最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序司法解釋理解與適用

前言

民事審判監(jiān)督制度是我國民事訴訟中的一項十分重要的制度，它對于糾正錯誤的生效裁判，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人民法院裁判質(zhì)量的提高，有著不可替代的作用。早在1982年，我國制定《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》時，就設(shè)專章規(guī)定了審判監(jiān)督程序，但由于當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)生活相對簡單，民事案件總量不大，需要適用審判監(jiān)督程序解決的案件相對很少，其規(guī)定也就非常簡單，僅僅有4個條文。隨著改革開放的逐步深入，我國社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，不同主體之間的利益關(guān)系日益復(fù)雜，社會交往增多，相應(yīng)地需要通過訴訟來解決的矛盾糾紛也不斷增多。為了適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生重大變化的形勢的需要，立法機(jī)關(guān)在1991年對《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》進(jìn)行了全面修訂，對審判監(jiān)督程序作出了較大幅度的修改、完善，確立了人民法院依職權(quán)提起再審、當(dāng)事人申請再審、人民檢察院抗訴再審三種提起再審的途徑，也初步確立了再審事由、申請再審期限等制度。最高人民法院制定的《關(guān)于適用若干問題的意見》以及一些具有司法解釋效力的批復(fù)中也對審判監(jiān)督程序的問題作了規(guī)定。1991年《民事訴訟法》以及這些司法解釋關(guān)于審判監(jiān)督程序的規(guī)定，在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，對于糾正錯誤裁判、維護(hù)司法權(quán)威，發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。

內(nèi)容概要

最高人民法院于近日正式發(fā)布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》，這是最高人民法院為了保障當(dāng)事人申請再審的權(quán)利，規(guī)范審判監(jiān)督程序，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)2007年10月28日修正的《中華人民共和國民事訴訟法》，結(jié)合審判實踐，對審判監(jiān)督程序中適用法律的若干問題進(jìn)行的重要解釋。為正確理解和適用這一司法解釋，最高人民法院審判監(jiān)督庭組織編寫了本書。
本書對每一條司法解釋都從“條文主旨”、“條文釋義”、“理解與適用”、“審判實踐中應(yīng)注意的問題”四方面詳加闡釋?！皸l文主旨”提煉了司法解釋的主要內(nèi)容，“條文釋義”揭示了司法解釋的本意，“理解與適用”闡明了司法解釋的起草背景及實踐中應(yīng)如何加以適用，“審判實踐中應(yīng)注意的問題”突出了在適用司法解釋過程中需關(guān)注的問題。書中還附錄了原有的目前仍然適用的與審判監(jiān)督程序相關(guān)的法律、法規(guī)、司法解釋、司法性文件以及根據(jù)該司法解釋最新確定的審判監(jiān)督程序文書試行樣式。本書具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實用性和權(quán)威性，適合法官、檢察官、律師等法律工作者、大專院校師生和廣大百姓使用。

