法官的邏輯與經(jīng)驗(yàn)-行政訴訟十大問題研究

內(nèi)容概要

　　我國(guó)自1990年實(shí)施行政訴訟法以來，全國(guó)各級(jí)法院嚴(yán)肅執(zhí)法，及時(shí)、公正地審理了一大批行政訴訟案件，收到了很好的法律效果和社會(huì)效果，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了行政訴訟法學(xué)理論的研究。李國(guó)慧、劉學(xué)智、李國(guó)雁三位同志著述的《法官的邏輯與經(jīng)驗(yàn)——行政訴訟十大問題研究》一書的出版，正是理論與實(shí)踐的結(jié)晶?！　∪嗣穹ü伲缲?fù)著以法治國(guó)的重任，必須正確適用法律，實(shí)現(xiàn)正當(dāng)裁判。然而，如何正確適用法律，卻是一個(gè)值得研究的深刻的課題。這不但需要法官具有一定的理論功底，而且要對(duì)審判中的新情況、新問題，特別是出現(xiàn)的疑難案件，進(jìn)行深入地探討，不斷地總結(jié)、交流審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！　∈紫龋墒欠从呈挛锖托袨榈墓残砸?guī)范，而案件則是既有共性亦有個(gè)性的事實(shí)。成文法不會(huì)有解決案件現(xiàn)成的答案。一個(gè)具有嚴(yán)肅、公正執(zhí)法信念的法官，必須經(jīng)過認(rèn)真的思維加工，進(jìn)行邏輯的推理，在眾多的法律與個(gè)案事實(shí)之間的互動(dòng)關(guān)系中科學(xué)地理解法律，科學(xué)地適用其所要解決的案件的最相關(guān)的法律條文?！　∑浯?，法官審理案件所需要的法律，可能是不周延、模糊的，也可能是滯后的或?qū)Υ祟I(lǐng)域根本沒有規(guī)定從而出現(xiàn)漏洞的法律。這就需要法官根據(jù)自己所掌握的知識(shí)和審判經(jīng)驗(yàn)，按照法律規(guī)范的意旨作出恰當(dāng)?shù)呐袛?。　　第三，新的法律、法?guī)和司法解釋不斷出現(xiàn)，僅行政訴訟，從1991年最高人民法院作出《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的意見(試行)》，到2000年的《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》，和2002年的《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，就有三個(gè)司法解釋；而審判實(shí)踐中的新型案件、疑難案件也不斷出現(xiàn)。例如，本書中探討的行政確認(rèn)訴訟中的工傷認(rèn)定、土地等自然資源權(quán)屬的確認(rèn)，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)對(duì)某些行政行為可訴性的存疑問題，一些復(fù)雜的行政處罰訴訟案件中所包含的各種行政法律關(guān)系、案由的確定，法律優(yōu)先和法律保留以及信賴保護(hù)原則的適用，行政賠償案件中的違法行使職權(quán)以及有關(guān)責(zé)任大小的認(rèn)定，行政事實(shí)行為訴訟中的舉證責(zé)任，法律規(guī)范沖突的選擇適用，行政訴訟特別期限的規(guī)定與理解問題等等，爭(zhēng)論激烈，需要認(rèn)真研究與交流?！　〉谒?，行政審判肩負(fù)著監(jiān)督維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民合法權(quán)益，化解官民矛盾，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的重任。這既有黨和人民的關(guān)懷支持，也有來自多方面的重重壓力。運(yùn)用邏輯與經(jīng)驗(yàn)正確適用法律，也就賦有更加豐富的內(nèi)涵。作為從事行政審判的法官，不但要敢于執(zhí)法，而且要善于執(zhí)法，追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。法官在學(xué)者眼中的素質(zhì)，應(yīng)是“理想意義的法官”，是集學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、清正廉潔、秉公斷案為一體的完美結(jié)合；在公眾心目中的法官，則是學(xué)富五車、知曉天文地理、社會(huì)閱歷豐富、剛正不阿的當(dāng)代包公、宋慈。因此，我們必須不斷提高自身素質(zhì)，不斷完善自我?！　】傊?，一個(gè)人民的法官，特別是從事行政審判的法官，要做到正確適用法律，在堅(jiān)定公正執(zhí)法理念的同時(shí)，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)法律，積累知識(shí)；必須堅(jiān)持不懈地調(diào)查研究，拿起筆來認(rèn)真總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)疑難案件的探討，總結(jié)交流正確適用法律的體會(huì)，把經(jīng)驗(yàn)升華到理論，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高正確適用法律的水平。

