土地承包及征地補償案件的法律適用

內(nèi)容概要

“民以食為天，糧以地為本”。土地是人類賴以生存的根本，因此處理好土地問題，無疑是世界各國要解決的重大問題。土地問題是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的核心。我國自從1978年改革開放以來，農(nóng)村普遍實行土地承包經(jīng)營責(zé)任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。尤其是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施后，以法律形式賦予農(nóng)民長期而有保障的農(nóng)村土地使用權(quán)，標(biāo)志著農(nóng)村土地承包走上了法制化軌道。這部法律的實施從根本上保護農(nóng)民的權(quán)利，保證農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。更加堅定廣大農(nóng)民土地承包經(jīng)營的信心，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放。    然而，《土地承包法》的實施并沒有從根本上解除理論界對有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)的爭論，如土地承包經(jīng)營權(quán)是物權(quán)性質(zhì)還是債權(quán)性質(zhì)，土地承包經(jīng)營合同是行政合同、民事合同還是經(jīng)濟合同，等等問題都沒有得到解決和統(tǒng)一。土地承包性質(zhì)理論上的爭論，必然給司法實踐和解決實際糾紛帶來混亂和困惑。    同時，由于農(nóng)村文化、法律知識等種種原因?qū)Τ邪贤暮鲆?，造成合同主體模糊、合同關(guān)系不穩(wěn)定、合同權(quán)利義務(wù)失衡、權(quán)利義務(wù)不明確、合同的形式要件不規(guī)范、合同條款不具體、不科學(xué)，使得土地承包合同不完善。并且隨著我國城市化進程的加快和市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村集體土地特別是緊靠城市的土地被大量征用，征地速度不斷上升。農(nóng)民賴以生存的土地被征用后，征地補償費如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題。伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出，引發(fā)了不少農(nóng)村承包合同糾紛。同時，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)日趨活躍。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關(guān)注的熱點、難點問題。    近幾年，人民法院受理涉及農(nóng)村土地承包及征地補償?shù)陌讣臄?shù)量呈遞增趨勢，但由于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性，加之這類糾紛案件的性質(zhì)尚未形成共識，使得案件的審理困難重重。    因此，在司法實踐中認(rèn)真研究有關(guān)土地承包及征地補償?shù)姆烧撸J(rèn)真總結(jié)審判這類案件的經(jīng)驗，明確土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，確定農(nóng)村承包經(jīng)營及征地補償分配糾紛的案件性質(zhì)，對確認(rèn)農(nóng)戶與土地所有者的農(nóng)村集體之間的權(quán)利義務(wù)，及法院解決糾紛具有重要意義。    本書正是出于以上的考慮，就有關(guān)案件審判中遇到的一些農(nóng)村土地承包經(jīng)營及征地補償問題進行了粗淺的探討。試圖拋磚引玉，引起法學(xué)理論界和審判實務(wù)界對農(nóng)村土地承包及征地糾紛研究的興趣，以求對農(nóng)村土地承包及征地補償案件審判實務(wù)的發(fā)展。愿本書的問世，能夠?qū)崿F(xiàn)作者的初衷。

作者簡介

崔杰，高級法官，高等院校兼職教授。曾參加編寫由我國著名法學(xué)家江平先生指寫編寫的、中國第一本賠償法律工具書《中國賠償法律實務(wù)全書》，還參加編輯了由我國著名訴訟法專家、中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)生東教授主編的《新刑事訴訟法通論》一書。他的專著，人民法院出

