健全多元解紛機制完善司法保障功能全國優(yōu)秀法官楊志南同志先進事跡二十二載“窗口”耕耘人——江西省宜春市中級人民法院立案庭副庭長張燕萍事跡以忠誠鑄造金色天平用法槌敲響和諧之音——廣東省潮州市中級人民法院立案庭庭長黃雪玲事跡裁判文書選登中華人民共和國最高人民法院民事裁定書(2008)民二終字第151號

章節(jié)摘錄

當前，國際形勢正在發(fā)生復雜而深刻的變化，全球金融危機有愈演愈烈之勢。我國既處于經(jīng)濟社會的重要轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，又處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期。人民群眾對立案審判工作提出了新要求、新標準、新期待，立案審判任務艱巨、責任重大、使命光榮。一是人民群眾對社會和諧穩(wěn)定提出了新期待，涉訴信訪工作任務更加艱巨。在經(jīng)濟社會結(jié)構深刻變動中，人民群眾對社會穩(wěn)定、安全、和諧的期待越來越高，不僅期待打擊震懾犯罪、維護社會穩(wěn)定，還期待調(diào)解和解糾紛、增進社會和諧；不僅期待及時結(jié)案，更期待案結(jié)事了；不僅期待“官了”，更期待通過調(diào)解實現(xiàn)“民了”。從當前情況看，我國社會形勢總體穩(wěn)定，但不和諧因素仍然存在，人民內(nèi)部矛盾特別是涉及民生的矛盾還比較突出，刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復雜，涉訴信訪總量長期高位運行，集體訪、纏訪、鬧訪、暴力訪等非正常上訪仍較突出，重信重訪尚無明顯減少，涉訴信訪中的新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。要滿足人民群眾對社會和諧穩(wěn)定的新期待，我們必須全力做好涉訴信訪工作。二是人民群眾對執(zhí)法辦案提出了新期待，民事申請再審案件審判任務更加繁重。隨著依法治國基本方略實施，公民法律意識普遍增強，人民群眾不僅期待人身財產(chǎn)權利得到有效司法保護，還期待更為廣泛的其他社會權利同樣得到保護；不僅期待訴訟案件能立能審能結(jié)，還期待訴訟案件快立快審快結(jié)；不僅期待起訴上訴渠道通暢，還期待申訴再審渠道通暢。隨著修改后的民事訴訟法的實施和級別管轄標準的調(diào)整，中、基層人民法院的案件受理任務大量增加，高級人民法院和最高人民法院的再審審查任務更加繁重。盡管我們已經(jīng)采取了應對措施，取得了良好成效；但必須看到，立案審判工作中案多人少、收多結(jié)少的矛盾異常突出，形勢逼人，再審審查工作的司法能力與人民群眾的新期待存在較大差距。

編輯推薦

《立案工作指導(2009年·第1輯)(總第20輯)》要目：【立案審判動態(tài)】最高人民法院副院長蘇澤林在第二次全國立案審判工作會議上的講話【案件受理】從一起長達十余年之久的管轄權異議糾紛案件談人民法院立案受理工作——從鞍鋼建設勞動服務公司物資經(jīng)貿(mào)公司、鞍鋼建設集團有限公司與中基嘉發(fā)進出口公司丹東公司買賣合同糾紛管轄異議再審案出發(fā)【申訴與申請再審疑案評析】經(jīng)濟糾紛中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑的司法審查處理——咸陽市中陸城市信用社處置領導小組清算組與西安新業(yè)工貿(mào)有限責任公司、西安市第三奶牛場抵押借款合同糾紛申請再審案【理論與實踐探索】作為民事再審事由的新的證據(jù)之立法、判例與學說【調(diào)查研究】民事訴訟財產(chǎn)保全的實證分析與完善思考

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