書籍目錄

第一部分 司法解釋條文最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問題的解釋(2008年11月25日)(3)第二部分 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就司法解釋的理解與適用答記者問及最高人民法院有關(guān)通知最為核心的改革理念是建立再審之訴——《法制日報》專訪最高人民法院副院長江必新(11)落實民事訴訟法修改決定保障當(dāng)事人申請再審權(quán)利——最高人民法院審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟法)審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》(17)最高人民法院關(guān)于原審人民法院在民事訴訟法修改決定施行前已經(jīng)受理施行后尚未辦結(jié)的申請再審案件應(yīng)如何處理的通知(2008年11月25日)(24)第三部分 條文釋義標(biāo)題(27)引言部分(36)第一條(39)第二條(42)第三條(45)第四條(53)第五條(55)第六條(67)第七條(69)第八條(71)第九條(74)第十條(77)第十一條(90)第十二條(108)第十三條(114)第十四條(163)第十五條(175)第十六條(178)第十七條(180)第十八條(183)第十九條(185)第二十條(195)第二十一條(199)第二十二條(207)第二十三條(211)第二十四條(217)第二十五條(223)第二十六條(227)第二十七條(233)第二十八條(241)第二十九條(246)第三十條(249)第三十一條(254)第三十二條(258)第三十三條(262)第三十四條(276)第三十五條(280)第三十六條(282)第三十七條(290)第三十八條(296)第三十九條(303)第四十條(313)第四十一條(315)第四十二條(318)第四十三條(320)第四部分 文書樣最高人民法院關(guān)于印發(fā)《民事審判監(jiān)督程序裁判文書樣式(試行)》的通知(2008年12月8日)(325)民事審判監(jiān)督程序裁判文書樣式(試行)(330)附：相關(guān)法律、司法解釋、司法文件中華人民共和國民事訴訟法(2007年10月28日修正)(423)中華人民共和國民事訴訟法(節(jié)錄)(1991年4月9日)(450)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見(節(jié)錄)(1992年7月14日)(451)最高人民法院關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件當(dāng)事人向受訴法院提出管轄權(quán)異議的期限問題的批復(fù)(1990年8月5日)(453)最高人民法院關(guān)于指令再審的民事案件應(yīng)依法作出新判決的批復(fù)(1991年3月21日)(453)最高人民法院關(guān)于支付令生效后發(fā)現(xiàn)確有錯誤應(yīng)當(dāng)如何處理問題的復(fù)函(1992年7月13日)(454)最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于上級法院對下級法院就當(dāng)事人管轄權(quán)異議的終審裁定確有錯誤時能否糾正問題的復(fù)函(1993年1月20日)(454)最高人民法院關(guān)于民事調(diào)解書確有錯誤當(dāng)事人沒有申請再審的案件人民法院可否再審的批復(fù)(1993年3月8日)(455)最高人民法院關(guān)于對執(zhí)行程序中的裁定的抗訴不予受理的批復(fù)(1995年8月10日)(455)最高人民法院關(guān)于人民檢察院提出抗訴按照審判監(jiān)督程序再審維持原裁判的民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件人民檢察院再次提出抗訴應(yīng)否受理問題的批復(fù)(1995年10月6日)(456)最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人因?qū)Σ挥鑸?zhí)行仲裁裁決的裁定不服而申請再審人民法院不予受理的批復(fù)(1996年6月26日)(456)最高人民法院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對先予執(zhí)行的民事裁定提出抗訴人民法院應(yīng)當(dāng)如何審理問題的批復(fù)(1996年8月8日)(457)最高人民法院關(guān)于在破產(chǎn)程序中當(dāng)事人或人民檢察院對人民法院作出的債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)牟枚ㄉ暾堅賹徎蚩乖V應(yīng)如何處理問題的批復(fù)(1996年8月13日)(457)最高人民法院關(guān)于對企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序終結(jié)的裁定的抗訴應(yīng)否受理問題的批復(fù)(1997年7月31日)(458)最高人民法院關(guān)于人民法院發(fā)現(xiàn)本院作出的訴前保全裁定和在執(zhí)行程序中作出的裁定確有錯誤以及人民檢察院對人民法院作出的訴前保全裁定提出抗訴人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理的批復(fù)(1998年7月30日)(459)最高人民法院關(guān)于人民法院不予受理人民檢察院單獨就訴訟費負(fù)擔(dān)裁定提出抗訴問題的批復(fù)(1998年8月31日)(460)最高人民法院關(guān)于人民檢察院對民事調(diào)解書提出抗訴人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)(1999年2月9日)(460)最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對人民法院撤銷仲裁裁決的裁定不服申請再審人民法院是否受理問題的批復(fù)(1999年2月11日)(461)最高人民法院研究室關(guān)于第二審法院裁定按自動撤回上訴處理的案件，二審裁定確有錯誤，如何適用程序問題的答復(fù)(2000年5月29日)(461)最高人民法院關(guān)于如何處理人民檢察院提出的暫緩執(zhí)行建議問題的批復(fù)(2000年7月10日)(462)最高人民法院關(guān)于人民檢察院對撤銷仲裁裁決的民事裁定提起抗訴人民法院應(yīng)如何處理問題的批復(fù)(2000年7月10日)(462)最高人民法院關(guān)于人民檢察院對不撤銷仲裁裁決的民事裁定提出抗訴人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)(2000年12月13日)(463)最高人民法院研究室關(guān)于人民法院可否駁回人民檢察院就民事案件提出的抗訴問題的答復(fù)(2001年4月20日)(463)最高人民法院關(guān)于辦理不服本院生效裁判案件的若干規(guī)定(2001年10月29日)(464)最高人民法院關(guān)于民事?lián)p害賠償案件當(dāng)事人的再審申請超出原審訴訟請求人民法院是否應(yīng)當(dāng)再審問題的批復(fù)(2002年7月18日)(465)最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對按自動撤回上訴處理的裁定不服申請再審人民法院應(yīng)如何處理問題的批復(fù)(2002年7月19日)(466)最高人民法院審判監(jiān)督庭關(guān)于審理民事、行政抗訴案件幾個具體程序問題的意見(2003年10月15日)(466)