書籍目錄

前言第一章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)概述  第一節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)概念及特點    一、土地承包經(jīng)權(quán)的概念    二、土地承包經(jīng)營權(quán)的基本特征    三、承包經(jīng)營權(quán)與集體成員權(quán)的區(qū)別    四、承包經(jīng)營權(quán)的取得    五、土地承包經(jīng)營權(quán)的確定    六、土地承包經(jīng)營的原則程序  第二節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)    一、土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)爭議概況    二、土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)的分析    三、土地承包經(jīng)營權(quán)是特定領(lǐng)域中債權(quán)物權(quán)化與物權(quán)債權(quán)化    四、土地承包經(jīng)營權(quán)是一種新型的用益物權(quán)  第三節(jié) 土地承包經(jīng)營中地上權(quán)與永佃權(quán)分析    一、地上權(quán)和永佃權(quán)的概念及特點    二、地上權(quán)和永佃權(quán)在土地承包經(jīng)營中的表現(xiàn)    三、在土地承包經(jīng)營中地上權(quán)和永佃權(quán)區(qū)別及作用     四、在土地承包經(jīng)營中使用地上權(quán)和永佃權(quán)概念的思考  第四節(jié) 土地承包中土地所有權(quán)及土地承包權(quán)    一、集體土地所有權(quán)的概念及特點    二、集體土地所有權(quán)的性質(zhì)    三、集體土地承包權(quán)    四、集體土地所有權(quán)及承包資格杈的取得  第五節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容    一、承包經(jīng)營權(quán)的主體    二、承包經(jīng)營權(quán)的取得和放棄    三、承包經(jīng)營權(quán)構(gòu)成    第六節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)承包方式    一、兩類承包方式土地發(fā)包承包主體的異同比較    二、兩類承包方式土地承包客體的異同比較    三、兩類承包方式土地承包法律關(guān)系設(shè)立的異同比較    四、兩類承包方式承包經(jīng)營權(quán)法律關(guān)系變動的異同比較第二章 土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)  第一節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念及特點    一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念    二、承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要原因    三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的作用    四、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律特征  第二節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體與原則    一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體的區(qū)別    二、兩類承包方式承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的區(qū)別    三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則    四、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本模式  第三節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式    一、法律規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式    二、實踐中出現(xiàn)的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式    三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費用的歸屬  第四節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的限制    一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的限制    二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的優(yōu)先承包權(quán)限制    三、妨礙土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的責(zé)任  第五節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同    一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的概念及特點    二、流轉(zhuǎn)合同的主體    三、流轉(zhuǎn)合同的主要條款    四、流轉(zhuǎn)合同的效力    五、流轉(zhuǎn)合同的程序第三章 土地承包經(jīng)營合同  第一節(jié) 土地承包經(jīng)營合同的界定及特點    一、土地承包經(jīng)營合同的概念    二、土地承包經(jīng)營合同的特征    三、土地承包經(jīng)營合同性質(zhì)分析  第二節(jié) 土地承包經(jīng)營合同發(fā)包人與承包人的法律分析    一、土地承包經(jīng)營合同發(fā)包人    二、土地承包經(jīng)營合同承包人  第三節(jié) 土地承包經(jīng)營合同的簽訂及內(nèi)容    一、土地承包經(jīng)營合同簽訂的程序    二、土地承包經(jīng)營合同的主要條款    三、土地承包經(jīng)營合同的承包土地的范圍  第四節(jié) 土地承包經(jīng)營合同的權(quán)利義務(wù)    一、 發(fā)包方享有的權(quán)利     二、承包方享有的權(quán)利    三、發(fā)包方承擔(dān)的義務(wù)    四、承包方承擔(dān)的義務(wù)  第五節(jié) 土地承包經(jīng)營合同的違約責(zé)任    一、土地承包經(jīng)營合同的違約責(zé)任及構(gòu)成要件    二、土地承包經(jīng)營合同的違約原因    三、土地承包經(jīng)營合同違約責(zé)任的承擔(dān)形式  第六節(jié) 土地承包經(jīng)營合同的登記與作用    一、土地承包經(jīng)營合同的登記及性質(zhì)作用    二、土地承包經(jīng)營合同的登記程序    三、土地初始登記在土地承包經(jīng)營合同登記中的作用及程序  第七節(jié)土地承包經(jīng)營合同的變更及土地交回與收回    一、土地承包經(jīng)營合同的變更    二、承包土地的交回與收回第四章 集體土地征用及補償  第一節(jié) 集體土地征用的概念特點及范圍    