書籍目錄

序言第一章  行政確認(rèn)權(quán)的行使和相關(guān)權(quán)益的司法保護(hù)——兼及對(duì)工傷事故認(rèn)定、土地確權(quán)等影響性訴訟案件若干問題的認(rèn)識(shí)　一、行政確認(rèn)行為表述的爭(zhēng)議、特征以及與行政許可、行政審批等行為的聯(lián)系與區(qū)別　二、行政確認(rèn)行為的分類　三、行政確認(rèn)行為的作用及其實(shí)施原則　四、行政確認(rèn)行為可訴的必備條件及其范圍　五、行政確認(rèn)行為司法審查的內(nèi)容及其方法　六、行政確認(rèn)行為司法審查的若干爭(zhēng)議第二章  行政處罰訴訟案件中的觀點(diǎn)碰撞　引言——由多起類似煙草行政處罰訴訟案引起的思考　一、行政處罰訴訟案件中的行政法律關(guān)系　二、確立行政處罰訴訟案由的理論根據(jù)及其具體應(yīng)用　三、原、被告舉證責(zé)任以及法院收集證據(jù)的職責(zé)與范圍　四、行政處罰主體的理論及其法律適用　五、行政處罰案件中的聽證程序　六、行政處罰中的“證據(jù)先行登記保存”和扣押財(cái)物強(qiáng)制措施　七、行政處罰瑕疵行為的認(rèn)定與裁判　八、對(duì)行政處罰及其司法審查中其他疑點(diǎn)問題的認(rèn)識(shí)　附論文：論我國(guó)民主法制建設(shè)時(shí)期行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的定位第三章  行政賠償訴訟案件疑難問題研究　一、違法行使職權(quán)的界定及賠償請(qǐng)求提起的程序　二、行政不作為賠償責(zé)任的成立要件及其責(zé)任大小的確定　三、行政賠償訴訟中的請(qǐng)求權(quán)人、第三人及其連帶責(zé)任　四、行政事實(shí)行為侵權(quán)賠償案件當(dāng)事人的舉證責(zé)任及其證明標(biāo)準(zhǔn)　五、行政賠償數(shù)額的計(jì)算及傷殘鑒定中的幾個(gè)問題　六、《國(guó)家賠償法》中有關(guān)行政賠償規(guī)定的修改與完善　附論文：對(duì)行政事實(shí)行為若干問題的認(rèn)識(shí)第四章  面對(duì)法律沖突的法官——從個(gè)案到一般　一、小官司引出大問題　二、行政審判中同位法律規(guī)范沖突的適用選擇　三、法律與地方法規(guī)規(guī)范沖突的適用選擇　四、行政法規(guī)與地方性法規(guī)沖突的適用選擇　五、地方性法規(guī)與部委規(guī)章規(guī)范沖突的適用選擇　六、結(jié)束語第五章  我國(guó)司法解釋的現(xiàn)狀及其在行政審判中的具體適用——從一般到個(gè)案　一、司法解釋的概念、內(nèi)涵及其分類　二、我國(guó)目前司法解釋的現(xiàn)狀　三、司法解釋在行政審判中的具體適用第六章  公安行政強(qiáng)制措施司法審查存疑問題新論——兼及對(duì)公安機(jī)關(guān)因經(jīng)濟(jì)糾紛實(shí)施強(qiáng)制措施行政訴訟案的審理　一、公安行政強(qiáng)制措施訴訟案件的受案問題　二、審理公安行政強(qiáng)制措施案件的法律適用問題　三、不服公安強(qiáng)制措施一并提起賠償訴訟請(qǐng)求案件的審理方式等問題　附論文兩篇：論村民委員會(huì)在行政訴訟中的被告地位  重復(fù)處理行為受案問題探討第七章  對(duì)行政訴訟認(rèn)證若干問題的思考——兼及對(duì)電子執(zhí)法和司法鑒定的認(rèn)識(shí)　一、行政訴訟認(rèn)證的方式　二、證明的要求與標(biāo)準(zhǔn)　二、證據(jù)的排除規(guī)則第八章  對(duì)行政訴訟期限及非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行期限若干問題的認(rèn)識(shí)　一、相對(duì)人直接向人民法院提起行政訴訟中的一般起訴與特殊起訴的期限　二、與復(fù)議有關(guān)案件的起訴期限　三、適用非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行期限注意的問題　四、訴訟期限和非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行期限起始日期的計(jì)算方法第九章  “一言九鼎”與“九鼎一言”——行政訴訟裁判文書的種類、適用及其制，　一、一審行政案件裁判文書的種類及其適用　二、二審行政案件的裁判種類及其適用　三、再審裁判的種類及其適用條件　四、行政判決文書制作的改革及注意的問題　附：行政判決書兩份第十章  我國(guó)《行政訴訟法》的輝煌與完善——寫在我國(guó)《行政訴訟法》修改之前　一、對(duì)我國(guó)現(xiàn)行《行政訴訟法》的評(píng)價(jià)　二、我國(guó)《行政訴訟法》的執(zhí)行運(yùn)轉(zhuǎn)情況　三、完善《行政訴訟法》的宏觀設(shè)想　四、修改《行政訴訟法》若干具體意見附錄后記

編輯推薦

本書作者李國(guó)慧、李國(guó)雁在法、檢工作之余，研究法學(xué)理論，頗有建樹，在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表論文多篇；劉學(xué)智庭長(zhǎng)在山東地方法院從事行政審判工作，審理了大量疑難行政案件，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，至今已發(fā)表五十余篇有關(guān)文章。他們?cè)谠摃木幹^程中，共同磋商、反復(fù)修改，以深厚的理論功底和豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依托，論述了行政訴訟中十大熱點(diǎn)問題，內(nèi)容豐富、新穎，具有獨(dú)到的見解，旁征博引、分析深刻，深入淺出、文字通俗簡(jiǎn)練，是一部高水平的行政訴訟法學(xué)著作。

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