章節(jié)摘錄

第一，法律的順位規(guī)則。主要是指上位法與下位法之間的順位問題。如果一個下位法規(guī)定與上位法規(guī)定的內(nèi)容相抵觸，則排除適用該下位法。第二，特別法優(yōu)先于普通法的適用規(guī)則。如果找出來的兩個以上法律規(guī)范分別屬于普通法規(guī)范和特別法規(guī)范，則在一般情況下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法規(guī)范。第三，強(qiáng)行法優(yōu)先于任意法的適用規(guī)則。如果找出來的兩個以上法律規(guī)范分別屬于強(qiáng)行性法律規(guī)范和任意性法律規(guī)范，則在一般情況下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用強(qiáng)行性法律規(guī)范。第四，例外規(guī)定排除一般規(guī)定的原則。如果找出來的兩個以上法律規(guī)范分別屬于例外規(guī)定和一般規(guī)定，比如說什么什么除外或者說什么什么不在此限，就屬于例外規(guī)定，在一般情況下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用例外規(guī)定。①第五，后法優(yōu)先于前法。有的規(guī)范制定和實施在先，有的規(guī)范在后，一般情況下應(yīng)當(dāng)根據(jù)后法優(yōu)先于前法的法律適用規(guī)則，找出在后的法律規(guī)范。第六，作出符合當(dāng)事人合意的解釋。正如前文所述，合同是當(dāng)事人合意的載體，是當(dāng)事人之間的法律。如果作出裁判違背當(dāng)事人之間的合意，必然導(dǎo)致裁判結(jié)果的錯誤。有關(guān)實證案例，請參閱本條附4。當(dāng)然，并不是違反任何一種法律適用規(guī)則，均會導(dǎo)致裁判結(jié)果錯誤。特別是在法律規(guī)范有的內(nèi)容是一致的或基本一致的情況下，作出的裁判結(jié)果可能都是正確的。比如，分則優(yōu)先于總則的法律適用規(guī)則，是指若某一法律的分則有適合本案規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用分則規(guī)定，只有分則沒有該問題的規(guī)定時，才可以適用總則的規(guī)定；具體規(guī)定優(yōu)先于原則規(guī)定的法律適用規(guī)則，是指兩個以上法律規(guī)定，有具體規(guī)定也有原則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用具體規(guī)定，②等等。有些法律適用規(guī)則的錯誤，是否需要致原審裁判結(jié)果錯誤，才能構(gòu)成本事由，涉及審查到何程度，我們傾向認(rèn)為，不致裁判結(jié)果錯誤的法律適用規(guī)則錯誤，一般不宜裁定再審。有關(guān)實證案例，請參閱本條附5。

媒體關(guān)注與評論

最高人民法院審判監(jiān)督庭直接參與調(diào)研和起草司法解釋的幾位法官，共同編寫了本書，我非常愿意向廣大的讀者推薦這本書。首先，這幾位作者，全過程地直接參與了立法調(diào)研和起草司法解釋的調(diào)研工作，更是直接執(zhí)筆起草了司法解釋，對于修訂后的民事訴訟法審判監(jiān)督程序的立法本意，以及司法解釋的本意，都有充分、準(zhǔn)確的理解。其次，這幾位作者，都是活躍在辦案一線的法官，有著較為豐富的辦理申訴、申請再審案件以及再審案件的經(jīng)驗，他們寫出來的這本書，是緊密地結(jié)合著司法實踐的。還有，這幾位作者，都有著扎實的法學(xué)理論功底和較強(qiáng)的研究能力，對于學(xué)術(shù)界有關(guān)民事審判監(jiān)督程序的研究成果十分熟悉，他們寫的這本書，也具有相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?。　　——最高人民法院副院長  江必新

編輯推薦

《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序司法解釋理解與適用》由人民法院出版社出版。由最高人民法院審判監(jiān)督庭直接參與調(diào)研和起草司法解釋的幾為法官共同編寫而成。

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