一、土地征用的概念    二、土地征用的特點    三、區(qū)別土地征用與其他土地所有權(quán)變更的關(guān)系    四、正確確定土地征用的范圍    五、正確處理征地補償中的四種關(guān)系  第二節(jié) 集體土地征用的程序    一、征用土地的一般程序    二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和農(nóng)村集體土地征用程序  第三節(jié) 土地征用后的補償及安置    一、土地征用補償?shù)睦碚摶A(chǔ)    二、征用集體土地的補償原則    三、征用集體土地的補償范圍和標(biāo)準(zhǔn)    四、被征地農(nóng)民安置  第四節(jié) 征用土地補償費用的評估測算    一、征用土地補償費用的一般測算方法    二、土地征用補償區(qū)片綜合價格的測算簡介  第五節(jié) 征用土地上的房屋拆遷    一、集體土地房屋拆遷的概念及特點    二、集體土地征用房屋拆遷程序    三、拆遷房屋的補償與安置  第六節(jié) 土地征用補償費用的處理    一、土地征用補償費的成因及歸屬    二、土地征用補償費集體使用分配的原則第五章 土地征用補償費用的所有權(quán)  第一節(jié) 土地征用補償受益主體的確定    一、集體土地所有者法律的規(guī)定及問題    二、集體土地所有者農(nóng)民集體的分析界定    三、集體土地所有者不同形式的分析界定  第二節(jié) 土地征用補償費的分配    一、土地征用補償費的構(gòu)成    二、集體分配土地征用補償費的原則    三、集體分配土地征用補償費的程序    四、集體分配土地征用補償費的監(jiān)督第六章 土地承包及征用補償糾紛案件的受理  第一節(jié) 土地承包及征用補償糾紛案件形成原因    一、土地承包糾紛的概念特點類型及原因    二、土地征用補償費糾紛的概念特點表現(xiàn)及原因  第二節(jié) 土地承包及征用案件的性質(zhì)    一、土地承包糾紛案件的性質(zhì)    二、 土地征用補償費分配糾紛案件的性質(zhì)   第三節(jié) 土地承包及征用案件的主管與受理    一、司法介入村民自治的必然性與有法可依    二、土地承包糾紛案件與征地款分配糾紛案件的受理及管轄  第五節(jié) 土地承包及征地款糾紛案件訴訟主體的確定    一、土地承包及征地款分配案件訴訟主體的特點    二、土地承包糾紛案件訴訟主體的確定    三、征地款分配糾紛案件訴訟主體的確定  第五節(jié) 土地承包及征用補償訴訟時效的適用    一、土地承包與征地款分配適用訴訟時效的基礎(chǔ)    二、土地承包與征地款分配的訴訟時效適用  第六節(jié) 土地承包糾紛解決的途徑、原則與程序    一、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛解決的途徑    二、處理土地承包糾紛的原則    三、土地承包糾紛解決的程序第七章 土地承包、流轉(zhuǎn)合同無效的認(rèn)定及處理  第一節(jié) 土地承包合同無效的認(rèn)定    一、無效土地承包合同的概念及特征    二、無效土地承包合同的構(gòu)成要件    三、無效土地承包合同的后果    四、無效土地承包合同財產(chǎn)處理的原則    五、無效土地承包合同的認(rèn)定  第二節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效的認(rèn)定    一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效的概念及特征    二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效的構(gòu)成要件及認(rèn)定處理    三、其他情況下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同效力的認(rèn)定處理  第三節(jié) 土地承包經(jīng)營合同的解除    一、土地承包合同解除的概念及要件    二、土地承包合同解除后地上物的處理    三、土地承包合同解除權(quán)的行使    四、土地承包合同解除權(quán)行使的程序第八章 土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件的審理  第一節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)糾紛案件    一、土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)糾紛案件的概念及特點    二、土地承包權(quán)確認(rèn)糾紛案件的主要種類    三、土地承包權(quán)確認(rèn)糾紛案件當(dāng)事人的確定    四、土地承包權(quán)確認(rèn)糾紛案件舉證責(zé)任分配    五、土地承包權(quán)確認(rèn)案件證據(jù)的審查認(rèn)定    六、土地承包權(quán)的確認(rèn)及法律適用  第二節(jié) 調(diào)整承包土地及承包期限糾紛案件    一、調(diào)整承包土地及承包期限糾紛案件的概念及特點    二、調(diào)整土地及承包期限糾紛案件的原因和類型    三、土地及承包期調(diào)整依據(jù)和程序    四、調(diào)整糾紛的審理  第三節(jié) 土地承包費糾紛案件    一、土地承包費糾紛案件的概念及特性    二、判斷承包費的原則    三、土地承包費糾紛案件的審理  第四節(jié) 土地承包侵權(quán)損失賠償糾紛案件    一、土地承包侵權(quán)損失賠償糾紛的概念及特點    二、侵權(quán)當(dāng)事人的認(rèn)定    三、土地承包侵權(quán)損失賠償?shù)臉?gòu)成要件    四、承包土地侵權(quán)損失糾紛案件的審理  第五節(jié) 審判實踐中應(yīng)審查和注意的幾個問題     一、承包合同的訂立程序是否合法    二、承包合同的內(nèi)容是否明確、合法    三、解除承包合同的理由是否充分    四、征地補償問題及土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時對承包方的補償是否合理    五、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是否得到了依法保護第九章 承包土地收回及交回糾紛案件的審理  第一節(jié) 承包期內(nèi)土地收回糾紛案件    一、承包期內(nèi)土地收回糾紛案件的概念及特點    二、承包期內(nèi)土地收回構(gòu)成的要件    三、承包期內(nèi)土地收回與不得收回的規(guī)則    四、承包期內(nèi)土地收回糾紛案件的處理  第二節(jié) 承包土地交回糾紛案件    一、承包土地交回糾紛案件的概念及特點    二、構(gòu)成承包土地應(yīng)當(dāng)交回的要件    三、自愿交回承包地的在本承包期內(nèi)喪失承包權(quán)    四、承包地交回的程序及附著物的處理    五、承包人應(yīng)當(dāng)交回土地的法律規(guī)定    六、承包地交回糾紛案件的審理  第三節(jié) 土地承包權(quán)入股糾紛案件    一、土地承包權(quán)入股糾紛案件的概念及特點    二、土地承包權(quán)入股的性質(zhì)    三、承包權(quán)入股的原則    四、承包權(quán)入股的程序    五、土地承包權(quán)入股糾紛案件的處理第十章 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件的審理第十一章 土地征用補償費分配糾紛案件的審理附錄主要參考引用資料目錄

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